原標(biāo)題：高校智庫(kù)建設(shè)與國(guó)家需求和實(shí)際問題相脫節(jié),？

當(dāng)下高校辦智庫(kù)是不是“過熱”？這是近期的一個(gè)熱門話題,。有觀點(diǎn)認(rèn)為,，大學(xué)如果對(duì)建設(shè)智庫(kù)傾注太多的精力，是大學(xué)重心的錯(cuò)位,；也有觀點(diǎn)認(rèn)為,，高校智庫(kù)與國(guó)家需求和問題相脫節(jié),，在智庫(kù)定位上不匹配。究竟該如何看待高校建智庫(kù),？高校建智庫(kù)應(yīng)該怎么建設(shè),？

27%的高校設(shè)有智庫(kù)

2016年，高校智庫(kù)建設(shè)數(shù)量可觀,，高校智庫(kù)集群初步形成,。

2016年12月17日，在南京大學(xué)舉行的“2016中國(guó)智庫(kù)治理論壇”公布的數(shù)據(jù)顯示,，自2016年9月28日“中國(guó)智庫(kù)索引”（CTTI）上線并向被收錄來源智庫(kù)開放端口錄入數(shù)據(jù)以來,，截至2016年12月12日,，已收錄來源智庫(kù)489家,，其中，高校智庫(kù)共有255家,，占52%,；黨政部門智庫(kù)68家，占15%,；社科院智庫(kù)46家,，占9%；黨校行政學(xué)院智庫(kù)44家,，占9%,；社會(huì)智庫(kù)36家，占7%,；媒體智庫(kù)11家,，占2%。

但是,，相比高校龐大的智庫(kù)數(shù)量,，255家這個(gè)數(shù)字并不驚人。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前我國(guó)高校智庫(kù)約為700個(gè),，這些智庫(kù)主要集中在“211工程”及“985 工程”高校。簡(jiǎn)單計(jì)算,，入圍CTTI的高校智庫(kù)占比全國(guó)高校智庫(kù)36.4%,。這也就意味著，列入CTII的高校智庫(kù)僅三成多,，不少高校智庫(kù)并未列入CTTI,。

高校是否存在智庫(kù)建設(shè)“過熱”？根據(jù)教育部公布的2016年正規(guī)大學(xué)名單,，截至2016年5月30日,，全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)2879所,。其中，普通高等學(xué)校2595所（含獨(dú)立學(xué)院266所）,，成人高等學(xué)校284所,。拋開成人高等學(xué)校，700家高校智庫(kù)占2595所普通高等學(xué)校的百分比約為27%,。從這一統(tǒng)計(jì)口徑來看,，占比并不大。

“從服務(wù)于中央和各級(jí)地方黨政系統(tǒng)的決策看,，這個(gè)比例還算正常,。關(guān)鍵在于，這些智庫(kù)的水平和影響力如何,？衡量智庫(kù)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)政策過程的影響力,。”中國(guó)人民大學(xué)公共財(cái)政與公共政策研究所所長(zhǎng)楊宏山接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示,。

“智庫(kù)熱”是大學(xué)重心的錯(cuò)位,？

智庫(kù)將各學(xué)科的專家學(xué)者聚集起來，運(yùn)用他們的智慧和才能,，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展提供滿意方案或優(yōu)化方案,，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)管理體制中一個(gè)不可缺少的重要組成部分。

2015年1月,，中辦,、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》，將高校智庫(kù)作為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要力量,，與黨政智庫(kù),、科技和企業(yè)智庫(kù)、民間智庫(kù)一道,，進(jìn)行總體規(guī)劃,，明確了建設(shè)目標(biāo)和要求。

目前,，從全國(guó)高校的智庫(kù)建設(shè)和影響力來看,，北京大學(xué)、清華大學(xué),、中國(guó)人民大學(xué),、復(fù)旦大學(xué)和南京大學(xué)等國(guó)內(nèi)一流大學(xué)出現(xiàn)的智庫(kù)處于我國(guó)高校智庫(kù)水平的前列。

