原標(biāo)題：錢去哪兒了？有無風(fēng)險,？如何監(jiān)管,？——三問數(shù)十億元共享單車“資金池”

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新華社北京3月24日新媒體專電　題：錢去哪兒了,？有無風(fēng)險？如何監(jiān)管,？——三問數(shù)十億元共享單車“資金池”

新華社“中國網(wǎng)事”記者

當(dāng)前,，共享單車成為很多人短途出行的選擇，在享受便捷的同時,，你有沒有受到押金、余額充值容易但退款難的困擾,？據(jù)不完全估算,，共享單車市場的押金、充值余額存量高達(dá)數(shù)十億元,，有不少網(wǎng)友質(zhì)疑其資金流向不透明,，“高位”的資金池，如何避免成為“高?！钡娘L(fēng)險地,？

“資金池”有多大？流向何方,？

繳納押金,、充值余額，是使用共享單車的必經(jīng)流程,。記者在北京市達(dá)官營地鐵站外的單車停放點(diǎn),，隨機(jī)采訪了一些共享單車使用者，多數(shù)人表示,，在一次使用之后一般不會立即要求退還押金和余額,。

隨著共享單車市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，沉淀的押金,、余額形成了巨大的“資金池”,。這個“資金池”規(guī)模有多大？資金流向了哪里,？共享單車的押金額度是怎么確定的,？這是不少網(wǎng)友關(guān)心的話題。

ofo,、摩拜單車的押金額分別為99元,、299元。ofo相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時表示,，“押金金額是根據(jù)用戶的接受范圍和單車維護(hù)成本等各種因素綜合考量而定,。”摩拜單車則表示,，“與住院治療,、酒店入住等行為相似,，摩拜收取押金符合商業(yè)慣例，其金額遠(yuǎn)低于車輛的價值,?！?/p>

記者向ofo和摩拜單車了解“資金池”的具體金額，兩家公司均沒有作出明確回應(yīng),。根據(jù)ofo公布的數(shù)據(jù),，其用戶量已達(dá)3000萬。摩拜單車官方數(shù)據(jù)表明,，其用戶量在去年底已超千萬,，以此用戶量粗略估算，兩家公司僅押金存量都達(dá)到近30億元,。

針對數(shù)十億元資金的管理,，記者采訪獲悉，ofo,、摩拜,、Hellobike三家共享單車公司，都對押金和余額分別設(shè)立了賬戶,，?？顚Ｓ茫瑢ρ航鹳~戶不做他用,，余額賬戶則用于支付用戶騎行的費(fèi)用,。其中，摩拜單車還與銀行開設(shè)了押金專戶,，對用戶押金進(jìn)行集中統(tǒng)一管理,。

Hellobike福州區(qū)域負(fù)責(zé)人余浩介紹，押金可以在APP上實(shí)現(xiàn)“秒退”,，原路返還給用戶,，但余額因?yàn)樽儎有源螅⑶医?jīng)常涉及到優(yōu)惠活動,，因此需要用戶聯(lián)系人工客服才能退回,。

共享單車公司對“資金池”的流向作出了限制，但公眾的質(zhì)疑聲一直沒有停止,，卡拉單車風(fēng)波更是將這一問題推向風(fēng)口浪尖,。福建莆田本土品牌卡拉單車，于今年初首批向市場投放600多輛單車,，但因車輛設(shè)計及用戶不文明使用等因素,，面世僅10多天，就有76.5%的單車“失蹤”。投資方毅然撤資,，并劃走了部分用戶的押金,，導(dǎo)致公司運(yùn)營資金緊張，用戶退押金困難,。

　　“資金池”是否存在安全風(fēng)險,？

有不少網(wǎng)友稱，使用共享單車時遭遇了退還押金,、余額困難的問題,，對“資金池”的安全性提出疑問。ofo用戶張女士在3月2日通過人工客服發(fā)起余額退款申請,，卻遲遲沒有退回,。她前后三次跟客服聯(lián)系，客服都說張女士的支付寶有問題,，無法退款?！盀槭裁囱航鹂梢酝ㄟ^支付寶退回來,，余額就不行？”張女士感到非常疑惑,。截至23日,，張女士13.5元的余額仍然沒有到賬。

