制圖：沈亦伶蔡華偉。地圖：國(guó)家測(cè)繪局審定GS（2017）318號(hào)

原標(biāo)題：抱團(tuán)合力　明天可期（政策解讀）

《京津冀 協(xié)同發(fā)展這三年》引關(guān)注,，本報(bào)專(zhuān)訪相關(guān)負(fù)責(zé)人,，繼續(xù)回應(yīng)讀者關(guān)切

疏解過(guò)程中，可能會(huì)給群眾帶來(lái)一些暫時(shí)的不便,，但從整體看,，生活性服務(wù)業(yè)的品質(zhì)更規(guī)范了，百姓生活會(huì)得到更好滿(mǎn)足,。

應(yīng)該看到,，空氣、交通問(wèn)題,，是北京大城市病的外在表現(xiàn),，不是一兩天形成的，不可能一朝一夕,、一蹴而就地解決,，需要一個(gè)過(guò)程。

13日,，本版刊登了《京津冀協(xié)同發(fā)展這三年》整版報(bào)道,，引發(fā)廣泛關(guān)注和討論。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略三年來(lái)，成績(jī)有目共睹,，但百姓的期待是對(duì)未來(lái)工作的更高要求,。針對(duì)讀者最關(guān)心的環(huán)境、交通,、醫(yī)療等民生問(wèn)題,，本報(bào)記者再次專(zhuān)訪了北京市發(fā)改委黨組成員王海臣，天津市發(fā)改委主任薛新立,，河北省環(huán)保廳,、交通廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。

記者：有老北京擔(dān)心,，搬走市場(chǎng),，買(mǎi)菜不方便了。也有新市民擔(dān)心,，一些醫(yī)院也在疏解,，會(huì)讓資源更稀缺嗎？

王海臣：這個(gè)擔(dān)心很正常,，但應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn),。我們疏解的是一些區(qū)域性的批發(fā)市場(chǎng)或物流中心。對(duì)于城市日常運(yùn)轉(zhuǎn)需要的菜市場(chǎng),、便利店等,，不但不會(huì)疏解，反而會(huì)按照提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)的行動(dòng)計(jì)劃,，不斷提升,、加強(qiáng)，完善“一刻鐘服務(wù)圈”,。

比如,，2016年全市提升生活性服務(wù)業(yè)，網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1700多個(gè),，新建成的和規(guī)范提升的菜市場(chǎng)達(dá)415家,。疏解過(guò)程中，可能會(huì)給群眾帶來(lái)一些暫時(shí)的不便,，但從整體看,，生活性服務(wù)業(yè)的品質(zhì)更規(guī)范了，百姓生活會(huì)得到更好滿(mǎn)足,。

另外,，騰退空間按照要求留白建綠，滿(mǎn)足將來(lái)城市發(fā)展需要,。比如,，朝陽(yáng)區(qū)西直河,，關(guān)閉了一個(gè)180多萬(wàn)平方米的石材市場(chǎng)，其中160萬(wàn)平方米建成了綠地,。這對(duì)城市是好還是不好,，顯而易見(jiàn),。

記者：這幾年區(qū)域環(huán)境改善明顯,，但有網(wǎng)友戲稱(chēng)，京津冀空氣污染也“一體化”了,。在環(huán)境治理方面,，三地有什么舉措？

薛新立：天津的環(huán)保壓力主要體現(xiàn)在大氣和水兩個(gè)方面,。

大氣環(huán)境質(zhì)量方面,，天津環(huán)境空氣中PM2.5和PM10的主要來(lái)源為揚(yáng)塵、燃煤,、機(jī)動(dòng)車(chē),、工業(yè)生產(chǎn)。我們不斷加強(qiáng)三地大氣污染治理協(xié)作,，統(tǒng)一執(zhí)行區(qū)域重污染天氣預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查,、協(xié)同查處跨界環(huán)境違法行為,。

水環(huán)境質(zhì)量方面，從污染源頭來(lái)看,，天津水污染源主要來(lái)自上游來(lái)水,、工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水等幾個(gè)方面,。2016年上半年,，由于上游潘大水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)問(wèn)題嚴(yán)重，引灤入津上游來(lái)水水質(zhì)進(jìn)一步惡化,，天津重要飲用水源地于橋水庫(kù)總體水質(zhì)為Ⅴ類(lèi),，嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家飲用水源地標(biāo)準(zhǔn)，多次發(fā)生藻類(lèi)暴發(fā)現(xiàn)象,，多次緊急啟動(dòng)藍(lán)藻暴發(fā)應(yīng)急預(yù)警,，城市飲水安全受到極大威脅。

為此,，我們積極會(huì)同河北省,，在環(huán)保部指導(dǎo)下開(kāi)展引灤水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，兩地共同出資設(shè)立引灤入津水環(huán)境補(bǔ)償資金,，到2016年底于橋水庫(kù)總體水質(zhì)已恢復(fù)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì),，可以正常作為飲用水使用。

