原標題：中央17年后再次下文加強政法隊伍建設,，有何有意？

中共中央近日印發(fā)《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》,，明確新形勢下政法隊伍建設的指導思想,、目標任務，提出加強和改進政法隊伍建設的政策措施,。

1999年,，中央曾制定印發(fā)《關于進一步加強政法干部隊伍建設的決定》。17年后,，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和社會結構新變化,，中央再次發(fā)文加強政法隊伍建設有何用意,？

一、探索建立政治督察制度

政法隊伍是法治中國,、平安中國建設的重要力量,，首先必須堅定理想信念。對此,，意見提出一系列措施,，其中包括探索建立政治督察制度，定期對貫徹落實黨中央重大決策部署,、執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩情況進行監(jiān)督檢查,，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為,。

意見明確提出,，“牢牢把握政治過硬、業(yè)務過硬,、責任過硬,、紀律過硬、作風過硬的總要求,，堅持中國特色社會主義政法隊伍正規(guī)化,、專業(yè)化、職業(yè)化方向,，深入推進思想政治,、業(yè)務能力、紀律作風建設,，努力建設一支信念堅定,、執(zhí)法為民、敢于擔當,、清正廉潔的政法隊伍,。”

此外,，意見提出把政法職業(yè)榮譽制度納入國家榮譽制度體系,，完善樹立先進典型、表彰優(yōu)秀政法干警常態(tài)化機制,，探索實行榮譽退休制度,，增強政法干警職業(yè)榮譽感和歸屬感。

“政法干警身處執(zhí)法司法第一線,，直接面對當事人和廣大人民群眾,，他們的法治觀念、職業(yè)操守、辦案能力,、紀律作風直接關乎公共安全,、社會公正?！敝袊▽W會副會長張文顯認為,，基于政法隊伍建設的極端重要性和緊迫性，意見提出堅持把思想政治建設擺在第一位,。

中國紀檢監(jiān)察學院原副院長李永忠表示,，意見提出“完善政治輪訓制度”“探索建立政治督察制度”“分類健全職業(yè)道德準則”“完善職業(yè)道德評價機制”“鑄就絕對忠誠的政治品格”，就加強思想政治建設,、提高干警思想政治素養(yǎng)構建了一系列載體,。相信通過一系列政策措施實施，恢復并重建道德高線,，打造一支信念堅定,、執(zhí)法為民、敢于擔當,、清正廉潔的政法隊伍是可以期待的,。

二、增強四個方面履職能力

提高政法隊伍履職能力,，是新形勢下打造現(xiàn)代政法隊伍的現(xiàn)實需要。在這個方面,，意見特別提出要提高政法干警的執(zhí)法司法專業(yè)能力,、群眾工作能力、科技應用能力以及媒介素養(yǎng)和社會溝通能力,。

“隨著科學技術進步,、社會轉型、經(jīng)濟轉軌和利益格局的巨變,，新型案件,、疑難案件、涉外案件,、知識產(chǎn)權案件快速增長,，需要大批受過良好專業(yè)訓練、經(jīng)歷各種考驗,，具有清正廉潔品質和明辨是非理性的法官,、檢察官、警官,，才能把良法善治落到實處,。”張文顯說。

在具體措施方面,，意見提出建立符合執(zhí)法司法規(guī)律的政法干警績效考評體系,，在職務晉升、薪酬待遇,、榮譽激勵等方面全面體現(xiàn)能力和業(yè)績導向,，加快建立能者上、庸者下,、劣者汰的選人用人機制,。

此外，意見還提出完善特殊職位招錄政策,，制定政法專門人才差別化管理辦法,，建立以價值和貢獻為導向的專門人才獎勵制度，對特殊人才實行特殊政策,，建立健全社會人才特聘制度等,。