與其他類型智庫(kù)相比,，高校建智庫(kù)的好處顯而易見,。教育部社科司副司長(zhǎng)徐青森日前撰文闡述了高校建智庫(kù)有四大優(yōu)勢(shì)：一是人才密集。高校有63萬人的社科隊(duì)伍,，是我國(guó)智庫(kù)建設(shè)中最為重要的一支生力軍,。二是知識(shí)儲(chǔ)備雄厚,。有最為齊備的學(xué)科體系以及幾乎涵蓋所有重大問題研究的研究基礎(chǔ)。三是科學(xué)客觀,。與黨政智庫(kù)相比,，大學(xué)離政府不是那么近，也不像有些社會(huì)智庫(kù)離得那么遠(yuǎn),，這種適當(dāng)?shù)木嚯x使得高校智庫(kù)更易于對(duì)政府決策做出客觀分析和提出科學(xué)合理建議,。四是體制靈活。與黨政智庫(kù)和黨校社科院智庫(kù)相比,，高校在創(chuàng)新智庫(kù)的運(yùn)行和管理體制方面有著更多的操作空間,。“可以說,，高校智庫(kù)最有可能建成真正意義上的中國(guó)特色新型智庫(kù),。”

但是,，有人擔(dān)憂高校建智庫(kù)會(huì)“過熱”,。有評(píng)論認(rèn)為,，“智庫(kù)熱”是大學(xué)重心的錯(cuò)位,，“例如，有的頂級(jí)高校公開強(qiáng)調(diào),，要舉全校之力建好某某智庫(kù),。要知道，大學(xué)的首要任務(wù)乃是教書育人,，其次才是基礎(chǔ)研究,，最后方為政策研究。舉全校之力發(fā)展以政策研究為主要任務(wù)的智庫(kù),，屬于典型的本末倒置,。”

對(duì)此,，楊宏山表示,，智庫(kù)與高校的定位并無根本矛盾，高校的定位很明確：本位是教育和學(xué)術(shù)研究,，同時(shí)也有社會(huì)服務(wù)的功能,。“高校提供社會(huì)服務(wù)很重要的功能就是科研影響決策,、引領(lǐng)社會(huì),。毫無疑問，高校建設(shè)這種有思想,、有影響的智庫(kù),，具有自身的優(yōu)勢(shì),。目前來看，對(duì)于大學(xué)而言,，智庫(kù)成果很多是一線科研產(chǎn)生的連帶產(chǎn)品,，本身就是科研的一部分?！?/p>

一位不愿具名的專家對(duì)此表示：“教學(xué)對(duì)高校老師而言,，是剛性的，是不會(huì)打折扣的,，該上的課老師不會(huì)不上而去做研究,。實(shí)際上，高校智庫(kù)的一些研究如果做得不錯(cuò),，反而對(duì)教學(xué)有好處,，可能讓他的教學(xué)更貼近現(xiàn)實(shí)、更生動(dòng),?！?/p>

與國(guó)家需求和實(shí)際問題相脫節(jié)？

為政府決策建言是高校智庫(kù)的重要價(jià)值之一,，如何充分發(fā)揮價(jià)值作用,，是高校智庫(kù)建設(shè)需要思考的問題。

河海大學(xué)講師朱宏亮甚至提出,，絕大部分高校智庫(kù)與國(guó)家需求和問題相脫節(jié),，在智庫(kù)定位上不匹配。朱宏亮在文章中列舉的數(shù)據(jù)顯示：近5年來,，我國(guó)高校人文社科領(lǐng)域共出版著作約15萬部,，發(fā)表論文約158萬篇，其中在國(guó)際刊物發(fā)表約2萬篇,?！暗@些研究成果轉(zhuǎn)化為公共政策建議的僅有6萬余份，得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示或者被省部級(jí)以上部門采納的更少,?！?/p>

但第二屆中國(guó)大學(xué)智庫(kù)論壇年會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間,，中國(guó)高校累計(jì)提供咨詢報(bào)告和政策建議4.3萬余份,，有2.2萬余份被采納。據(jù)此計(jì)算,，采納率高達(dá)51%,。

