原標(biāo)題：治理“學(xué)區(qū)房熱”需在關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力

作者：熊丙奇

【光明時(shí)評(píng)】

北京市教委近日表示,，2017年義務(wù)教育入學(xué)工作近日將啟動(dòng),，將堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則。另外,，“過道學(xué)區(qū)房”不能作為入學(xué)資格條件。市教委將完善入學(xué)政策,，指導(dǎo)區(qū)教委在熱點(diǎn)區(qū)域試行多校劃片,，降低學(xué)區(qū)房的擇校功能,。

去年，媒體曾報(bào)道,，在北京一房產(chǎn)中介網(wǎng)站上看到一個(gè)超級(jí)奇葩的學(xué)區(qū)“房”,，無(wú)實(shí)體房間，為小院過道,，但可落戶,，可念邊上的一個(gè)小學(xué)，標(biāo)價(jià)150萬(wàn)元,。這引起輿論嘩然,。北京市教委明確“過道學(xué)區(qū)房”不能作為入學(xué)資格條件，回應(yīng)的就是這一報(bào)道,。然而,，畢竟“過道學(xué)區(qū)房”十分特殊，屬于個(gè)例,，整體上怎樣治理學(xué)區(qū)房熱才是關(guān)鍵,。

對(duì)于治理學(xué)區(qū)房熱，近年來(lái)各地政府都在想辦法,?；镜乃悸肥墙o學(xué)區(qū)房提出限制條件。比如,，2015年,，廣州越秀區(qū)教育局首次對(duì)30平方米以下的小面積房產(chǎn)住戶的適齡兒童上學(xué)問題進(jìn)行明確劃分，提出,，若在當(dāng)年4月15日以前買的則可上對(duì)口小學(xué),，過了4月15日則不一定能上對(duì)口小學(xué)。有關(guān)部門認(rèn)為購(gòu)買30平方米的小面積房產(chǎn),，就是沖著學(xué)區(qū)去的,，可是，這一限制隨即引來(lái)爭(zhēng)議：法律依據(jù)何在,？這不是對(duì)購(gòu)買小面積房產(chǎn)人的歧視嗎,？不得不說(shuō)，這些治理學(xué)區(qū)房熱的措施,，存在侵犯學(xué)區(qū)房購(gòu)買者合法權(quán)益的嫌疑,。

包括目前各地實(shí)施的多校劃片入學(xué)政策，也是用技術(shù)手段,，來(lái)降低學(xué)區(qū)房的“擇校功能”,，由于實(shí)行多校劃片，就是購(gòu)買了學(xué)區(qū)房,，也不一定能進(jìn)優(yōu)質(zhì)校,，學(xué)區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)校要實(shí)行電腦搖號(hào)入學(xué),。但是，這只是外圍措施,，如果學(xué)區(qū)與學(xué)區(qū)之間的辦學(xué)質(zhì)量相差很大,，多校劃片入學(xué)并不能緩解家長(zhǎng)的擇校焦慮。

治理?yè)裥?，根本在于疏?dǎo)家長(zhǎng)的擇校需求,，這必須切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡，縮小學(xué)校間的辦學(xué)質(zhì)量,、條件差距,。此次北京市教委也強(qiáng)調(diào)，要整合教育資源,，全方位加大對(duì)薄弱學(xué)校的扶持力度,，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，降低擇校需求,，并指出,，“這是遏制學(xué)區(qū)房亂象的治本之策，也是教育公平的應(yīng)有之義,?！蓖瑫r(shí)要求深化干部教師交流，縮小區(qū)域,、城鄉(xiāng),、校際之間師資水平差異，帶動(dòng)提升每一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量,，讓學(xué)生在家門口上好學(xué)，緩解盲目擇校焦慮,。但如何做到,，是對(duì)政府部門的考驗(yàn)。

首先,，應(yīng)該強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌,。具體到北京，則是由縣區(qū)財(cái)政保障義務(wù)教育,，改革為市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌所有義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和教師待遇,。如果依靠區(qū)縣財(cái)政保障本區(qū)縣的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，必定會(huì)因區(qū)縣財(cái)政實(shí)力的差距,，存在教育投入,、保障力度的差距。從發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡的經(jīng)驗(yàn)看,，均由州財(cái)政甚至中央財(cái)政保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),。

其次,，應(yīng)建立學(xué)區(qū)教育委員會(huì),，對(duì)學(xué)區(qū)實(shí)行學(xué)區(qū)制管理,。我國(guó)各地目前的“學(xué)區(qū)”，僅僅是對(duì)口入學(xué)的區(qū)域劃分,，而非美國(guó)等其他國(guó)家實(shí)行“學(xué)區(qū)制”治理的學(xué)區(qū),。實(shí)行學(xué)區(qū)制治理，學(xué)區(qū)有學(xué)區(qū)教育委員會(huì),，由政府官員,、立法機(jī)構(gòu)成員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)代表,、教師代表,、家長(zhǎng)代表、社會(huì)人士代表共同組成,，負(fù)責(zé)制訂學(xué)區(qū)教育戰(zhàn)略,，監(jiān)督學(xué)區(qū)辦學(xué)。這有利于教育資源在學(xué)區(qū)內(nèi)的均衡配置,，也在學(xué)生入學(xué)時(shí),，通過學(xué)區(qū)委員會(huì)的參與、監(jiān)督,，做到公平,、公正。

擇校熱,、學(xué)區(qū)房熱,，是我國(guó)義務(wù)教育階段的老大難問題，治理這一問題,，需要在關(guān)鍵點(diǎn)上動(dòng)真格,。如果一個(gè)地方不存在所謂的學(xué)區(qū)房，或者學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格與其他地區(qū)差不多,，這才實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展,。