[主 持人]：大家好,！感謝您關注由公安部新聞中心、人民網(wǎng),、人民公安報社主辦,，新浪、騰訊,、公安部網(wǎng)站,、公安部頭條號、中國警察網(wǎng)協(xié)辦的“平安中國”系列網(wǎng)絡 訪談活動,。今年全國兩會期間,，我們繼續(xù)推出全國公安廳局長權威訪談，邀請部分省市縣三級公安機關及公安部有關業(yè)務局主要負責同志來接受我們的采訪,。今天是 我們系列訪談的第十一期,，我們非常榮幸地邀請到了浙江省義烏市委常委、公安局局長詹肖冰參加訪談,。詹局長,，您好！

[詹肖冰]：主持人好,！廣大網(wǎng)民朋友們好,！

[主持人]：詹局長，說起義烏,，大家的第一印象就是小商品,，義烏有著全球最大的小商品市場。這幾天一部名為《雞毛飛上天》的電視劇正在全國熱播,，講述的也是義烏商人的故事,。隨著“中歐班列”的陸續(xù)開通,，義烏越來越國際范。那么義烏到底是一座怎樣的城市呢,？

[詹肖冰]：義烏是一座人文底蘊深厚的城市,。在義烏歷史上，名人輩出,，義烏人勤耕好學,、剛正勇為，憑借“雞毛換糖”創(chuàng)造出了全球最大的小商品市場,，180多萬種小商品銷往全球200多個國家和地區(qū),。

[詹肖冰]：義烏同時是一座極具創(chuàng)新精神和活力的城市。義烏市位于浙江中部,，是10項國家級改革試點城市,，全國改革開放18個典型地區(qū)之一。近年來,，義烏積極對接國家開放戰(zhàn)略,，全力打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點，實現(xiàn)了“義新歐”中歐班列常態(tài)化運行,，是我國開行國際鐵路貨運班列線路最多的城市。

[詹肖冰]：義烏還是一座開放包容的城市,，被譽為世界“小商品之都”,。繁榮的商貿經(jīng)濟，吸引了國內外客商云集義烏,。去年,，全市登記在冊的外來建設者達133萬，約為本地戶籍人口的2倍,，其中少數(shù)民族人員就有12萬,，涉及了54個民族。全年出入義烏的境外人員達48萬人次,，簽發(fā)外國人簽證和居留許可達到1.5萬余人次,，有來自100多個國家的1.2萬余名外商常駐義烏從事商貿活動。

[主持人]：市場繁榮的背后卻是交織著龐大的人流,、車流,、物流等，在如此復雜的治安環(huán)境下,，義烏公安是如何肩負起護航發(fā)展這一重任的,？

[詹肖冰]：市場是義烏的根，市場興則義烏興,。義烏公安機關始終服務發(fā)展大局,，當好“護航衛(wèi)士”,。對義烏來說，市場領域防控體系和誠信體系的建設至關重要,。

[詹肖冰]：按照浙江省廳黨委提出的“云上公安,、智能防控”戰(zhàn)略，義烏公安打造的集國際貿易綜合服務,、國際貿易風險預警,、國際貿易信用評價的綜合性網(wǎng)上預警平臺已成功防范處置了105起市場重特大合同詐騙案件，為市場經(jīng)營戶挽回損失2.16億元,。外貿合同詐騙從2009年的159起,，下降到2016年的22起。

[詹 肖冰]：目前,，預警平臺已整合法院和市場監(jiān)管部門相關數(shù)據(jù),，將涉及境外機構和個人的處罰信息、法院判決,、被執(zhí)行人信息在平臺上予以公布,。同時，建立涉外經(jīng) 濟主體信用通報機制,，定期將失信外商情況通報外僑辦,，由外僑辦向外國駐華使領館通報。通過以上措施,，倒逼國際貿易參與主體提高自己的誠信自律意識,，使整個 市場的信用體系不斷改善。針對國內企業(yè)妨礙執(zhí)行,、逃匿跑路,、虛假訴訟等惡意“逃廢債”失信行為，我們充分發(fā)揮打擊職能,，去年累計為銀行挽回損失4000多萬元,，保證了義烏金融血脈的順暢運行。

