原標題：我國將繼續(xù)減少外資準入限制

今年1月,，中國吸收外資出現(xiàn)了9.2%的降幅。對此,，有觀點認為,，1月FDI下降印證了外資撤離潮,。商務(wù)部部長高虎城在21日國新辦發(fā)布會上回應(yīng)稱,，外資撤離潮的說法有失偏頗,。

高虎城表示,，今年將著力從繼續(xù)減少外資準入限制,，著力推進投資便利化,，努力營造公平、透明,、可預期的營商環(huán)境三個方面加大吸引外資的力度,。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，目前來看,，季節(jié)因素,、外部因素等對我雙向投資形成短期擾動,，但全年雙向投資仍有望穩(wěn)定增長。

回應(yīng) “外資撤離潮”有失偏頗

“近一段時期以來,，有關(guān)外資撤離潮的一些說法多次成為大家關(guān)注的題目,。從我剛才介紹的情況，我認為這種說法是有失偏頗的,?！鄙虅?wù)部部長高虎城在國新辦發(fā)布會上回應(yīng)說。

今年1月,，中國吸收外資出現(xiàn)了9.2%的降幅,。對此，有觀點認為,，1月FDI下降印證了外資撤離潮,。高虎城的回應(yīng)有利駁斥了上述觀點。

他指出,，無論從國際經(jīng)驗還是中國的實際情況看,，任何國家的外資，都會隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而有進有出,?！拔铱吹浇┠陙碛行┊a(chǎn)品確實是轉(zhuǎn)出去了,，但是同時也有許多高端產(chǎn)業(yè)聚集到中國市場,。我想，這就是市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的一個結(jié)果,?！?/p>

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，在去年全球直接投資大幅下降的情況下,，中國實際使用外資8132億元人民幣（1260億美元）同比增長了4.1%,。其中，醫(yī)藥制造業(yè)吸收外資增長55.8%,，醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域增長了95%,，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長了86.1%。

值得關(guān)注的是,，盡管1月外商投資總金額出現(xiàn)下降,，但是從結(jié)構(gòu)來看，高端制造,、高端服務(wù)業(yè)中的不少細分領(lǐng)域,，外商投資增速依然迅猛。

高虎城說,，至于今年1月份吸收外資數(shù)據(jù)的下降,，“利用外資這個事情,，歷來我們都用一個季度或者更長的走勢來看，很難用年初這一個月的情況來說明一年的走勢,，更何況中國的一季度比較特別,，春節(jié)要么是在1月份要么是在2月份，這是中國非常獨特的一個現(xiàn)象,，不足以說明中國吸引外資的大勢,。”

風險 外部環(huán)境疲弱擾動我國雙向投資

專家認為,，對于1月我國吸收外資和對外投資數(shù)據(jù)的“雙降”,，有共同原因也有各自單獨的因素影響。

中國服務(wù)外包研究中心副主任邢厚媛告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，從共同原因來看,，季節(jié)因素、春節(jié)效應(yīng)產(chǎn)生較大影響,。此外,，從全球范圍來看，事實上,，主要國家今年開年雙向投資都表現(xiàn)乏力,。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的最新監(jiān)測報告顯示，整個發(fā)展中經(jīng)濟體的外資流入量都是下降的,，亞洲和拉美首當其沖,。一個重要原因就是跨國并購增長減緩。

“雖然也有觀點預計今年全球跨國投資有望從去年谷底中整體反彈,，但是反彈也不會那么快,，仍需要一個過程。所以說,，當前大的國際環(huán)境難以對我國雙向投資增長形成支撐,。”邢厚媛說,。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇也對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，今年1月實際使用外資金額的下降與春節(jié)假期因素有關(guān)，體現(xiàn)了數(shù)據(jù)波動的季節(jié)效應(yīng),。外資數(shù)據(jù)本身月度波動明顯,。從歷年情況看，2月份由于春節(jié)放假一般金額較小,。與往年不同,，春節(jié)假期的變化意味著今年1月金額較小，而去年同期金額相對較大,?？傮w上看,，1月份外資出現(xiàn)短期下降并非趨勢性變化。

