制圖：沈亦伶蔡華偉。地圖：國家測繪局審定GS（2017）318號

原標題：抱團合力　明天可期（政策解讀）

《京津冀 協(xié)同發(fā)展這三年》引關注,，本報專訪相關負責人，繼續(xù)回應讀者關切

疏解過程中,，可能會給群眾帶來一些暫時的不便,，但從整體看,，生活性服務業(yè)的品質更規(guī)范了,，百姓生活會得到更好滿足,。

應該看到,，空氣,、交通問題，是北京大城市病的外在表現(xiàn),，不是一兩天形成的,，不可能一朝一夕、一蹴而就地解決,，需要一個過程,。

13日，本版刊登了《京津冀協(xié)同發(fā)展這三年》整版報道,，引發(fā)廣泛關注和討論,。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略三年來，成績有目共睹,，但百姓的期待是對未來工作的更高要求,。針對讀者最關心的環(huán)境、交通,、醫(yī)療等民生問題,，本報記者再次專訪了北京市發(fā)改委黨組成員王海臣，天津市發(fā)改委主任薛新立,，河北省環(huán)保廳,、交通廳相關負責人。

記者：有老北京擔心,，搬走市場,，買菜不方便了。也有新市民擔心,，一些醫(yī)院也在疏解,，會讓資源更稀缺嗎？

王海臣：這個擔心很正常,，但應該不會出現(xiàn),。我們疏解的是一些區(qū)域性的批發(fā)市場或物流中心。對于城市日常運轉需要的菜市場,、便利店等,，不但不會疏解，反而會按照提高生活性服務業(yè)品質的行動計劃,，不斷提升,、加強,，完善“一刻鐘服務圈”。

比如,，2016年全市提升生活性服務業(yè),，網點達到1700多個，新建成的和規(guī)范提升的菜市場達415家,。疏解過程中，可能會給群眾帶來一些暫時的不便,，但從整體看,，生活性服務業(yè)的品質更規(guī)范了，百姓生活會得到更好滿足,。

另外,，騰退空間按照要求留白建綠，滿足將來城市發(fā)展需要,。比如,，朝陽區(qū)西直河，關閉了一個180多萬平方米的石材市場,，其中160萬平方米建成了綠地,。這對城市是好還是不好，顯而易見,。

記者：這幾年區(qū)域環(huán)境改善明顯,，但有網友戲稱，京津冀空氣污染也“一體化”了,。在環(huán)境治理方面,，三地有什么舉措？

薛新立：天津的環(huán)保壓力主要體現(xiàn)在大氣和水兩個方面,。

大氣環(huán)境質量方面,，天津環(huán)境空氣中PM2.5和PM10的主要來源為揚塵、燃煤,、機動車,、工業(yè)生產。我們不斷加強三地大氣污染治理協(xié)作,，統(tǒng)一執(zhí)行區(qū)域重污染天氣預警標準,，強化環(huán)境執(zhí)法和應急處置聯(lián)動，聯(lián)合開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查,、協(xié)同查處跨界環(huán)境違法行為,。

水環(huán)境質量方面，從污染源頭來看,，天津水污染源主要來自上游來水,、工業(yè)廢水,、生活污水和農業(yè)農村污水等幾個方面。2016年上半年,，由于上游潘大水庫網箱養(yǎng)魚問題嚴重,，引灤入津上游來水水質進一步惡化，天津重要飲用水源地于橋水庫總體水質為Ⅴ類,，嚴重超過國家飲用水源地標準,，多次發(fā)生藻類暴發(fā)現(xiàn)象，多次緊急啟動藍藻暴發(fā)應急預警,，城市飲水安全受到極大威脅,。

為此，我們積極會同河北省,，在環(huán)保部指導下開展引灤水環(huán)境補償機制試點,，兩地共同出資設立引灤入津水環(huán)境補償資金，到2016年底于橋水庫總體水質已恢復到Ⅲ類水質,，可以正常作為飲用水使用,。

河北省環(huán)保廳相關負責人：近幾年，河北省大氣污染防治取得了一定成效,。但是問題依然不少,，偏重工業(yè)的產業(yè)結構、偏化石燃料的能源結構,、偏公路運輸?shù)慕煌ńY構短期內難以根本改變,，農村散煤污染依然較重，小散亂污企業(yè)不同程度存在,?？傮w看，治理任務仍很艱巨,，難啃的“硬骨頭”會越來越多,。