上海市民魏女士是摩拜單車用戶,。3月初,，她在APP上發(fā)起退回押金申請，但界面一直顯示系統(tǒng)錯誤,，客服電話也無法接通,，后來魏女士向“12315”“聚投訴”等多個平臺投訴，摩拜單車才將押金轉(zhuǎn)賬給魏女士,，此時距離她發(fā)起申請已過去半個月,，遠(yuǎn)超APP上寫明的最長還款期限。

共享單車公司的“資金池”是否存在安全風(fēng)險,？武漢大學(xué)競爭法與競爭政策研究中心主任孫晉認(rèn)為,，對于預(yù)付押金這種行為，尚未有法律明文禁止,，先交付押金的方式法律上是允許的,。但如果押金數(shù)額過高或者不能及時退還，就有可能侵害消費(fèi)者公平交易權(quán)和有違約風(fēng)險,。

天津眾美律師事務(wù)所律師曹哲輔表示,，對押金和余額不能等量齊觀?！坝囝~的性質(zhì)相當(dāng)于預(yù)付款,，是公司的收益,，無需向用戶說明如何使用以及資金去向?！彼J(rèn)為,，所謂的風(fēng)險主要還是來自押金部分。

“由于很多用戶在一次使用后不發(fā)起退還押金的請求,，這會造成押金沉淀在單車提供者手中,，沉淀的多了，就可能引發(fā)‘變相募集或占有資金’的嫌疑,?！辈苷茌o說，

共享單車公司運(yùn)營模式的最大隱患在于,，單車提供者可能喪失退還押金的能力,，如單車提供者破產(chǎn)、將押金挪作他用等,。一旦出現(xiàn)這種情況,，長期不請求退還押金的用戶有可能無法拿回押金。

同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥認(rèn)為,，目前已有公司宣布不收取押金,，市場競爭的結(jié)果可能迫使收取押金的共享單車公司出局，而一旦經(jīng)營失敗,，消費(fèi)者支付的押金就可能面臨無法退回,。

“資金池”的安全如何保障？

共享單車是共享經(jīng)濟(jì)的新形態(tài),，對于其“資金池”的安全,，是否應(yīng)有相應(yīng)的監(jiān)管？摩拜單車方面均回復(fù)稱,，在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中,，尚未對共享單車押金的管理作出明確規(guī)定。

記者聯(lián)系了福建,、江西兩省的交通部門,，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，共享單車是新生事物,，牽涉領(lǐng)域廣,。目前對共享單車的管理，上級部門還沒有明確的意見,，應(yīng)由哪個部門來主管也尚不清楚,。

“在共享單車‘一車對多人’的交易模式下，沉淀的資金擁有金融屬性，而一旦具有金融屬性的平臺缺乏監(jiān)管,，就很容易造成市場失靈,。”劉春彥表示,，共享單車的商業(yè)模式還不清晰,，也沒有形成成熟的盈利模式。在這種情況下,，市面上的共享單車公司越多,，政府介入監(jiān)管的迫切性就越大。

劉春彥認(rèn)為,，所有的押金都應(yīng)當(dāng)歸屬于消費(fèi)者所有,，它不屬于單車公司的財產(chǎn)，不得計入共享單車公司的資產(chǎn),，必須進(jìn)行風(fēng)險隔離,。即該筆財產(chǎn)獨(dú)立于共享單車公司的財產(chǎn)，即使共享單車公司破產(chǎn),，押金也不應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn),，而應(yīng)返還給消費(fèi)者。

曹哲輔,、劉春彥等表示，要規(guī)避押金管理的風(fēng)險,，需要政府,、單車提供者和用戶三方面共同協(xié)作。政府有必要盡快明確監(jiān)管部門,，并出臺相應(yīng)的管理細(xì)則,，設(shè)立第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)對單車公司的押金進(jìn)行監(jiān)管，基于共享單車公司經(jīng)營的區(qū)域性,，由地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管更具有可行性,。

此外，共享單車公司應(yīng)建立專門的“押金池”保障押金?？顚Ｓ?，并向社會公眾披露資金的流向。（采寫記者：劉大江　王成　周琳　高一偉　郭敬丹　趙剛）