原標(biāo)題：以新的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)新的實(shí)踐 不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性

四川省委常委,、省紀(jì)委書記王雁飛

在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性,、實(shí)效性,。全面從嚴(yán)治黨是黨自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高的重要戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的,、復(fù)雜的,、艱巨的系統(tǒng)性工程，必須立治有體、施治有序,。堅(jiān)持以系統(tǒng)思維聚合力,，用系統(tǒng)方法謀全局,，切實(shí)提高管黨治黨的協(xié)調(diào)性,、協(xié)同性、協(xié)作性,，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，鞏固發(fā)展四川良好政治生態(tài)。

堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相統(tǒng)一,，遵循管黨治黨規(guī)律,。習(xí)近平總書記指出，“從嚴(yán)治黨靠教育,，也靠制度,，二者一柔一剛，要同向發(fā)力,、同時(shí)發(fā)力”,。黨的十八大以來，四川省委堅(jiān)持一手抓思想建黨,，緊緊扭住思想政治建設(shè)不放松,，持續(xù)加強(qiáng)思想理論、法紀(jì),、警示,、先進(jìn)典型“四項(xiàng)教育”；一手抓制度治黨,，制定出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的決定》等一系列黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,，配套建立加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范選人用人,、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,、落實(shí)黨建責(zé)任等制度機(jī)制，形成并不斷完善四川全面從嚴(yán)治黨總體布局,，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬,。

思想建黨和制度治黨猶如鳥之雙翼、車之兩輪,，須臾不可偏廢,、不可缺失。要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神為首要任務(wù),，加強(qiáng)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，自覺落實(shí)到修身做人、科學(xué)決策,、干事創(chuàng)業(yè)具體行動(dòng)上,，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。注重目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,，著力補(bǔ)齊法規(guī)制度短板,，全方位扎緊制度籠子，突出抓好制度的貫徹落實(shí),，加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè),，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。

堅(jiān)持嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活與強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督相統(tǒng)一,，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,，是管黨治黨的發(fā)力重點(diǎn)，是全面從嚴(yán)治黨的必由之路,。近年來,，我們針對(duì)四川管黨治黨工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督,，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的若干措施》，綜合施策,、剛性約束,，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守黨內(nèi)原則和紀(jì)律，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象,，全省良好政治生態(tài)總體形成,。

十八屆六中全會(huì)為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向,，開啟了全面從嚴(yán)治黨新征程,。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性,、時(shí)代性、原則性,、戰(zhàn)斗性,。壓緊壓實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，讓黨內(nèi)監(jiān)督全面覆蓋、上無禁區(qū),、下無死角,。重視突出抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵，把黨的紀(jì)律教育放在重要位置,，堅(jiān)持用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨,。

堅(jiān)持明確責(zé)任與落實(shí)責(zé)任相統(tǒng)一，鞏固發(fā)展齊抓共管的良好局面,。全面從嚴(yán)治黨說到底是個(gè)責(zé)任問題,，不明確責(zé)任,、不落實(shí)責(zé)任,、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空談,。近年來,，我們積極推進(jìn)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任制度化具體化,，相繼出臺(tái)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見,、縣（市、區(qū)）委落實(shí)主體責(zé)任意見等規(guī)定,，探索完善差異化考核,、“簽字背書”、提交述廉報(bào)告,、述責(zé)述廉,、社會(huì)評(píng)價(jià)等有效機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí),，全省上下形成了切實(shí)擔(dān)責(zé)、自覺履責(zé)的良好局面,。

牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”,，必須再緊一扣、再嚴(yán)一層,、再進(jìn)一步,，推動(dòng)管黨治黨政治責(zé)任全覆蓋、真落實(shí),。鞏固深化省一級(jí)和市（州）落實(shí)管黨治黨責(zé)任成果,，壓實(shí)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任,，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)向基層延伸,。健全國(guó)企、高校、醫(yī)院等領(lǐng)域主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制,，著力破解責(zé)任弱化,、淡化、虛化,、邊緣化問題,，實(shí)現(xiàn)管理無盲點(diǎn)、監(jiān)督無遺漏,、責(zé)任全覆蓋,。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及我省實(shí)施辦法，對(duì)管黨治黨失責(zé)失職的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),，典型問題通報(bào)曝光,，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài),。

