原標(biāo)題：六大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)怎么看

訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉

本報(bào)記者 祝惠春 楊陽(yáng)騰

2月23日至24日,，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的2017年全國(guó)政策咨詢工作會(huì)議在廣東深圳召開(kāi),。2017年政策咨詢工作需要重點(diǎn)關(guān)注和深入研究哪些方面的問(wèn)題,？《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者就此采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開(kāi)啟“提質(zhì)”下半場(chǎng)

2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速緩中趨穩(wěn),，新增長(zhǎng)動(dòng)力形成取得積極變化,，PPI同比由負(fù)轉(zhuǎn)正，企業(yè)效益由降轉(zhuǎn)升,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位超過(guò)預(yù)期目標(biāo),。這些亮點(diǎn)表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)供求失衡的態(tài)勢(shì)正在緩解,，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益逐步改善,，L形增長(zhǎng)正在從原來(lái)的“豎”過(guò)渡到“橫”，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從上半場(chǎng)“降速”階段逐步轉(zhuǎn)向下半場(chǎng)“提質(zhì)”階段,。

2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨一定下行壓力,，總體上可能呈現(xiàn)內(nèi)需增速小幅回調(diào)、外需增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正的特點(diǎn),，如果能夠守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,，2017年有條件保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。當(dāng)然,，2017年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨著外部環(huán)境,、流動(dòng)性、部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等多重不確定性因素的沖擊,，需要高度關(guān)注并妥善應(yīng)對(duì),。

從中長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否持續(xù)穩(wěn)定在中高速平臺(tái)上,，相當(dāng)程度上取決于四個(gè)基本方面的改善程度,。一是制造業(yè)和民間投資能否逐步回穩(wěn)。二是金融機(jī)構(gòu)特別是銀行資產(chǎn)質(zhì)量能否逐步改善,。三是企業(yè)補(bǔ)庫(kù)存意愿和PPI能否保持溫和回升,。四是改革能否更好落地見(jiàn)效。

世界經(jīng)濟(jì)格局朝著有利于發(fā)展中國(guó)家方向轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)沒(méi)有變,，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著有利于發(fā)展中國(guó)家方向轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)沒(méi)有變,。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，我們一方面要穩(wěn)住陣腳,，把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展搞好,；另一方面，要加快構(gòu)建互利共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作體系,，為自身發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境和戰(zhàn)略機(jī)遇,。

既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板

2016年全面啟動(dòng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改善市場(chǎng)預(yù)期發(fā)揮了積極作用。2017年,，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)外部環(huán)境的新變化,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要切實(shí)推進(jìn)、深化,。

去產(chǎn)能方面,，要突出處置“僵尸企業(yè)”和更重視采取市場(chǎng)、法律手段有效淘汰低效率產(chǎn)能,。要按照中央的部署,，抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，更加注重嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保,、質(zhì)量,、安全、能耗等標(biāo)準(zhǔn),，更加強(qiáng)調(diào)完善市場(chǎng)機(jī)制來(lái)淘汰低效率產(chǎn)能,，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù),，做好人員安置工作。

去庫(kù)存方面,，關(guān)鍵要堅(jiān)守“房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的”定位，讓住房回歸人民群眾普遍得以享用的消費(fèi)品本質(zhì)屬性,。這需要因地制宜,、綜合施策，加快構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,。

去杠桿方面,，關(guān)鍵要在控制總杠桿率的前提下，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率,。優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu),、開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，以及積極發(fā)展股權(quán)融資是容易見(jiàn)效的重要手段,。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，轉(zhuǎn)變過(guò)去的規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展模式，也是有效降低杠桿率的重要渠道,。

降成本方面,，今年要在減稅、降費(fèi),、降低要素成本上繼續(xù)加大工作力度,。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用,，降低物流成本,，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性。但是也必須看到,，減稅面臨政府支出規(guī)模剛性約束,、財(cái)政收支平衡壓力巨大的挑戰(zhàn)，減稅空間并不是太大,。

補(bǔ)短板方面,，既補(bǔ)“硬短板”也補(bǔ)“軟短板”，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板,。所謂補(bǔ)軟短板,、制度短板，主要就是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,、加強(qiáng)政府服務(wù),，去政府越位與補(bǔ)政府缺位并舉。同時(shí)要更有力,、更扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,。