審計署：老工業(yè)基地振興等重點項目進(jìn)展慢,，涉資逾682億元

2016年第四季度國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果（2017年3月17日公告）

附件1：整改效果較好的事例

一,、吉林省、上海市,、湖北省,、廣東省加大存量資金統(tǒng)籌盤活力度

（一）關(guān)于吉林省松原市2013年彩票公益金分成資金692.68萬元結(jié)轉(zhuǎn)超過2年未使用問題。吉林省松原市財政局積極協(xié)調(diào)市民政等部門加強(qiáng)相關(guān)項目推進(jìn)力度,，截至2016年底,，上述資金已全部統(tǒng)籌用于購買農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村福利中心維修改造等方面支出,。

（二）關(guān)于上海市民防辦等4家單位1.41億元非稅收入在各單位賬戶結(jié)轉(zhuǎn)超過2年未上繳國庫問題,。上海市相關(guān)部門及時整改，截至2016年底,，上述單位已將1.41億元資金上繳至國庫,。

（三）關(guān)于湖北省12個省本級單位實撥賬戶1.8億元資金結(jié)轉(zhuǎn)超過2年未使用問題,。湖北省財政廳組織在省本級全部預(yù)算單位范圍內(nèi)開展清理工作,，將各單位財政存量資金納入2017年部門預(yù)算。

（四）關(guān)于廣東省廣州市財政局防范化解風(fēng)險準(zhǔn)備金專戶結(jié)存資金未按規(guī)定優(yōu)先用于償還存量債務(wù)問題,。廣州市積極整改,，從上述資金中調(diào)出30億元納入2017年預(yù)算，用于償還政府性債務(wù),。

二,、遼寧省,、湖南省、青海省加強(qiáng)涉企收費管理,，退還違規(guī)收費1537.83萬元

（一）關(guān)于遼寧省盤錦市等3個地市有關(guān)部門違規(guī)向小微企業(yè)收費問題,。遼寧省高度重視，要求有關(guān)地區(qū)認(rèn)真整改,，相關(guān)部門已停止違規(guī)收費,，并將收取的485.63萬元資金全部退還相關(guān)企業(yè)。

（二）關(guān)于湖南省耒陽市礦產(chǎn)品稅費征收管理局違規(guī)收費問題,。耒陽市積極整改,，依據(jù)稅費信息征管系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)，核對出向全市各煤礦收取的不合理費用,，已向23家煤業(yè)公司退還違規(guī)收費1052.20萬元,。

（三）關(guān)于青海省工商行政管理事務(wù)咨詢服務(wù)中心違規(guī)代辦企業(yè)設(shè)立、變更及注銷等業(yè)務(wù)并收取費用問題,。青海省工商行政管理局已于2016年11月申請注銷該中心,。

三、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部,、能源局加快推進(jìn)“放管服”改革

（一）關(guān)于部分注冊監(jiān)理企業(yè)在無注冊監(jiān)理工程師人員的情況下，違規(guī)開展工程監(jiān)理工作問題,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及時組織各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對326家注冊監(jiān)理工程師數(shù)量為零的監(jiān)理企業(yè)的在監(jiān)項目開展督查,。截至2016年末，上述326家企業(yè)中,，104家企業(yè)資質(zhì)已達(dá)標(biāo),，85家企業(yè)正在整頓，137家企業(yè)資質(zhì)因不達(dá)標(biāo)被撤回,。

（二）關(guān)于交通運(yùn)輸部未及時下放省際普通貨物水路運(yùn)輸許可事項問題,。交通運(yùn)輸部及時將此項許可下放到省級交通運(yùn)輸主管部門，并于2016年12月22日向社會公布,。

（三）關(guān)于能源局未及時取消安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可等資格認(rèn)定許可事項問題,。能源局公告廢止了有關(guān)認(rèn)定文件，并對《電力安全培訓(xùn)監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行修訂,，刪除了有關(guān)條款,。

四、黑龍江省,、貴州省,、甘肅省積極整改扶貧工作存在的問題

（一）關(guān)于黑龍江省甘南縣產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實不到位，部分項目未實現(xiàn)預(yù)期幫扶目標(biāo)問題。甘南縣組織相關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)扶貧項目進(jìn)行全面核查,，制定了《甘南縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理辦法》,，細(xì)化了產(chǎn)業(yè)扶貧項目立項、評審,、實施等環(huán)節(jié)的管理措施,。截至2016年底，12個產(chǎn)業(yè)扶貧項目自籌資金1895.35萬元已全部到位,，對接貧困戶2241戶,。

（二）關(guān)于貴州省遵義縣、玉屏縣,、晴隆縣6家企業(yè)騙取扶貧資金問題,。相關(guān)縣財政等部門已追回5家企業(yè)騙取的財政貼息資金132.17萬元，收回1家企業(yè)利用虛假發(fā)票騙取的中央財政扶貧項目資金100萬元,，并對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)處理,。

（三）關(guān)于甘肅省環(huán)縣部分企業(yè)和個人騙取、侵占,、挪用扶貧資金問題,。環(huán)縣成立了整改工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，目前已收回資金391.02萬元,，對7名責(zé)任人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告等問責(zé)處理,，制定了《環(huán)縣政府投資項目管理辦法》等8項制度，推動扶貧政策落實到位,。

五,、重慶市、四川省,、教育部,、中國鐵路總公司多種舉措推進(jìn)項目建設(shè)

（一）關(guān)于重慶市云陽縣2座重點小Ⅱ型水庫除險加固工程未按期完工問題,。云陽縣積極整改,，加快工程建設(shè)和資金撥付進(jìn)度。截至2016年底,，上述2座水庫除險加固工程已建成并投入使用,。