堅(jiān)持持續(xù)治標(biāo)與有效治本相統(tǒng)一,，深入推進(jìn)標(biāo)本兼治。治標(biāo)和治本內(nèi)在統(tǒng)一,、相輔相成,，沒有離開“標(biāo)”的“本”，也沒有離開“本”的“標(biāo)”,。黨的十八大以來,，我們始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，徹底肅清周永康長(zhǎng)期插手四川事務(wù)的惡劣影響,，徹查嚴(yán)處南充拉票賄選案,，重點(diǎn)查處政治與經(jīng)濟(jì)問題交織、不收斂不收手等行為,，著力解決群眾身邊腐敗問題,，初步實(shí)現(xiàn)“不敢腐”目標(biāo)；深入實(shí)施“積極預(yù)防”戰(zhàn)略,，分層分類開展系統(tǒng)化防治工作,，針對(duì)招投標(biāo)、土地出讓等10個(gè)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域制定“五個(gè)規(guī)定”“五個(gè)意見”,，“不能腐”的制度日益完善,，“不想腐”的堤壩正在構(gòu)筑。

標(biāo)本兼治是管黨治黨的一貫要求,。必須持續(xù)治標(biāo)不放松,，堅(jiān)持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變,，每過一段時(shí)間就立案查處一批,、追責(zé)問責(zé)一批,、職務(wù)調(diào)整一批、批評(píng)誡勉一批,，堅(jiān)決把壓倒性態(tài)勢(shì)鞏固好,，把腐敗蔓延勢(shì)頭遏制住。強(qiáng)化治本固其源,，深化“積極預(yù)防,、系統(tǒng)治理”，加快建立權(quán)力清單制度,，推進(jìn)用權(quán)過程和結(jié)果公開,，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,。突出抓好黨內(nèi)政治文化建設(shè),，發(fā)掘用活具有四川特色的廉潔文化和紅色文化資源，引導(dǎo)黨員干部依靠文化自信堅(jiān)定理想信念,，旗幟鮮明抵制和反對(duì)庸俗文化,。

堅(jiān)持選對(duì)人與用好人相統(tǒng)一,，樹立選人用人風(fēng)向標(biāo),。政治路線確定之后，干部就是決定因素,。習(xí)近平總書記指出,，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng),。近年來,，我們堅(jiān)持選賢任能與嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，提出并落實(shí)“重品行,、重實(shí)干,、重公認(rèn)”用人導(dǎo)向和“六個(gè)重視選用”“六個(gè)堅(jiān)決不能用”“六個(gè)堅(jiān)決調(diào)整”用人原則，緊扣全局工作和中心任務(wù)排兵布陣調(diào)兵遣將,；一手抓懲治為官不為,、一手抓激勵(lì)奮發(fā)有為，出臺(tái)調(diào)動(dòng)干部積極性激勵(lì)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)意見,，區(qū)別對(duì)待探索失誤和違紀(jì)行為,，支持干事者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者,，形成了公道正派,、事業(yè)為上的鮮明導(dǎo)向。

選對(duì)人用好人是管黨治黨的風(fēng)向標(biāo),，是營(yíng)造良好政治生態(tài)的根本前提,。要堅(jiān)持好干部選出來,、用起來。認(rèn)真落實(shí)“五考察五看”要求,，嚴(yán)把政治關(guān),、廉潔關(guān)，防止干部“帶病提拔”,、“帶病上崗”,。注重加強(qiáng)干部的日常管理監(jiān)督，通過談話提醒,、約談督促,、述責(zé)述廉、巡視巡察,、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)抽查等方式,，全方位掌握干部狀況，抓早抓小,、防微杜漸,。實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合考量性質(zhì)情節(jié),、覺悟態(tài)度,、后果影響等因素，做到懲前毖后,、寬嚴(yán)相濟(jì),、治病救人。