原標(biāo)題：有省份夠支50個月 “特困”省份收不抵支

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳旭

按照人社部此前的時間表，2017年將公布漸進式延遲退休方案,。那么具體情況如何呢？

3月1日,，人社部部長尹蔚民,、副部長游鈞在國新辦新聞發(fā)布會上介紹了就業(yè)和社會保障有關(guān)情況，延遲退休再次成為媒體提問的焦點,。

尹蔚民稱,，將繼續(xù)深入、認(rèn)真地研究延遲退休政策,，結(jié)合我國實際情況,，繼續(xù)深入研究。

同時,，針對養(yǎng)老金運行狀況,，尹蔚民指出，現(xiàn)在養(yǎng)老保險是省級統(tǒng)籌,，各省之間養(yǎng)老保險基金的運行差異比較大,，高的省份能夠保障50個月的支付，特別困難的省份,，當(dāng)期收不抵支,，累計結(jié)余也基本上用完，差異比較大。

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,，東北地區(qū)的養(yǎng)老金支付壓力很大,，此前累計結(jié)余的資金基本消耗得比較多，今后可能需要更多依賴財政補貼,，未來養(yǎng)老金的支付壓力會越來越大,。

延遲退休會“非常穩(wěn)慎把握”

尹蔚民在昨日的新聞發(fā)布會上表示：“延遲退休年齡政策，社會各界高度關(guān)注,，幾乎每一次新聞發(fā)布會都會向我提出這個問題,，我也做過多次的解答?！?/p>

尹蔚民介紹,，延遲退休年齡政策是一項重大的經(jīng)濟社會政策，涉及每一個人的切身利益,。這項政策對于應(yīng)對人口老齡化的背景下,，人力資源有效地開發(fā)利用、養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展,，都有著非常重要的作用,。但是由于這項政策直接涉及每個人的切身利益，所以在制定政策時,，會非常穩(wěn)慎地來把握,。

由于延遲退休政策涉及面廣，社會對于延遲退休政策的關(guān)注度一直較高,。

在2015年全國兩會期間人社部舉行的記者會上,，尹蔚民稱：希望今年（2015年）能夠把這個方案制定出來，明年（2016年）在報經(jīng)中央同意以后向社會征求意見,，根據(jù)征求意見的情況修改完善,，應(yīng)該是在后年（2017年）正式推出。先把這項方案公布出去,，但方案的實施時間至少要在5年以后,，給大家一個心理的預(yù)期。比如現(xiàn)在公布了這個方案,，5年以后才可以實施,。

2016年2月，尹蔚民進一步強調(diào),，制定漸進式延遲退休年齡政策,，小步慢走，漸進到位,。每年推遲幾個月的時間,，經(jīng)過一個相當(dāng)長的時間再達到法定退休的目標(biāo)年齡。同時，區(qū)別對待,，分步實施,。根據(jù)我們國家現(xiàn)在不同群體的退休年齡，會從實際出發(fā),，區(qū)分不同群體的情況,，分步實施。

“當(dāng)前,，我們國家的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，就業(yè)壓力也非常大，特別是這幾年,，化解過剩產(chǎn)能職工分流安置的壓力也非常大,。所以，在這樣一個背景下,，我們在制定這個政策的時候,，就更加穩(wěn)慎。我們也多次向社會釋放了這樣的信息,，社會各界討論非常熱烈,，也提出了一些很好的意見和建議。我們將繼續(xù)深入,、認(rèn)真地研究這項政策，結(jié)合我國實際情況,，一個是勞動力總量的變化情況,，一個是就業(yè)的狀況，還有社會保障基金長期可持續(xù)發(fā)展的情況,，繼續(xù)深入研究,。”尹蔚民說,。

房連泉告訴記者,，漸進式延遲退休政策的基本思路是確定的，以前也出現(xiàn)過各種方案,，現(xiàn)在的問題是退休年齡提高的速度問題,，多少年提高一歲合適。

養(yǎng)老金結(jié)余可保17個月支付

與延遲退休政策密切相關(guān)的是,，養(yǎng)老保險基金運營的可持續(xù)性,。

尹蔚民介紹，養(yǎng)老保險基金的運行總體上是平穩(wěn)的,，去年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的總收入是2.84萬億元,，總支出是2.58萬億元，當(dāng)期結(jié)余是2600多億元，累計結(jié)余是3.67萬億元,，可以確保17個月的支付,。這充分說明養(yǎng)老保險當(dāng)期運行是平穩(wěn)的。