（二）關(guān)于四川省蓬溪船山灌區(qū)工程初步設(shè)計尚未獲得批復(fù)、項目建設(shè)進(jìn)度緩慢問題,。四川省發(fā)展改革委,、水利廳及地方政府加快推進(jìn)項目審批和建設(shè)。截至2016年底,，初步設(shè)計已獲得批復(fù),，項目移民,、土地報征,、林地報批及施工招標(biāo)工作正有序推進(jìn),，蓬船灌區(qū)工程已完成投資3.63億元。

（三）關(guān)于全國青少年地市級示范性綜合實踐基地項目進(jìn)展緩慢,、使用效率較低等問題,。教育部高度重視，建立項目推進(jìn)機(jī)制,，加快項目實施進(jìn)度,，改進(jìn)保障措施，促進(jìn)基地提高使用效率,。截至2016年底,，示范性綜合實踐基地項目已竣工97個，開展應(yīng)急救護(hù),、暑期社會實踐等各類活動1000余項,，參與活動學(xué)生達(dá)80余萬人次。

（四）關(guān)于通遼至讓湖路鐵路電氣化改造等4個項目進(jìn)展緩慢問題,。中國鐵路總公司積極協(xié)調(diào)地方政府加快征地拆遷,、推進(jìn)項目建設(shè)。截至2016年底,，4個項目均已簽訂征地拆遷委托協(xié)議,，已開始攪拌站、樁基等建設(shè),，完成投資28.7億元,。

附件2：有關(guān)地區(qū)和部門推進(jìn)國家重大政策措施貫徹落實的具體舉措

一、山西省對建檔立卡貧困對象開展大數(shù)據(jù)“精準(zhǔn)”再識別,。山西省高度重視貧困對象識別不精準(zhǔn)問題,，組織全省102個縣（市、區(qū)）公安,、財政,、工商等部門對1.3萬個村開展全面核查，將不符合條件的3.7萬戶,、11.9萬人剔除出貧困人口信息系統(tǒng),，收回違規(guī)發(fā)放的各類扶貧資金214萬元，同時不斷完善制度,，提高扶貧精準(zhǔn)度,。

二、遼寧省加強(qiáng)監(jiān)管,，清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目,。遼寧省通過建立省市縣三級聯(lián)動,、完善協(xié)調(diào)機(jī)制和加強(qiáng)督導(dǎo)檢查等措施，積極推進(jìn)清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目,。截至2016年底,，通過清理整頓，解決大連港長興島30萬噸級原油碼頭等重大項目環(huán)評手續(xù)問題,，使8033個項目實現(xiàn)合規(guī)生產(chǎn),。

三、福建省加快推進(jìn)國際貿(mào)易通關(guān)便利化建設(shè),。福建省積極推廣國際貿(mào)易“單一窗口”,，突出省域特色，實現(xiàn)檢驗檢疫電子閘口系統(tǒng),、大宗散貨物流監(jiān)管系統(tǒng)等多業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接,，并實現(xiàn)“客戶機(jī)/瀏覽器”和“瀏覽器/服務(wù)器”雙模式報檢，提高了企業(yè)報關(guān)效率,，企業(yè)進(jìn)出口貨物申報時間從4小時減至5-10分鐘,，一般貨物貿(mào)易出口全流程時間從16天縮至8天。

四,、江西省創(chuàng)建電商扶貧新模式,。自2015年底以來，江西省依托“村郵樂購”農(nóng)村電商項目,，打造“建好一個站點,、選好一個帶頭人、推好一個主打農(nóng)產(chǎn)品,、扶好一個產(chǎn)業(yè)合作社,、用好一個線上平臺、開好一條愛心郵路”的電商扶貧新模式,。目前已建成電商脫貧站點1336個,，覆蓋貧困戶2.7萬戶；成立電商脫貧合作社43個,，總產(chǎn)值達(dá)3000多萬元,；建設(shè)電商運(yùn)營中心43個、倉配中心37個,、產(chǎn)業(yè)園1個,。

五、山東省加大金融支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)力度,。山東省持續(xù)加大金融改革力度,，截至2016年底，開展新型農(nóng)村合作金融改革工作試點的縣（市,、區(qū)）達(dá)到119個,，試點合作社284家,，互助業(yè)務(wù)累計金額6442萬元；已開業(yè)民間融資機(jī)構(gòu)512家,；全省427家小額貸款公司全年累計發(fā)放貸款743.5億元,，90%以上投向“三農(nóng)”及小微企業(yè)；已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行126家,，貸款余額482億元,。

六,、四川省開始全面推行個體工商戶“三證整合”,。四川省將個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和社會保險登記證“三證整合”,，壓縮審批流程,、簡化個體工商戶登記程序、降低創(chuàng)業(yè)成本,，惠及全省309.7萬戶個體工商戶,。

七、甘肅省結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造升級實施精準(zhǔn)扶貧,。甘肅省結(jié)合新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程制定貧困村動力電覆蓋支持計劃,，安排專項建設(shè)資金用于加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提前半年實現(xiàn)全省6220個貧困村動力電全覆蓋,，提升了貧困地區(qū)公共服務(wù)保障水平,。

八、食品藥品監(jiān)管總局加快藥品審評審批,。食品藥品監(jiān)管總局通過實行優(yōu)先審評審批,、完善審評會議組織流程和機(jī)制、調(diào)整化學(xué)藥生物等效性試驗管理制度等方式,，推進(jìn)藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革,，緩解了藥品審評審批積壓問題。截至2016年底,，已完成審評任務(wù)12 029件,，比2015年同期提高25.29%。