原標(biāo)題：六大經(jīng)濟熱點怎么看

訪國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉

本報記者 祝惠春 楊陽騰

2月23日至24日,，由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的2017年全國政策咨詢工作會議在廣東深圳召開,。2017年政策咨詢工作需要重點關(guān)注和深入研究哪些方面的問題？《經(jīng)濟日報》記者就此采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉,。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型開啟“提質(zhì)”下半場

2016年我國經(jīng)濟增速緩中趨穩(wěn),，新增長動力形成取得積極變化，PPI同比由負(fù)轉(zhuǎn)正,，企業(yè)效益由降轉(zhuǎn)升,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位超過預(yù)期目標(biāo)。這些亮點表明,，我國經(jīng)濟供求失衡的態(tài)勢正在緩解,，經(jīng)濟質(zhì)量和效益逐步改善,，L形增長正在從原來的“豎”過渡到“橫”，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型從上半場“降速”階段逐步轉(zhuǎn)向下半場“提質(zhì)”階段,。

2017年經(jīng)濟增長仍面臨一定下行壓力,，總體上可能呈現(xiàn)內(nèi)需增速小幅回調(diào)、外需增長由負(fù)轉(zhuǎn)正的特點,，如果能夠守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,，2017年有條件保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。當(dāng)然,，2017年經(jīng)濟運行也面臨著外部環(huán)境,、流動性、部分區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等多重不確定性因素的沖擊,，需要高度關(guān)注并妥善應(yīng)對,。

從中長期看，經(jīng)濟增長能否持續(xù)穩(wěn)定在中高速平臺上,，相當(dāng)程度上取決于四個基本方面的改善程度,。一是制造業(yè)和民間投資能否逐步回穩(wěn)。二是金融機構(gòu)特別是銀行資產(chǎn)質(zhì)量能否逐步改善,。三是企業(yè)補庫存意愿和PPI能否保持溫和回升,。四是改革能否更好落地見效。

世界經(jīng)濟格局朝著有利于發(fā)展中國家方向轉(zhuǎn)變的大趨勢沒有變,，國際經(jīng)濟秩序朝著有利于發(fā)展中國家方向轉(zhuǎn)變的大趨勢沒有變,。作為全球最大的發(fā)展中國家，我們一方面要穩(wěn)住陣腳,，把國內(nèi)經(jīng)濟改革和發(fā)展搞好,；另一方面，要加快構(gòu)建互利共贏的國際經(jīng)濟合作體系,，為自身發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境和戰(zhàn)略機遇,。

既補硬短板也補軟短板

2016年全面啟動的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和改善市場預(yù)期發(fā)揮了積極作用,。2017年,，針對經(jīng)濟運行內(nèi)外部環(huán)境的新變化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要切實推進,、深化,。

去產(chǎn)能方面，要突出處置“僵尸企業(yè)”和更重視采取市場,、法律手段有效淘汰低效率產(chǎn)能,。要按照中央的部署，抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子,，更加注重嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保,、質(zhì)量,、安全、能耗等標(biāo)準(zhǔn),，更加強調(diào)完善市場機制來淘汰低效率產(chǎn)能,，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù),，做好人員安置工作,。

去庫存方面，關(guān)鍵要堅守“房子是用來住的,、不是用來炒的”定位,，讓住房回歸人民群眾普遍得以享用的消費品本質(zhì)屬性。這需要因地制宜,、綜合施策,，加快構(gòu)建長效機制,。

去杠桿方面,，關(guān)鍵要在控制總杠桿率的前提下，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率,。優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu),、開展市場化債轉(zhuǎn)股，以及積極發(fā)展股權(quán)融資是容易見效的重要手段,。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,，轉(zhuǎn)變過去的規(guī)模擴張型發(fā)展模式，也是有效降低杠桿率的重要渠道,。

降成本方面,，今年要在減稅、降費,、降低要素成本上繼續(xù)加大工作力度,。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié),，降低各類中介評估費用,，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性,。但是也必須看到,，減稅面臨政府支出規(guī)模剛性約束、財政收支平衡壓力巨大的挑戰(zhàn),，減稅空間并不是太大,。

補短板方面，既補“硬短板”也補“軟短板”,，既補發(fā)展短板也補制度短板,。所謂補軟短板,、制度短板，主要就是優(yōu)化市場環(huán)境,、加強政府服務(wù),，去政府越位與補政府缺位并舉。同時要更有力,、更扎實推進脫貧攻堅各項工作,。