但是,，由于目前我國養(yǎng)老保險主要是省級統(tǒng)籌,，各省之間養(yǎng)老保險基金的運行差異比較大，尹蔚民稱,，高的省份,，能夠保障50個月的支付，特別困難的省份,，當(dāng)期收不抵支,，累計結(jié)余也基本上用完。

根據(jù)人社部社會保險事業(yè)管理中心發(fā)布的《中國社會保險發(fā)展年度報告2015》顯示,，2015年,，黑龍江、遼寧,、吉林,、河北、陜西和青海共6省份的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金當(dāng)期“入不敷出”,，而截至2014年底只有河北,、黑龍江、寧夏3省份當(dāng)期收不抵支,。

房連泉稱,，一些省份養(yǎng)老金累計結(jié)余的部分已經(jīng)用得差不多了，主要依靠財政資金補貼,，最近幾年,，財政補貼的力度也越來越大。

很顯然,，“入不敷出”的地區(qū)數(shù)量在增加,。而各地區(qū)養(yǎng)老金支付情況不一，這個差異最主要的因素是人口的撫養(yǎng)比不一樣,。

尹蔚民介紹,，高的省份人口撫養(yǎng)比10：1，即10人養(yǎng)1人,；低的省份人口撫養(yǎng)比是1.2：1,，負(fù)擔(dān)是不一樣的?！拔覀兊酿B(yǎng)老保險制度是20多年前建立的,，當(dāng)時人口撫養(yǎng)比是5：1,，現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)下降到2.8：1。隨著人口老齡化的加速發(fā)展,，人口撫養(yǎng)比還會發(fā)生變化,，所以如果不采取有力的措施，養(yǎng)老保險基金的運行就會出現(xiàn)問題,?！?/p>

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養(yǎng)老金投資運營啟動 首批涉7省份3600億元

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳旭

首批養(yǎng)老金投資運營已正式啟動。

3月1日,，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,，人社部副部長游鈞介紹，2016年底,，正式啟動了養(yǎng)老保險基金的投資運營實施工作,。首批與社保基金理事會簽約的有7個省份,，資金規(guī)模達到3600億元,，資金劃撥也在陸續(xù)到位中。

游鈞表示,，評選出的養(yǎng)老基金投資管理機構(gòu)包括4家托管行和21家投資管理機構(gòu),。相關(guān)配套政策，比如說信息披露,、績效考核等政策制度也在制定中,，將陸續(xù)出臺。

游鈞表示,，養(yǎng)老基金的投資實施是個逐步的過程,，是由各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的情況、基金結(jié)余狀況和結(jié)構(gòu)狀況,，做好基金中長期測算工作,，制定委托計劃,。所以,，具體到啟動實施，各地并不是一個時間點整齊劃一地來實施的,。

去年8月,，國務(wù)院正式頒布《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，劃分養(yǎng)老金投資運營各方責(zé)任,、明確投資方向和比例,，為養(yǎng)老金投資運營制定了管理規(guī)范。

養(yǎng)老金投資運營中到底有多少錢投入到股市中,，備受關(guān)注,。根據(jù)上述文件要求,，投資股票、股票基金,、混合基金,、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%,。

游鈞強調(diào),，養(yǎng)老基金投資運營的實施并不意味著入市，進入股市只是養(yǎng)老基金投資的一種選擇,，并且由市場機構(gòu)根據(jù)市場狀況來選擇入市的時點,。“養(yǎng)老基金是老百姓的養(yǎng)命錢,，所以最主要考慮的還是基金的安全,。我們在啟動這個制度時，就將內(nèi)部控制,、風(fēng)險準(zhǔn)備金等各項控制保證基金安全的制度都建立起來了,。我們要加大風(fēng)險管控，同時也要確?；鹗找?，所以要給予政策支持，提高養(yǎng)老基金的投資收益,?？傊覀儗⒍啻氩⑴e,，來確?；鸬陌踩褪找妗,！?/p>

中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長郝演蘇告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,，養(yǎng)老金投資運營過程中，在股市的投資比例上,，將會是小步慢走,，先進行試驗性投資，結(jié)合目前的股票市場狀態(tài),，畢竟是有風(fēng)險的,、關(guān)系到民生的問題