比如區(qū)域霧霾，單獨一個地方發(fā)力,，很難從根本上解決問題,，必須聯(lián)防聯(lián)控。2017年大氣污染防治實施方案,，更加突出科學治霾,，搞好頂層設計；突出協(xié)同治霾,，強化與京津協(xié)同治理,，完善聯(lián)合會商、預報預警和聯(lián)合執(zhí)法機制,；突出鐵腕治霾,，堅持“黨政同責,、一崗雙責”。

王海臣：空氣不好確實對老百姓日常生活有影響,，紅色預警的時候,，學生不能上課，一些單位也不上班,。近幾年,，京津冀共同努力，做了大量治理工作,，無論在產業(yè),、控車上，還是在揚塵治理上,，都取得了一定成效,，PM2.5的濃度也逐年下降,。

應該看到,，空氣、交通問題,，是北京大城市病的外在表現(xiàn),，不是一兩天形成的，不可能一朝一夕,、一蹴而就地解決,，需要一個過程。

只能扎扎實實,、步步為營,、久久為功。只要我們持續(xù)扎實推進大氣污染防治各項工作,，“奧運藍”“APEC藍”“閱兵藍”早晚會變成常態(tài),。

記者：之前有人說，去天津養(yǎng)老,，但瞧完病,，一些費用還要回北京報銷。現(xiàn)在有什么新變化,？

薛新立：天津積極推動異地就醫(yī)聯(lián)網結算,，并在京津冀醫(yī)保異地聯(lián)網結算中取得突破性進展。2015年,，我們與人社部及北京,、河北對接，推動三地退休人員住院醫(yī)療費用聯(lián)網刷卡,，直接結算,，并與河北簽訂共建異地就醫(yī)結算平臺工作備忘錄,。2016年，與河北省進一步簽訂異地就醫(yī)直接結算經辦合作協(xié)議,，確定天津醫(yī)科大學總醫(yī)院等38家定點醫(yī)療機構為首批異地就醫(yī)直接結算試點,。

下一步，將加快做好京津兩地與國家平臺對接的前期準備工作,，促進醫(yī)藥資源共享,、醫(yī)保信息互通，實現(xiàn)醫(yī)保醫(yī)藥資源共享,，定點醫(yī)療機

構互認,，力爭盡早實現(xiàn)京津兩地異地就醫(yī)住院費用直接結算。

記者：有河北讀者認為,，雖然環(huán)抱京津,，但河北交通建設還有差距。規(guī)劃效果能否立竿見影,？

河北省交通廳相關負責人：舉個例子,，廊坊三河市毗鄰北京，卻一直未通高速,。而密涿高速的建成通車將結束這里不通高速的歷史,，極大拉近它和北京、石家莊甚至是全國其它城市的距離,。時間,，對于區(qū)域經濟發(fā)展就是生命線。以前,，這里通往廊坊市區(qū)要70分鐘,。高速通車后，去廊坊市區(qū)只要40分鐘,，去省會石家莊從4個小時縮短至3.5個小時,。這對連接沿線各旅游景點，帶動沿線區(qū)域旅游資源開發(fā),，改善旅游區(qū)交通條件,，起到重要作用。

目前,，還存在兩大瓶頸,。一是“斷頭路”，2014年河北和京津間有京昆,、京臺,、京秦、首都地區(qū)環(huán)線等高速“斷頭路”,。二是“單中心放射狀”格局,，從石家莊到張家口,、秦皇島，從張家口到承德,，都要繞行北京或天津,。

京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略點燃了三地前所未有的聯(lián)動熱情。近兩年共打通高速公路,、國省干線“斷頭路”“瓶頸路”800多公里,，京津冀交通網將由“單中心放射狀”向“四縱四橫一環(huán)”格局轉變?！八目v”,，即沿海通道、京滬通道,、京九通道,、京承京廣通道；“四橫”,，即秦承張通道,、京秦京張通道、津保通道和石滄通道,；“一環(huán)”,，即首都地區(qū)環(huán)線通道,，連通環(huán)繞北京的承德,、廊坊、固安,、張家口,、崇禮等節(jié)點城市，緩解北京過境交通壓力,。

2020年,，河北將實行快速鐵路“市市通”，高速公路“縣縣通”,，形成京津石中心城區(qū)與新城,、衛(wèi)星城之間的“半小時通勤圈”，京津保唐“1小時交通圈”,，相鄰城市間基本實現(xiàn)1.5小時通達,。