從數(shù)據(jù)上看，不同的維度和計(jì)算方法得出的結(jié)果差距甚大，無法得出相對(duì)客觀的結(jié)論,。

楊宏山表示,，國(guó)家治理需要多樣化的智庫(kù)，有側(cè)重對(duì)策層面的研究,，有側(cè)重戰(zhàn)略層面的研究,。“高校智庫(kù)因?yàn)楦木嚯x稍微遠(yuǎn)一點(diǎn),，要跟政府智庫(kù)在功能上有所區(qū)別,，高校智庫(kù)在戰(zhàn)略性、思路性,、方向性,、前瞻性方面有它的特殊優(yōu)勢(shì)，因此,，高校智庫(kù)發(fā)揮戰(zhàn)略思維方面的優(yōu)勢(shì),，這樣也更能發(fā)揮大學(xué)的優(yōu)勢(shì)?！?楊宏山告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者,。

但高校智庫(kù)與國(guó)家需求相比，的確還存在許多不足,。北京師范大學(xué)校長(zhǎng)董奇曾指出,，目前高校智庫(kù)“命題作文”較多，成果多是修補(bǔ)式,、解釋式的,，研究還是偏學(xué)理性,，而且以個(gè)體式研究為主,，缺乏協(xié)同攻關(guān)。實(shí)際上,，智庫(kù)研究的問題多是綜合性的,，需多學(xué)科、多單位聯(lián)合才能高質(zhì)量完成,。

楊宏山強(qiáng)調(diào),，高校智庫(kù)不是用來裝飾門面的，高校智庫(kù)既要“頂天”又要能夠“立地”,，“頂天就是戰(zhàn)略思維,，包括國(guó)家發(fā)展或者地方發(fā)展的戰(zhàn)略思路；立地就是要接地氣,，要有可行性,，要在現(xiàn)實(shí)中可以實(shí)施，而不能空中樓閣沒有根基?！?/p>

我國(guó)知名高校智庫(kù)發(fā)展歷程

1986年

清華大學(xué)創(chuàng)立了中國(guó)科學(xué)院國(guó)情分析研究小組,，2000年又發(fā)展成立中國(guó)科學(xué)院—清華大學(xué)國(guó)情研究中心，胡鞍鋼擔(dān)任首任主任,。該中心著眼于中國(guó)改革與發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題研究,，為中央和地方政府提供全面、及時(shí)和高質(zhì)量的科學(xué)決策參考,。

1994年8月

北京大學(xué)成立北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心,，林毅夫?yàn)橹行闹魅巍Ｔ诖嘶A(chǔ)上,，學(xué)校又于2008年10月成立了北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院,，研究重點(diǎn)是綜合性社會(huì)科學(xué)。1999年3月,，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院成立,，是北京市委、市政府與北京大學(xué)共建的服務(wù)于首都發(fā)展的研究,、開發(fā)機(jī)構(gòu),，是北京市與北京大學(xué)全方位合作的重要平臺(tái)。

1984年

復(fù)旦大學(xué)成立中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心,。該中心曾停止運(yùn)行一段時(shí)間,，2000年2月，復(fù)旦大學(xué)重建中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心,，后改名中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究中心,，主要致力于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的理論和實(shí)證研究。

2001年2月

南京大學(xué)經(jīng)教育部批準(zhǔn)成立長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心,，這個(gè)國(guó)家級(jí)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地以研究我國(guó)（重點(diǎn)是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有關(guān)的社會(huì)問題為重點(diǎn)。

2007年5月

北京大學(xué)成立國(guó)際戰(zhàn)略研究中心,，之后在2013年10月改名為北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院,，著名國(guó)際政治學(xué)家王緝思擔(dān)任院長(zhǎng)。其研究重點(diǎn)是對(duì)當(dāng)今中國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境以及相關(guān)各國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略進(jìn)行分析,。

2013年1月

中國(guó)人民大學(xué)與上海重陽(yáng)投資管理有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦重陽(yáng)金融研究院,，致力于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行深度剖析。2013年6月29日,，作為首批25家國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位,，中國(guó)人民大學(xué)主辦的國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院當(dāng)天在京成立。人大國(guó)發(fā)院致力于發(fā)展成為具有國(guó)際影響力的中國(guó)特色新型智庫(kù),，服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與社會(huì)進(jìn)步,。