原標(biāo)題：考評“成績單”本月底出爐

本月10日和11日,，本市召開2016年度市級行政機(jī)關(guān)和區(qū)政府績效考評會議,。60家市級行政機(jī)關(guān)和16個(gè)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職述廉現(xiàn)場或書面發(fā)言，并接受社會各界代表打分評價(jià),。據(jù)悉,，76個(gè)政府部門“成績單”將于本月底完成,。

　　權(quán)威對話

　　問題1最終考評結(jié)果何時(shí)公布？

兩日的“打分”并不是績效考評的全部內(nèi)容,。據(jù)市政府辦公廳副主任王琛介紹,，考評主要包括自查自評、察訪核驗(yàn),、服務(wù)評價(jià),、專項(xiàng)考評,、述職考評和結(jié)果審定6個(gè)工作環(huán)節(jié)。在“述職考評”前,，前4個(gè)環(huán)節(jié)工作已完成,。第6個(gè)結(jié)果審定環(huán)節(jié)將在2月底完成，屆時(shí),，將按照日常專項(xiàng)考評成績占四成,、年終綜合考評成績占六成的“算法”，得出76家單位的“診斷書”,，由市政府開會審定后形成報(bào)告,。

問題2各個(gè)環(huán)節(jié)有哪些亮點(diǎn)？

王琛說,，首先增加了績效考核的透明性,，各單位自查自評報(bào)告在本單位網(wǎng)站已經(jīng)公開。述職考評也通過網(wǎng)絡(luò)文字直播的方式,，向社會公開。

同時(shí)發(fā)現(xiàn)了具體問題可供整改,。他拿“察訪核驗(yàn)”舉例說,，市發(fā)改委、環(huán)保局等有考核職能的部門,，根據(jù)年初定下來的任務(wù)和指標(biāo),，到實(shí)際點(diǎn)位和單位進(jìn)行察訪核驗(yàn)，一共查了1500多個(gè)點(diǎn)位,，看了萬余份材料,。“比如有的區(qū)拆違建,，但我們到實(shí)際點(diǎn)位去看,，違建雖然推倒了，但是變成一堆垃圾和廢墟,?！彼f，考核部門就會督促區(qū)里和鄉(xiāng)里,，不光要拆違建,，還要增加綠地，還綠于民,，還路于民,，還設(shè)施于民。

　　問題3今年的述職考評有哪些特點(diǎn),？

王琛說,，述職評價(jià)是從2014年開始,，當(dāng)時(shí)只是針對市級行政機(jī)關(guān)，去年增加了區(qū)政府的述職評價(jià),。與去年相比,，參與打分的一線基層群眾代表增加了近50位。每個(gè)人桌上的參考資料也更加詳盡,，包括第三方評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成的滿意度調(diào)查報(bào)告,。從報(bào)告整體上可以看出，居民的滿意度有所提升,，“哪些與人民群眾需求還有差距,，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也可以一目了然”。另外,，今年的考評表信息量很大,，凝聚了很多內(nèi)容，包括21個(gè)考評部門年初制定績效任務(wù),、預(yù)案制作,、年中檢查、年底察訪核驗(yàn)得出的數(shù)據(jù)信息,。

　　問題4市民代表是如何產(chǎn)生的,？

市政府督察室績效考評處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，代表包括市人大代表,、市政協(xié)委員,、企業(yè)代表、高校代表,、專家代表,、媒體代表、市民代表,，其中市民代表100人,。市民代表的產(chǎn)生有幾個(gè)途徑，一是總工會推薦,，社會辦推薦,，還有各區(qū)推薦組成。

　　問題5為何增加群眾的參與比重,？如何保證打分科學(xué),？

市政府督察室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，治理大城市病,、京津冀協(xié)同發(fā)展等近幾年的主要工作,，市民的獲得感最直接，更有話語權(quán)。

“打分不是目的,，目的是進(jìn)一步提升工作水平,，為公眾做好服務(wù)，所以需要更多的公眾來參與,?！蓖蹊≌f，參與打分的人群有一定的代表性,，打分也有科學(xué)性,。一是根據(jù)他們在北京生活、工作的感覺,，同時(shí)參照會議提供的參考資料,。此次的材料是提前三天就發(fā)給了代表，讓代表有時(shí)間了解各個(gè)單位的工作,。會前也向代表介紹了績效考評的情況,，包括績效管理的流程、說明打分表中的內(nèi)容,、這些內(nèi)容是如何產(chǎn)生的以及打分的規(guī)范,。隨著通信水平的提高，今后參與的人數(shù)有望更多,，打分的方式也將有更多的形式,。

　　問題6為何實(shí)施個(gè)性化考評？

市政府督察室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，每個(gè)部門職能不同，每個(gè)區(qū)功能定位不同,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和資源稟賦不同,。“比如某項(xiàng)任務(wù),，盡管目標(biāo)名稱一樣,，但每個(gè)區(qū)的起點(diǎn)不一樣，所以年終目標(biāo)也要體現(xiàn)差異化”,。

