原標(biāo)題：六大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)怎么看

訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉

本報(bào)記者 ?；荽?楊陽(yáng)騰

2月23日至24日,，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的2017年全國(guó)政策咨詢工作會(huì)議在廣東深圳召開(kāi)。2017年政策咨詢工作需要重點(diǎn)關(guān)注和深入研究哪些方面的問(wèn)題,？《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者就此采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉,。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開(kāi)啟“提質(zhì)”下半場(chǎng)

2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速緩中趨穩(wěn)，新增長(zhǎng)動(dòng)力形成取得積極變化,，PPI同比由負(fù)轉(zhuǎn)正,，企業(yè)效益由降轉(zhuǎn)升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位超過(guò)預(yù)期目標(biāo),。這些亮點(diǎn)表明,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)供求失衡的態(tài)勢(shì)正在緩解,，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益逐步改善，L形增長(zhǎng)正在從原來(lái)的“豎”過(guò)渡到“橫”,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從上半場(chǎng)“降速”階段逐步轉(zhuǎn)向下半場(chǎng)“提質(zhì)”階段,。

2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨一定下行壓力，總體上可能呈現(xiàn)內(nèi)需增速小幅回調(diào),、外需增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正的特點(diǎn),，如果能夠守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，2017年有條件保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),。當(dāng)然,，2017年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨著外部環(huán)境、流動(dòng)性,、部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等多重不確定性因素的沖擊,，需要高度關(guān)注并妥善應(yīng)對(duì)。

從中長(zhǎng)期看,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否持續(xù)穩(wěn)定在中高速平臺(tái)上,，相當(dāng)程度上取決于四個(gè)基本方面的改善程度。一是制造業(yè)和民間投資能否逐步回穩(wěn),。二是金融機(jī)構(gòu)特別是銀行資產(chǎn)質(zhì)量能否逐步改善,。三是企業(yè)補(bǔ)庫(kù)存意愿和PPI能否保持溫和回升。四是改革能否更好落地見(jiàn)效,。

世界經(jīng)濟(jì)格局朝著有利于發(fā)展中國(guó)家方向轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)沒(méi)有變,，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著有利于發(fā)展中國(guó)家方向轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)沒(méi)有變。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家,，我們一方面要穩(wěn)住陣腳,，把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展搞好；另一方面,，要加快構(gòu)建互利共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作體系,，為自身發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境和戰(zhàn)略機(jī)遇。

既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板

2016年全面啟動(dòng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改善市場(chǎng)預(yù)期發(fā)揮了積極作用,。2017年，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)外部環(huán)境的新變化,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要切實(shí)推進(jìn),、深化。

去產(chǎn)能方面,，要突出處置“僵尸企業(yè)”和更重視采取市場(chǎng),、法律手段有效淘汰低效率產(chǎn)能。要按照中央的部署,，抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子,，更加注重嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保,、質(zhì)量、安全,、能耗等標(biāo)準(zhǔn),，更加強(qiáng)調(diào)完善市場(chǎng)機(jī)制來(lái)淘汰低效率產(chǎn)能，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組,，妥善處置企業(yè)債務(wù),，做好人員安置工作。

去庫(kù)存方面,，關(guān)鍵要堅(jiān)守“房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的”定位，讓住房回歸人民群眾普遍得以享用的消費(fèi)品本質(zhì)屬性,。這需要因地制宜,、綜合施策，加快構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,。

去杠桿方面,，關(guān)鍵要在控制總杠桿率的前提下，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率,。優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu),、開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，以及積極發(fā)展股權(quán)融資是容易見(jiàn)效的重要手段,。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，轉(zhuǎn)變過(guò)去的規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展模式，也是有效降低杠桿率的重要渠道,。

降成本方面,，今年要在減稅、降費(fèi),、降低要素成本上繼續(xù)加大工作力度,。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié),，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用,，降低物流成本，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性,。但是也必須看到,，減稅面臨政府支出規(guī)模剛性約束、財(cái)政收支平衡壓力巨大的挑戰(zhàn)，減稅空間并不是太大。

補(bǔ)短板方面,，既補(bǔ)“硬短板”也補(bǔ)“軟短板”，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板,。所謂補(bǔ)軟短板、制度短板,，主要就是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,、加強(qiáng)政府服務(wù)，去政府越位與補(bǔ)政府缺位并舉,。同時(shí)要更有力,、更扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。