[詹肖冰]：在知識產(chǎn)權保護領域,，義烏公安機關主動與阿里巴巴集團合作,，借助云端信息數(shù)據(jù)，開展系列網(wǎng)上打假專項行動,。2015年以來,，在上級公安機關領導下，網(wǎng)上打假“云劍”行動連續(xù)兩年戰(zhàn)果全省前列,。通過警企合作,，共發(fā)起全國網(wǎng)上打假集群戰(zhàn)役9起，打掉包括假冒義烏知名襪業(yè)品牌在內的網(wǎng)上制售假冒產(chǎn)品團伙32個，涉案金額近1.8億元,。今年的1月11日,，我們又與阿里巴巴集團簽訂了合作備忘錄，在保護知識產(chǎn)權領域開展深度合作,。

[主持人]：您剛才說,，義烏是一座開放包容的城市，在大街上隨處可見外國人,，每年出入義烏的境外人員超過了48萬人次,，有來自100多個國家和地區(qū)的外商常駐義烏。這也對義烏的涉外警務工作提出了更高的要求,，對此,，義烏公安有什么經(jīng)驗可以分享？

[詹肖冰]：去年7月26日,，來自11個國家的15名境外商人一起領到了“外籍商友卡”,，這張全國首創(chuàng)的小卡片，讓他們感受到了義烏這座城市的包容,。 “外籍商友卡”,，在行政管理的領域中可以替代護照使用；持有商友卡的境外人員在基本養(yǎng)老,、醫(yī)療,、子女教育等社會保障方面，享受與義烏市民同等待遇,。商友卡的發(fā)行受到了廣大境外人員的歡迎,，不到半年時間辦理數(shù)超過1萬張，基本覆蓋常駐外商人群,。換另一種角度看,，這是一種寓管理于服務之中,，行之有效的“良策”,，通過該措施，培育引導外國人“知中國法,、守中國法”,，使各項社會管理工作能夠與義烏“世界小商品之都”的稱號相適應。

[詹肖冰]：在我聯(lián)系的賓王社區(qū),，常駐外國人就有近900人,。隨著“洋面孔”增多，轄區(qū)派出所組建了一支近20人的“外國人協(xié)管隊”,，協(xié)助警方執(zhí)勤處警,。很多老外志愿者和社區(qū)民警都成了“鐵哥們”，不僅會說普通話,，還會說義烏話,。洋協(xié)管員既提高了警方的巡檢效率,，也為相關涉外政策做了柔性介紹。

[主持人]：談到義烏公安隊伍,，局黨委是如何愛護民警的,？

[詹肖冰]：我們義烏公安這個團隊。這不僅只是1228名民警,，也包含4280名輔警,。

[詹肖冰]：今年年初，全國公安廳局長會議提出進一步加強和改進關愛民警工作和規(guī)范警輔人員管理,。在這個問題上,，義烏公安已經(jīng)有了落地的舉措。如開通了“愛警110”24小時專線,，為民警,、輔警家庭提供管道維修、家電修理等應急服務,；設立了“局長點贊獎”,，每月為表現(xiàn)突出民警點贊一次；組建了心理輔導團隊,，根據(jù)工作壓力分布圖,，梯次開展警員心理疏導；加強警醫(yī)合作,，開通警務救治綠色通道,；舉行民警退休歡送儀式，頒發(fā)榮譽獎章,。

[詹肖冰]：目前,，我們還在探索建立愛警基金會，對被評為烈士,、因公犧牲,、因公負傷、患重大疾病導致家庭生活特別困難的人員及家屬提供救助金,。

[詹肖冰]：沒有和諧警營,，哪有和諧警民。我去派出所蹲點或者到民警家中走訪,，為的是聽到民警,、輔警還有他們的家屬對局黨委的意見、建議,，對公安機關發(fā)展的思考,，了解他們的生活狀態(tài)等。我希望我的團隊能夠快樂工作，幸福生活,。