對外投資方面,，梁國勇表示,，2016年中國對外投資增長趨勢過猛，今年出現(xiàn)較大幅度的“調(diào)正”具有合理性和必然性,。特別值得注意的是,，2015年下半年以來，部分對外投資收購項目主要基于匯率,、利率等金融和財務(wù)因素,，缺乏實體經(jīng)濟和競爭力背景，具有“非理性”成分,。因此,，考慮到這些因素以及購付匯需求帶來的資本外流壓力，中國政府有關(guān)部門對特定領(lǐng)域的對外投資采取了必要的監(jiān)管防控措施,。今年1月份的下降顯示,，去年四季度以來的政策微調(diào)產(chǎn)生了預期效果。

在他看來,，短期內(nèi)引進外資和對外投資的“一升一降”在一定程度上也意味著國際收支金融和資本項目情況的改善,，有利于緩解資本外流壓力，防范和應(yīng)對外部金融風險,。

“在對外投資快速增長的背景下,，部分企業(yè)對外投資的過程中，也暴露出一些問題,，比如有的企業(yè)開展非主業(yè),、非理性的大額對外投資,，盲目投資房地產(chǎn),、酒店、影城,、娛樂業(yè),、體育俱樂部等領(lǐng)域，存在著較大的風險隱患,?！备呋⒊侵赋觯瑸榇擞嘘P(guān)部門果斷采取措施,，積極進行引導,，并按有關(guān)規(guī)定對項目的真實性、合規(guī)性進行審核,，使企業(yè)對外投資更加審慎,、更趨理性,。“對外投資總的來看是市場規(guī)律作用的結(jié)果,，是企業(yè)自主選擇的結(jié)果,。”

展望 今年雙向投資將平穩(wěn)增長

高虎城指出,，2017年,，我們將著力從以下三個方面加大吸引外資的力度：一是繼續(xù)減少外資準入限制。制定差異化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)政策,，鼓勵外資更多投向中西部和東北地區(qū),。二是著力推進投資便利化。在去年將外資企業(yè)的設(shè)立及變更由審批改為備案的基礎(chǔ)上,，加快在全國復制推廣證照分離,、多規(guī)合一、高端人才引進等自貿(mào)區(qū)試驗的經(jīng)驗和做法,。三是努力營造公平,、透明、可預期的營商環(huán)境,，深化外資領(lǐng)域的“放管服”改革,，切實轉(zhuǎn)變政府職能，全面落實外商投資企業(yè)的國民待遇,，確保內(nèi)外資企業(yè)公平競爭,。

“我們有理由相信，隨著中國經(jīng)濟不斷發(fā)展,，市場經(jīng)濟體制更加完善,，中國仍然是全球最具競爭力和吸引力的投資目的地?！备呋⒊钦f,。

邢厚媛表示，“一帶一路”,、國際產(chǎn)能合作等將為中國企業(yè)帶來對外投資機遇,。今年，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會進入實質(zhì)性推進階段,，而大項目的推進將對我國對外投資整體規(guī)模產(chǎn)生明顯的拉動作用,。此外，通過“走出去”在全球進行產(chǎn)業(yè)鏈布局也符合我國企業(yè)內(nèi)在需要,?！爱斍埃袊髽I(yè)已經(jīng)開始在全球產(chǎn)業(yè)布局,，會產(chǎn)生包括高端市場的研發(fā)投入,、品牌建設(shè),、營銷渠道的布局、海外制造基地的建立等多方面的需求,?！本C合來看，今年對外投資總體增速可能會回落,，但全年預計會是平穩(wěn)增長,。

梁國勇指出， 對于全年趨勢,，預計引進外資將繼續(xù)在高位保持穩(wěn)定,；考慮到《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》等重要政策舉措以及高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資新動態(tài),，2017年外資有望呈現(xiàn)增長態(tài)勢,。建議在關(guān)注外資數(shù)量的同時高度重視外資質(zhì)量，推出有力措施加大引進高技術(shù),、高附加值外資項目的力度,，以此促進中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

他表示,，2017年對外投資將出現(xiàn)較大幅度的下降,，從宏觀總規(guī)模和微觀投資動機等方面都呈現(xiàn)更理性的狀態(tài)，從而為對外投資長期增長打下良好的基礎(chǔ),。同時,，對外投資區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)優(yōu)化，對“一帶一路”沿線國家和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資有望快速增長,。