原標(biāo)題：以新的認(rèn)識指導(dǎo)新的實踐 不斷增強全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性

四川省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛

在十八屆中央紀(jì)委七次全會上,，習(xí)近平總書記強調(diào)增強全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性,、創(chuàng)造性、實效性,。全面從嚴(yán)治黨是黨自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高的重要戰(zhàn)略舉措,，是一項長期的、復(fù)雜的,、艱巨的系統(tǒng)性工程,，必須立治有體、施治有序。堅持以系統(tǒng)思維聚合力,，用系統(tǒng)方法謀全局,，切實提高管黨治黨的協(xié)調(diào)性、協(xié)同性,、協(xié)作性,，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固發(fā)展四川良好政治生態(tài),。

堅持思想建黨與制度治黨相統(tǒng)一,，遵循管黨治黨規(guī)律。習(xí)近平總書記指出,，“從嚴(yán)治黨靠教育,，也靠制度，二者一柔一剛,，要同向發(fā)力,、同時發(fā)力”。黨的十八大以來,，四川省委堅持一手抓思想建黨,，緊緊扭住思想政治建設(shè)不放松，持續(xù)加強思想理論,、法紀(jì),、警示、先進(jìn)典型“四項教育”,；一手抓制度治黨,，制定出臺《關(guān)于堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的決定》等一系列黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，配套建立加強作風(fēng)建設(shè),、規(guī)范選人用人,、規(guī)范權(quán)力運行、落實黨建責(zé)任等制度機制,，形成并不斷完善四川全面從嚴(yán)治黨總體布局,，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

思想建黨和制度治黨猶如鳥之雙翼,、車之兩輪,，須臾不可偏廢、不可缺失,。要堅持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神為首要任務(wù),，加強黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，自覺落實到修身做人,、科學(xué)決策,、干事創(chuàng)業(yè)具體行動上,，引導(dǎo)黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”,。注重目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,，著力補齊法規(guī)制度短板,，全方位扎緊制度籠子,，突出抓好制度的貫徹落實，加強制度執(zhí)行力建設(shè),，強化監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé),，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

堅持嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活與強化黨內(nèi)監(jiān)督相統(tǒng)一,，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督,，是管黨治黨的發(fā)力重點,，是全面從嚴(yán)治黨的必由之路。近年來,，我們針對四川管黨治黨工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,，制定出臺《關(guān)于加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督,，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的若干措施》,，綜合施策、剛性約束,，引導(dǎo)黨員干部堅守黨內(nèi)原則和紀(jì)律,，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象，全省良好政治生態(tài)總體形成,。

十八屆六中全會為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、強化黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向，開啟了全面從嚴(yán)治黨新征程,。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，加強對各級黨組織貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性,、時代性,、原則性、戰(zhàn)斗性,。壓緊壓實黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé),，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,，讓黨內(nèi)監(jiān)督全面覆蓋,、上無禁區(qū)、下無死角,。重視突出抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個關(guān)鍵,，把黨的紀(jì)律教育放在重要位置，堅持用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨,。

堅持明確責(zé)任與落實責(zé)任相統(tǒng)一,，鞏固發(fā)展齊抓共管的良好局面。全面從嚴(yán)治黨說到底是個責(zé)任問題,，不明確責(zé)任,、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任,，從嚴(yán)治黨就是一句空談,。近年來，我們積極推進(jìn)主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任制度化具體化,，相繼出臺落實“兩個責(zé)任”實施意見、縣（市,、區(qū)）委落實主體責(zé)任意見等規(guī)定,，探索完善差異化考核、“簽字背書”,、提交述廉報告,、述責(zé)述廉、社會評價等有效機制,，一級抓一級,、層層抓落實，全省上下形成了切實擔(dān)責(zé),、自覺履責(zé)的良好局面,。

牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，必須再緊一扣,、再嚴(yán)一層,、再進(jìn)一步，推動管黨治黨政治責(zé)任全覆蓋,、真落實,。鞏固深化省一級和市（州）落實管黨治黨責(zé)任成果，壓實縣委,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任,，推動責(zé)任落實向基層延伸。健全國企,、高校,、醫(yī)院等領(lǐng)域主體責(zé)任落實機制,，著力破解責(zé)任弱化、淡化,、虛化,、邊緣化問題，實現(xiàn)管理無盲點,、監(jiān)督無遺漏,、責(zé)任全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及我省實施辦法,，對管黨治黨失責(zé)失職的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),，典型問題通報曝光,，讓失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

堅持持續(xù)治標(biāo)與有效治本相統(tǒng)一,，深入推進(jìn)標(biāo)本兼治,。治標(biāo)和治本內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成,，沒有離開“標(biāo)”的“本”,，也沒有離開“本”的“標(biāo)”。黨的十八大以來,，我們始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,，徹底肅清周永康長期插手四川事務(wù)的惡劣影響，徹查嚴(yán)處南充拉票賄選案,，重點查處政治與經(jīng)濟(jì)問題交織,、不收斂不收手等行為，著力解決群眾身邊腐敗問題,，初步實現(xiàn)“不敢腐”目標(biāo),；深入實施“積極預(yù)防”戰(zhàn)略，分層分類開展系統(tǒng)化防治工作,，針對招投標(biāo),、土地出讓等10個腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域制定“五個規(guī)定”“五個意見”，“不能腐”的制度日益完善,，“不想腐”的堤壩正在構(gòu)筑,。

標(biāo)本兼治是管黨治黨的一貫要求。必須持續(xù)治標(biāo)不放松,，堅持懲治腐敗力度決不減弱,、零容忍態(tài)度決不改變，每過一段時間就立案查處一批,、追責(zé)問責(zé)一批,、職務(wù)調(diào)整一批,、批評誡勉一批，堅決把壓倒性態(tài)勢鞏固好,，把腐敗蔓延勢頭遏制住,。強化治本固其源，深化“積極預(yù)防,、系統(tǒng)治理”,，加快建立權(quán)力清單制度，推進(jìn)用權(quán)過程和結(jié)果公開,，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機制,，進(jìn)一步加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。突出抓好黨內(nèi)政治文化建設(shè),，發(fā)掘用活具有四川特色的廉潔文化和紅色文化資源,，引導(dǎo)黨員干部依靠文化自信堅定理想信念，旗幟鮮明抵制和反對庸俗文化,。

堅持選對人與用好人相統(tǒng)一,，樹立選人用人風(fēng)向標(biāo)。政治路線確定之后,，干部就是決定因素,。習(xí)近平總書記指出，用一賢人則群賢畢至,，見賢思齊就蔚然成風(fēng),。近年來，我們堅持選賢任能與嚴(yán)管厚愛相結(jié)合,，提出并落實“重品行,、重實干、重公認(rèn)”用人導(dǎo)向和“六個重視選用”“六個堅決不能用”“六個堅決調(diào)整”用人原則,，緊扣全局工作和中心任務(wù)排兵布陣調(diào)兵遣將,；一手抓懲治為官不為、一手抓激勵奮發(fā)有為,，出臺調(diào)動干部積極性激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)意見,，區(qū)別對待探索失誤和違紀(jì)行為，支持干事者,、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者,，形成了公道正派、事業(yè)為上的鮮明導(dǎo)向,。

選對人用好人是管黨治黨的風(fēng)向標(biāo),，是營造良好政治生態(tài)的根本前提。要堅持好干部選出來,、用起來,。認(rèn)真落實“五考察五看”要求,，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān),，防止干部“帶病提拔”,、“帶病上崗”。注重加強干部的日常管理監(jiān)督,，通過談話提醒,、約談督促、述責(zé)述廉,、巡視巡察,、個人有關(guān)事項抽查等方式，全方位掌握干部狀況,，抓早抓小,、防微杜漸。實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，綜合考量性質(zhì)情節(jié),、覺悟態(tài)度、后果影響等因素,，做到懲前毖后、寬嚴(yán)相濟(jì),、治病救人,。