[主持人]：詹局長,，您在微信圈中一般都發(fā)些什么？朋友圈中同事多嗎,？

[詹肖冰]：我的微信朋友圈發(fā)的比較單一,，經(jīng)常曬的就一個“跑步日志”，我是業(yè)余馬拉松愛好者,。如果要發(fā)點“心靈雞湯”的話,，多是我們義烏公安的故事。

[詹 肖冰]：到基層走訪,、與民警輔警面對面交流,，畢竟受到時間、空間的限制,，所以平時會經(jīng)常通過微信去了解他們,。我好友中三分之二是我們的民警、輔警,。我希望 我們之間不僅僅是下屬,、上級那種工作關系，而是戰(zhàn)友,、是朋友,。我們的民警、輔警除了是直面違法犯罪的執(zhí)法者,，保衛(wèi)城市平安的“守夜人”,，也是父母的孩子、 孩子的父母,、夫妻的一方,，每當看到這些我身邊最親的人，閑暇時間曬曬小幸福,，我就十分高興,，就給他們點個贊。因為只有生活幸福了,，工作才能是快樂的,。局里 的“讀書群”,、“跑馬群”我也是成員,，樂在其中；“法制群”,、“流管群”等工作群我也“潛水”里面,，不時“冒個泡”，就是讓他們知道局長一直關注和關心著 他們。

[主持人]：輔警的待遇問題在公安局長訪談中曾多次被提及,，這方面義烏有什么新舉措,？

[詹 肖冰]：輔警也是警。他們是公安機關重要組成部分,，無論是巡邏防控,、交通疏導，還是服務群眾,，都少不了他們的身影,。在輔警待遇問題上，我們積極爭取,，得到 黨委政府的高度重視,，將輔警人均年收入大幅提高，實行崗位層級和職位層級雙線管理晉升機制,。今年我們再次突破,，落實了輔警待遇“一崗一議”的年薪制，輔警 待遇和能力掛鉤,，刑偵大隊的一名痕檢高手就拿到了目前最高的10萬元年薪,，以后這個標準還有提高的空間。

[詹 肖冰]：除了努力提高輔警的經(jīng)濟待遇外,，我們還特別重視對輔警在政治上的關心,。我們邀請工作表現(xiàn)突出的輔警參加班子例會，為局領導授課,。成立輔警議事委員 會,，讓輔警參與到全局重要事務決策中，真正釋放他們的話語權,。同時,，向組織部門爭取了一定的黨員發(fā)展名額指標，提高輔警政治待遇,。應該說,，一系列的政策出 臺，讓輔警有了盼頭,，有了奔頭,。

[主持人]：目前全國公安機關都在貫徹落實“從嚴治黨治警”的要求，義烏公安機關是如何堅持從嚴治警,，打造過硬隊伍的,？

[詹 肖冰]：我們從班子抓起、從細節(jié)出發(fā),，要求在司空見慣中全面查擺,、逐一解決隊伍當中存在的問題,。去年為踐行“兩學一做”、“無限忠誠,，走在前列”教育實踐 活動,，深入開展了“扣好‘扣子’，當‘好警察’”主題教育實踐活動,，號召全警堅定理想信念,，當一名保平安、護發(fā)展的“好警察”,。

[詹肖冰]：給干事者舞臺,，憑實績用干部。以中層崗位競聘為契機,，推動干部隊伍有機更新,。優(yōu)化了競聘“規(guī)則”，破格提拔年輕干部,，如中層正職中最年輕的年僅29歲,，充分體現(xiàn)了“實干出干部”的用人導向。同時敢于動真碰硬,，對評估排名末位的中層予以降職或者免職,。創(chuàng)造性地安排教導員任單位“一把手”，有效激發(fā)政工干部隊伍活力,，推動職責歸位,。

[詹 肖冰]：義烏公安機關還相繼探索建立了“警師督導制”、民警違法違紀預警,、“紅名單”和“黑名單”管控等系列從嚴治警機制,；出臺了“三個嚴禁、九個一 律”,，制定了執(zhí)法辦案的“鐵律”,，以此為突破口，打通中層干部“能上能下”關口,。同時,，充分發(fā)揮領導干部帶頭作用，中層帶頭辦案切實做到“真辦案,、辦真 案”,，去年中層辦案數(shù)是前一年的2.5倍。