河北省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：近幾年，河北省大氣污染防治取得了一定成效,。但是問(wèn)題依然不少,，偏重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、偏化石燃料的能源結(jié)構(gòu),、偏公路運(yùn)輸?shù)慕煌ńY(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變,，農(nóng)村散煤污染依然較重，小散亂污企業(yè)不同程度存在,?？傮w看，治理任務(wù)仍很艱巨,，難啃的“硬骨頭”會(huì)越來(lái)越多,。

比如區(qū)域霧霾，單獨(dú)一個(gè)地方發(fā)力,，很難從根本上解決問(wèn)題,，必須聯(lián)防聯(lián)控。2017年大氣污染防治實(shí)施方案,，更加突出科學(xué)治霾,，搞好頂層設(shè)計(jì)；突出協(xié)同治霾,，強(qiáng)化與京津協(xié)同治理,，完善聯(lián)合會(huì)商、預(yù)報(bào)預(yù)警和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,；突出鐵腕治霾,，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,。

王海臣：空氣不好確實(shí)對(duì)老百姓日常生活有影響,，紅色預(yù)警的時(shí)候，學(xué)生不能上課,，一些單位也不上班,。近幾年，京津冀共同努力,，做了大量治理工作,，無(wú)論在產(chǎn)業(yè)、控車(chē)上,，還是在揚(yáng)塵治理上,，都取得了一定成效，PM2.5的濃度也逐年下降,。

應(yīng)該看到,，空氣,、交通問(wèn)題，是北京大城市病的外在表現(xiàn),，不是一兩天形成的,，不可能一朝一夕、一蹴而就地解決,，需要一個(gè)過(guò)程,。

只能扎扎實(shí)實(shí)、步步為營(yíng),、久久為功,。只要我們持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)工作,，“奧運(yùn)藍(lán)”“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”早晚會(huì)變成常態(tài),。

記者：之前有人說(shuō)，去天津養(yǎng)老,，但瞧完病,，一些費(fèi)用還要回北京報(bào)銷(xiāo)。現(xiàn)在有什么新變化,？

薛新立：天津積極推動(dòng)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,，并在京津冀醫(yī)保異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算中取得突破性進(jìn)展。2015年,，我們與人社部及北京,、河北對(duì)接，推動(dòng)三地退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)刷卡,，直接結(jié)算,，并與河北簽訂共建異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)工作備忘錄。2016年,，與河北省進(jìn)一步簽訂異地就醫(yī)直接結(jié)算經(jīng)辦合作協(xié)議,，確定天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院等38家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為首批異地就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)。

下一步,，將加快做好京津兩地與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接的前期準(zhǔn)備工作,，促進(jìn)醫(yī)藥資源共享、醫(yī)保信息互通,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保醫(yī)藥資源共享,，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)

構(gòu)互認(rèn)，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)京津兩地異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算,。

記者：有河北讀者認(rèn)為,，雖然環(huán)抱京津，但河北交通建設(shè)還有差距,。規(guī)劃效果能否立竿見(jiàn)影,？

河北省交通廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：舉個(gè)例子,，廊坊三河市毗鄰北京，卻一直未通高速,。而密涿高速的建成通車(chē)將結(jié)束這里不通高速的歷史,，極大拉近它和北京、石家莊甚至是全國(guó)其它城市的距離,。時(shí)間,，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是生命線(xiàn)。以前,，這里通往廊坊市區(qū)要70分鐘,。高速通車(chē)后，去廊坊市區(qū)只要40分鐘,，去省會(huì)石家莊從4個(gè)小時(shí)縮短至3.5個(gè)小時(shí),。這對(duì)連接沿線(xiàn)各旅游景點(diǎn)，帶動(dòng)沿線(xiàn)區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā),，改善旅游區(qū)交通條件,，起到重要作用。

目前,，還存在兩大瓶頸,。一是“斷頭路”，2014年河北和京津間有京昆,、京臺(tái),、京秦、首都地區(qū)環(huán)線(xiàn)等高速“斷頭路”,。二是“單中心放射狀”格局,，從石家莊到張家口、秦皇島,，從張家口到承德,，都要繞行北京或天津。

京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略點(diǎn)燃了三地前所未有的聯(lián)動(dòng)熱情,。近兩年共打通高速公路,、國(guó)省干線(xiàn)“斷頭路”“瓶頸路”800多公里，京津冀交通網(wǎng)將由“單中心放射狀”向“四縱四橫一環(huán)”格局轉(zhuǎn)變,?！八目v”，即沿海通道,、京滬通道,、京九通道、京承京廣通道,；“四橫”,，即秦承張通道,、京秦京張通道、津保通道和石滄通道,；“一環(huán)”,，即首都地區(qū)環(huán)線(xiàn)通道，連通環(huán)繞北京的承德,、廊坊,、固安、張家口,、崇禮等節(jié)點(diǎn)城市,，緩解北京過(guò)境交通壓力。

2020年,，河北將實(shí)行快速鐵路“市市通”,，高速公路“縣縣通”，形成京津石中心城區(qū)與新城,、衛(wèi)星城之間的“半小時(shí)通勤圈”,，京津保唐“1小時(shí)交通圈”,，相鄰城市間基本實(shí)現(xiàn)1.5小時(shí)通達(dá),。