黨報頭版專談上海

《人民日報》的頭版總是“別有洞天”。

今天出版的《人民日報》把“報眼”位置留給了上海。要知道,，報紙的這個地方處理地方新聞非常少見,。這篇標題為《上海規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)》的新聞被處理得如此突出，必有特殊之處。怎么特殊？如果你關(guān)注這幾年從嚴治黨的新聞，就會心領(lǐng)神會,。

立信

事情要從2014年夏天說起。

當時,，中央第二巡視組巡視上海,，從7月30日到9月30日，費了兩個月工夫,。一個月后的10月30日,，巡視組向上海反饋巡視情況。點名的問題中,，第一句就赫然是：

“在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面,，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，群眾對個別領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女倚仗其權(quán)力謀取巨額利益反映強烈,?！?/p>

從上海后來落馬的前常委,、副市長艾寶俊，以及市政府原副秘書長戴海波的案件看,，“貪腐父子兵,，撈錢夫妻檔”，呼應(yīng)的就是巡視組的這條意見,。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)的事,，其實積弊已久。從80年代開始,，中央就陸續(xù)出臺過規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女經(jīng)商的文件，三令五申,，但“破窗效應(yīng)”一旦形成,，規(guī)定就被束之高閣了。

十八大以來,，習總狠抓從嚴治黨,，從紀委辦理的不少案件看，“貪腐父子兵,，撈錢夫妻檔”的現(xiàn)象非常普遍。落馬的前河北省委書記周本順就說過,，他參加兒子組織的飯局,，往那一坐，商人們就心領(lǐng)神會,。明面上看,，領(lǐng)導(dǎo)干部“兩袖清風”，配偶子女的企業(yè)也是合法經(jīng)營,，但這背后還是權(quán)錢交易,。

當年商鞅搞改革，來了個“移木立信”,，那么,，要破除這個官場“潛規(guī)則”，誰來移這根木頭呢,？

上海

時間很緊,。

2014年10月30日，巡視組點名上海存在個別領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女倚仗其權(quán)力謀取巨額利益的現(xiàn)象,。

2015年1月29日，上海提出整改方案,。其中有一條整改方案專門針對“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)問題”,。方案寫道：研究制定進一步規(guī)范市管領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的相關(guān)規(guī)定,，嚴格落實從嚴管理干部要求,。根據(jù)規(guī)定要求對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)開展一次專項清理,。

不想一個月后的2月27日,，中央深改組羊年第一次會，通過的文件中赫然出現(xiàn)了《上海市開展進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》,。在這個素來討論全局性、頂層設(shè)計問題的高級別會議上,，第一次出現(xiàn)事關(guān)一地的討論件,。當時俠客島就寫過解讀文章：《不尋常，深改組會議第一次有地方領(lǐng)導(dǎo)列席》,。

從巡視整改意見中的一個條目,，上升到中央深改組的討論文件，這個跨年,，上海公務(wù)員弟兄們應(yīng)該在加班中度過,。短短一個月間，上海被確立為改革試點,。有了中央撐腰,，上海的一舉一動就有了全國的示范效應(yīng)。

當時就有提法稱,，這是“史上最嚴”的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)范意見,。為什么？相比巡視組的反饋,，《意見》涉及“干部配偶,、子女及其配偶”，多了一個“子女的配偶”,。

落實

從改革開放開始，上海一直是“試點專業(yè)大戶”,，這次規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)的試點,，自然被上海人看做是“中央的信任”。

2月27日上午,，深改組開會剛通過上海的這個《意見》,，當天下午，上海就舉行常委會擴大會議，市委,、市人大、市政府,、市政協(xié)四套班子成員和各區(qū)縣、大口黨委,，市委,、市政府部委辦局主要負責人悉數(shù)到齊，傳達深改組會議和總書記講話精神,。第一時間做試點動員。

一周后的3月5日,，習總參加兩會上海代表團審議,，再次肯定上海市委針對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)問題提出的規(guī)范意見,，要求上海穩(wěn)妥實施,，形成可復(fù)制、可推廣成果,。

2個月后的5月4日,，上海正式出臺《關(guān)于進一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》,。規(guī)定涉及上海市局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,，根據(jù)《規(guī)定》，上海市級領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè),；其子女及其配偶不得在上海本市經(jīng)商辦企業(yè)，其他級別領(lǐng)導(dǎo)干部都有詳細規(guī)定,。干部級別越高,，規(guī)定越嚴。

試行《規(guī)定》出臺后,，上海開始大規(guī)模清查，讓每個涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部填表申報,，事后還以20%的比例抽查,。

2016年3月，上海市委書記韓正在兩會期間向外透露,，在對全市1802名省部級和司局級官員情況的甄別后,，有182人需要“規(guī)范”。而在這182名領(lǐng)導(dǎo)干部中，有10人被免去職務(wù),、10人被調(diào)崗,，還有1人辭職，另有3人涉嫌嚴重違紀,，正在接受組織調(diào)查,。

一年后的今天，也就是上海被第十次中央深改組會確定為改革試點的兩周年,，《人民日報》用“報眼”刊發(fā)上海的試點成績單：

上海已經(jīng)對全市334家單位的2133名市管干部就配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況作專項申報，并由相關(guān)部門一一甄別核實,。對229名領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為進行了規(guī)范,，其中137人的親屬退出經(jīng)商辦企業(yè)活動；11人調(diào)整現(xiàn)任職務(wù),；10人免職退休,；1人辭去現(xiàn)任職務(wù)；3人涉及嚴重違紀,，由相關(guān)部門調(diào)查處理,；50人作出書面承諾；17人不屬于規(guī)范范圍,。

對比一年前后的數(shù)據(jù),，有些有意思的細節(jié)。

比如,，一年前覆蓋的是1802名領(lǐng)導(dǎo)干部,，這次是2133名，多出的331名除了新晉的局級以上干部外,，還擴大了覆蓋群體,，把原先試點中排除的沒有行使行政權(quán)力的事業(yè)單位的副局以上領(lǐng)導(dǎo)干部都囊括進來了。包括一些高校醫(yī)院科研機構(gòu)等,，做到全覆蓋,。不屬于規(guī)范范圍的17人，主要是在下屬企業(yè)中掛名法人代表,，但不領(lǐng)企業(yè)工資的領(lǐng)導(dǎo)干部,，也可見排查名目之細。

后記

試點的目的肯定不是當花瓶,。

在上海被確定為試點后的一年,，也就是2016年4月18日，又是一次深改組會議,，習總要求“在北京,、廣東、重慶、新疆開展規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為”,。2月后，新華社報道,，這四地都陸續(xù)出臺了規(guī)定,，有的如新疆，規(guī)定異常細密,，把退出經(jīng)營后的企業(yè)出讓轉(zhuǎn)售都有異常詳細的條文,，防止企業(yè)在近親屬間流轉(zhuǎn)，變相持有,。

從上海,，擴大到北京等另外四個地方，毫無例外,，都由中央親自部署,，中央政治局委員領(lǐng)銜試點，可謂規(guī)格相當高,。習總推進改革歷來講究抓“關(guān)鍵少數(shù)”,，中央政治局委員帶頭推動改革，真是動了真格,。

按照這個改革節(jié)奏,，第二批試點一周年后，可復(fù)制,、可推廣的全國領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)規(guī)范的出臺,，應(yīng)指日可待。既想當官又想發(fā)財?shù)娜兆?，該到頭了,。

來源：俠客島