[詹肖冰]：義烏市領導對義烏公安工作表示高度肯定,，認為全市公安機關堅持全面從嚴治警,，有效提升了公安民警精氣神，隊伍凝聚力,、向心力,、戰(zhàn)斗力得到極大提高。

[主持人]：2016年度,，義烏市民的安全感達到了98.75%,，比前一年的97%上升了1.75個百分比。請問詹局長,，在提升群眾安全感和滿意度上,，義烏公安做了哪些努力？

[詹肖冰]：義烏的案件總量很大,，去年接處警量 35.6萬余起,，日均約975起（城區(qū)所達100起以上），警情總量在浙江省僅次于杭,、寧,、溫三個城市。維護社會治安穩(wěn)定,、保一方平安的壓力確實是很大,。在新時期、新形勢下,，人民群眾對安全感的期待越來越高,。對此，我們堅持服務民生為第一擔當,。

[詹肖冰]：沒有安全感,，哪有滿意度。義烏公安機關以“黨政認可,，群眾滿意,，警隊認同，走在前列”為工作目標,，保持開放心態(tài),，主動擁抱變化，努力變“不可以”為“不,，可以”,，變“不可能”為“不，可能”,，以有為爭有位,。

[詹肖冰]：首先，以“最強大腦”建設開啟警務變革之門,，打造大數(shù)據(jù)時代的立體化社會治安防控體系,。去年8月，義烏市應急聯(lián)動指揮中心完成升級并正式啟用,，整合了遍布全市的近8000個監(jiān)控探頭,，實現(xiàn)了從天眼單線追蹤到“商城慧眼”任意視頻抓取的跨越發(fā)展,，報警電話追蹤定位、“一鍵下單”,、電子沙盤等“新式武器”為實戰(zhàn)提供良好保障,，海量的視頻數(shù)據(jù)資源更為社會管理提供了強有力支持。

[詹肖冰]：其次,，積極研究部署治安復雜地區(qū)的“控發(fā)案,，降警情”工作。組建百人特勤隊伍,，增配200人的機動隊,，購置增添一批一線警務裝備，全面推行“動中備勤,、巡處合一”勤務機制改革,；大力推進“同年哥”平安志愿者隊伍建設，推廣物聯(lián)網(wǎng)電動車防盜系統(tǒng)的安裝,，努力為老百姓提供更有成色的平安產(chǎn)品,。去年，全市侵財警情同比下降20%,，刑事打擊數(shù)同比上升了31%,。

[詹肖冰]：第三，對涉及民生的犯罪,，堅持“零容忍”,，對民眾關注的事情，保持“零懈怠”,。命案連續(xù)兩年實現(xiàn)全破,；開展“秋風除惡”行動，摧毀涉惡團伙42個,；打處通訊網(wǎng)絡新型犯罪嫌疑人329名,，打擊數(shù)是上一年的3.7倍；境外追贓,，追回1700多萬元,。

[詹肖冰]：第四，推進警察公共關系建設,，以“和諧社會,，正能量+”為中心，積極運用各類載體,，拉近警民關系,。去年11月底在義烏國際馬拉松賽事安保中，義烏公安機關首創(chuàng)警察護跑團模式,，300名來自全國各地的警察馬拉松愛好者,，身著印有“中國警察”字樣以及五星紅旗的藍色T恤集體亮相,，成為一道靚麗的風景。通過警務模式創(chuàng)新,，既展示了“中國警察”形象,，又以流動護跑的方式，讓整個安保變得更加“立體”,。

[詹肖冰]：今年年初,，在義烏102個部門“一把手”述職匯報會上,，經(jīng)過252人的考評團綜合評價和打分,，義烏公安機關成績名列前茅。義烏市民的安全感從97%上升到98.75%,，雖然僅是小小的1.75個百分點,，但對我們來說卻彌足珍貴，也證明了我們的努力沒有白費,。