馬上就訪

述職人

朝陽區(qū)區(qū)長王灝：

考評指標(biāo)引導(dǎo)各區(qū)政府精準(zhǔn)對焦

朝陽區(qū)區(qū)長王灝說,，2016年是市政府對各區(qū)政府實(shí)施績效考評的第五年?？冃Э荚u通過任務(wù)制定,、任務(wù)執(zhí)行、結(jié)果反饋的閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn),，對各單位的政策執(zhí)行情況,、公眾滿意程度等方面進(jìn)行評估，找出各單位不足，發(fā)揮了“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”的作用,?！翱荚u指標(biāo)設(shè)置科學(xué)全面，引導(dǎo)各區(qū)政府精準(zhǔn)對焦”,。

述職述廉會議參會人員范圍涵蓋廣,、代表性強(qiáng)，使考評更加客觀,，為各區(qū)提供了寶貴的交流平臺,，市政府部門、各區(qū)政府同述職,、同考核,，便于大家交叉換位了解和理解其他部門工作特點(diǎn)?！斑@使我們?nèi)媪私馐星?、區(qū)情，掌握全局工作,，有助于發(fā)揮全市一盤棋的作用,，推動全市協(xié)同和聚力發(fā)展”。

市環(huán)保局局長方力：

通過與代表互動提升工作

市環(huán)保局局長方力說,，許多環(huán)保局的同事參與了報(bào)告的整理撰寫,，到上臺匯報(bào)前大的修改就有四五次。每一年在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,，能夠集中精力盤點(diǎn)一下過去一年的工作,，是為了更多地發(fā)現(xiàn)問題，在新的一年里有所突破,、創(chuàng)新和提高,。他說，更看重社會各界代表的訴求,，分?jǐn)?shù)不是最重要的,，最重要的是通過互動能提升工作，了解實(shí)情,，提升空氣質(zhì)量的改善,。

打分代表

市人大代表宋慰祖：

述職報(bào)告今年新增整改內(nèi)容

市人大代表宋慰祖今年第二次參與政府績效打分，他說,，與去年相比,，首先明顯的感覺是參與打分的代表更多更全面了，新聞媒體的數(shù)量也有所增加,。另外,，各個(gè)委辦局匯報(bào)的時(shí)間更長，內(nèi)容更詳細(xì)?！叭ツ晔?分鐘,，今年達(dá)到了8分鐘”。另外,，今年的報(bào)告第一項(xiàng)就是巡視和整改情況,，這也是新增加的。

宋慰祖說,，打分時(shí),，他主要從三個(gè)方面綜合考慮，一是根據(jù)各個(gè)部門在報(bào)告中介紹的工作情況和其職能,，二是結(jié)合考評表上提出的要求和標(biāo)準(zhǔn),。三就是結(jié)合市民日常的感受。

打分從高到低,，從A到E分為五個(gè)檔次,。宋慰祖說，他打的A和B較多,，整體來看,，政府工作還是非常努力的。在改革時(shí)期,，大家都在探索,，各個(gè)部門不是完全按照過去的分工簡單地完成任務(wù)，而是都有“創(chuàng)新”,，去破解當(dāng)下“難題”,，對北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了引領(lǐng)助推作用。

績效專家

復(fù)旦大學(xué)牛軍鈺：

北京超前做到政府管理精細(xì)化

相較其他省市,，北京績效考評有何特色,？復(fù)旦大學(xué)公共績效與信息化研究中心主任牛軍鈺說，兩天的會議僅僅是北京績效管理體系中的一個(gè)環(huán)節(jié),，北京整個(gè)績效管理體系都非常亮眼。

北京在國內(nèi)超前做到了政府管理的精細(xì)化和專業(yè)化,。

她說,，每項(xiàng)指標(biāo)過去一年到底做得怎么樣？過去是靠嘴說,，現(xiàn)在很多指標(biāo)有了具體數(shù)據(jù),。數(shù)據(jù)是誰報(bào)的、對誰負(fù)責(zé)也得以明確,，也有了設(shè)計(jì)精良的管理體系,。在精細(xì)化上，她舉例說，考核表第一個(gè)指標(biāo)就是“績效整改”,，這就是以問題為導(dǎo)向,。北京通過定期檢查、督察和整改形成問題清單,，逐步監(jiān)督落實(shí),。

牛軍鈺說，此次的會議不僅有北京主要領(lǐng)導(dǎo)全程參與,，同時(shí)邀請多層次的人群來聽證,，形成治理體系的多方參與?！肮賳T以往給人的感覺是高高在上的,，這種讓民評官打分的形式，是服務(wù)型政府建設(shè)的新渠道,。過程中同樣邀請專家提建議,，收集來的建議又對整改形成良好的閉環(huán)”。

今年會議首次實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)直播,。牛軍鈺說,，國家治理能力如何體現(xiàn)？政務(wù)公開是一個(gè)很重要的手段,。網(wǎng)絡(luò)直播是網(wǎng)絡(luò)理政的重要渠道,，網(wǎng)絡(luò)有互動的機(jī)制，可以通過雙向互動廣泛征求民意,。積極地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政也是北京績效管理的“特色”所在,。

北京晨報(bào)記者 張璐