中央黨校政法部主任卓澤淵認為，提高政法隊伍履職能力,，必須通過制度機制來體現(xiàn)能力和業(yè)績導向,。此外，要落實意見關于研究制定政法專門人才發(fā)展規(guī)劃,、建設國家和省部級政法人才庫的要求,，加快建設與新形勢下政法工作相適應的專門人才隊伍，同時推進法學教育及其改革發(fā)展,，為政法隊伍建設提供長期的人力與智力支持,。

三、制定政法干警權力清單,、責任清單

在政法隊伍紀律作風建設方面,，這份意見從完善權力約束監(jiān)督機制、懲治司法腐敗等方面提出了多項措施,，其中明確要求分類制定政法干警權力清單,、責任清單，明確各類辦案組織,、辦案人員職責權限,；建立政法干警違紀違法舉報投訴平臺，健全違紀違法線索受理,、調查,、反饋、追責機制,，做到有案必查,、有腐必懲等,。

“政法隊伍以執(zhí)法司法為職業(yè)屬性，守護著社會公平正義的最后一道防線,?！敝袊ù髮W教授顧永忠表示，“既要賦予他們與所從事的執(zhí)法,、司法工作性質和特點相適應的應有權力,，改變以行政化管理政法隊伍的傳統(tǒng)思維和方式，同時還要強化他們應當負有的執(zhí)法和司法責任,，讓他們有職有權有責任,。”

同時,，意見提出完善崗位職權利益回避制度,，嚴禁政法干警違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，嚴禁政法干警家屬插手,、經(jīng)營與政法干警職務行為相關聯(lián)的特種行業(yè)和場所,；建立黨委政法委紀律作風督查巡查機制，實行經(jīng)常性明察暗訪,、問題通報和責任追究制度,。

意見提出，“持續(xù)整改作風突出問題,，堅決糾正損害群眾利益行為,，綜合治理失職瀆職行為，著力解決執(zhí)法司法不公問題,?！?/p>

卓澤淵表示，政法隊伍唯有嚴格執(zhí)紀,，才能確保嚴格執(zhí)法。必須持續(xù)整改作風上的突出問題,，對人民群眾反映強烈的不正之風要進行分析研判,，建立正風肅紀的長效機制。要綜合治理有案不立,、刑訊逼供,、濫用強制措施等失職瀆職行為，著力解決訴訟難,、執(zhí)行難等問題,。完善權力約束監(jiān)督機制，嚴格實行責任追究,。

四,、嚴懲暴力襲警抗法等行為

權威部門數(shù)據(jù)顯示,，公安機關近年來年均犧牲400多名民警，4000多名民警因公負傷,。近年來發(fā)生的多起暴力抗法,、暴力襲警案件，也讓政法干警職業(yè)風險進一步加大,。

對此,，本次出臺的意見從深化工資制度改革、提高職業(yè)保障水平,、增強干警履職安全感等方面提出了政策措施,。

其中，意見明確提出,，健全依法履職保護機制,，依法嚴懲暴力襲警抗法等妨害執(zhí)法司法的違法犯罪行為；落實撫恤優(yōu)待政策,，加強政法干警醫(yī)療保障,，加快推進法官、檢察官,、人民警察參加工傷保險制度,，切實保障干警休息權。

“政法隊伍的標準高了,、素質高了,、任務重了，必然要求待遇的相應提升,，否則就難以使這支隊伍具有應有的尊榮感和吸引力,。”卓澤淵說,，“這就要求健全依法履職的保護機制,，建立救濟機制、澄清機制等,，保障政法干警的人格尊嚴和合法權益,。”

此外,，意見還提出建立與法官,、檢察官、司法輔助人員職務序列相配套的工資制度,，落實與辦案數(shù)量,、質量直接掛鉤的績效考核獎金分配制度等措施。

顧永忠表示,，這些措施體現(xiàn)了科學合理,、與責任風險掛鉤,、多勞多得、傾斜基層一線人員等保障原則,。這對增強政法隊伍凝聚力,，解除廣大干警后顧之憂，確保他們安心工作具有重要意義,。