[主持人]：詹局長,，聽說咱倆還是半個同行，您從事公安新聞宣傳工作多年,，這些難忘的經(jīng)歷對公安管理工作有什么幫助,？

[詹肖冰]：是的，既是警察,，又是記者,，這種經(jīng)歷十分難得。做記者,，堅持實事求是,，透過現(xiàn)象看本質；做宣傳工作,，要有開闊的視野,，立足于全局把控場面。這些經(jīng)歷對我現(xiàn)在的工作都大有裨益,。

[詹肖冰]：記者采寫的是新聞產(chǎn)品,，公安在做的是平安產(chǎn)品，一個有形,、一個看似無形,，但兩個產(chǎn)品都有一個共同點：好不好，群眾說了算,！

[主持人]：浙江省公安廳提出要把公安改革作為根本路徑,，激發(fā)內生動力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造更多公安改革的浙江樣板,、浙江經(jīng)驗,。詹局長,，您打算為之如何注入義烏元素和義烏素材呢？

[詹肖冰]：按照上級公安機關的部署和要求,，義烏公安將改革創(chuàng)新作為公安事業(yè)轉型發(fā)展的原生動力,，并做了一些積極地探索。比如：面對130多萬流動人口推出了“微信申報”登記模式,，極大解決了流動人口管理的“開頭難”問題,。出租房的“智能門禁系統(tǒng)”，則讓科技“管房”,、以房管人成為“常態(tài)化”,。

[詹肖冰]：為加強“陽光警務”建設，義烏公安在全國范圍率先實行所有警車內安裝音視頻監(jiān)控系統(tǒng),，將此作為執(zhí)法監(jiān)控體系建設的延伸,，規(guī)范民警、輔警的執(zhí)法執(zhí)勤,，保護執(zhí)法和涉案人員的合法權益,。

[詹肖冰]：我們深知，沒有最好只有更好,，創(chuàng)新發(fā)展永遠在路上,。2017年，我們將主動擁抱變化,，集全警之智,，以“功成不必在我，功夫必須在我”的氣度和決心,，孵化更多的“創(chuàng)新基因”,，讓改革成果利之于警、惠及于民,。重點實施“警務流程再造”行動,，再造護航維穩(wěn)機制、派出所警務機制,、犯罪打擊機制,、人口服務管理機制。

[詹 肖冰]：如果說改革是激發(fā)內生動力的根本路徑,，那么黨委政府重視和各方支持是公安工作轉型升級的根本保障,。我們一直秉持“黨政有呼，公安必有應”的工作理 念,，得到了黨委政府的高度認可和肯定,。市領導多次專題調研公安工作，全力支持公安探索大部制改革，要求我們把社會治安當作招商引資的金字招牌來打造,。

[詹肖冰]：警力有限,，民力無窮。我們著力爭取廣大人民群眾支持和參與,。今年我們已部署實施“公民行動計劃”,，不僅把群眾需求作為警務活動的“風向標”，同時要最大限度激發(fā)民力,，構建同呼吸共命運的警務共同體,。

[詹 肖冰]：值得一提的是，我們注重與檢法等部門協(xié)作溝通,，著力構建生態(tài)司法共同體,，提高司法效率，增進執(zhí)法公信,，進一步完善偵捕訴銜接機制,，在確保當事人訴 訟權利的前提下,，壓實責任壓縮周期壓出效率,，減少了辦案成本、節(jié)約了司法資源,。截止目前,，我局已移送起訴通過“快速辦理機制”辦理的案件220余起，個案辦理期限從原先的3個月以上降至1個月以內,。

[詹肖冰]：面對新形勢,、新任務、新挑戰(zhàn),，我們還將舉全警之力,，推進公安機關素質提升，推動各項公安工作跨越式發(fā)展,，營造更加和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展條件和社會環(huán)境,。

[主持人]：感謝詹局長。我們這期的訪談就到這里,，感謝廣大網(wǎng)友的關注,，再見。

[詹肖冰]：謝謝主持人,，感謝各位網(wǎng)友對義烏公安工作的關心和支持,。再見。