模式

既然是要試驗新的模式，那新的模式會怎樣,？目前雖未可知，但鄔賀銓舉的例子很有趣：新加坡,。他的原話是：“除了傳統(tǒng)的模式，發(fā)展房地產(chǎn)還有很多思路,，例如新加坡模式,，即政府直接管理部分土地，建成廉租房,，房價很便宜,，讓需要住房的人能住?！?/p>

眾所周知,，我們今天實行的公積金制度，實際上就是從新加坡借鑒而來,，當(dāng)然目前依然存在很多管理上的問題,，不夠精細(xì)。但新加坡房屋管理的真正模式,，簡單來說,，就是政府購買土地、限制房價,，建設(shè)組屋,，達(dá)到使國民人人住的起房的目標(biāo)——近四年來，新加坡居民的房屋擁有率一直穩(wěn)定在90%以上,，組屋覆蓋人群由1959年的8.8%提高到2010年的80%,，其中95%的人擁有他們居住的組屋。

怎么做到的,？

首先,，政府成立建屋發(fā)展局，并頒布《土地征用法令》,；建屋發(fā)展局負(fù)責(zé)統(tǒng)一開發(fā)建造“物美價廉”的組屋供國民使用,。《土地征用法令》規(guī)定,，政府有權(quán)征用私人土地用于國家建設(shè),，被征用土地的地價國家有權(quán)調(diào)配價格。

通過這一招,，新加坡政府以低于市場價格獲得了全國80%的土地,，用于建設(shè)組屋。而20%的土地則是私人土地,，可用于市場化的買賣 ,，但是私人房產(chǎn)的價格往往要比組屋貴2-3倍。

僅僅提供充足廉價的住房，并不能遏制炒房現(xiàn)象,。所以,，新加坡政府在組屋的使用上設(shè)置了嚴(yán)格的規(guī)定。對購買數(shù)目,、購買資格（國籍,、收入、婚姻狀況等）做了事無巨細(xì)的規(guī)定,，比如規(guī)定一個核心家庭只能擁有一套組屋,，如果要購買新房，則要退出目前所住房屋,；組屋雖可出售,，但是需要住滿10年，而且即使出售,，也要繳納價格不菲的轉(zhuǎn)售稅,，這又變相抑制了炒房投機(jī)的行為。

除了土地充足,、價格實惠,、炒房難，新加坡政府的公積金政策為居民提供了強(qiáng)有力的資金支持,。這項強(qiáng)制性政策所提供的資金,，幾乎能夠覆蓋居民每月的房屋支出?？梢哉f,，政府為居民考慮到了最后一環(huán)。

有趣的是,，在新加坡建屋發(fā)展局辦公大樓的一塊黑色大理石壁上,，雕刻著中國唐朝詩人杜甫的名句——“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏,，風(fēng)雨不動安如山”,。

新加坡是一個城市國家，管理的難度和中國這種幅員遼闊,、地區(qū)差異極大的國家必然不同,。但作為起步面積100平方公里，未來也就不到2000平方公里的新區(qū),，新加坡的模式還是可以借鑒的,。 用鄔賀銓的話說，“我們希望雄安能吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者,，希望年輕人,、有抱負(fù)的人去，他們一下子拿不出這么多錢買房,，政府有大量的公租房來支撐,。”

　　任務(wù)

為什么會有這種思路和模式的轉(zhuǎn)變,？

前面已經(jīng)引用過了鄔賀銓的話——“我們已經(jīng)吃了過去房價失控過快上漲的虧,，再不能讓新區(qū)再重蹈覆轍”。

其實,，在雄安新區(qū)消息剛出臺時,，中共中央、國務(wù)院的通知內(nèi)容中咎說,，雄安新區(qū)的意義,，在于“集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式,，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu),，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎”。如果新區(qū)依舊走土地財政的老路,，靠賣地提升當(dāng)?shù)谿DP,，靠炒房推高土地價格去庫存，那與新區(qū)設(shè)立的本意就是南轅北轍,。

事實上,，在北上深等一線城市，近年來已經(jīng)開始感受到房價上漲過快帶來的隱憂,。優(yōu)質(zhì)的人才因為無法落戶,、買不起房等流失；優(yōu)質(zhì)的企業(yè)不僅人力成本上升,，地價租金等也在上升,，開始考慮轉(zhuǎn)移；城市中因房產(chǎn)而產(chǎn)生的階層固化,、貧富差距,、社會矛盾等風(fēng)險，更是考驗社會的長期痼疾,。

如果把目光放在全國,，上面的論斷依然成立。事實上,，在“實干誤國,、買樓興邦”的段子式調(diào)侃背后，早就有經(jīng)濟(jì)學(xué)人探討過被當(dāng)下的畸形房地產(chǎn)發(fā)展綁架的發(fā)展憂患,。一方面,，在財權(quán)事權(quán)不對等的情況下,，地方依靠賣地取得計劃外財政收入的土地財政，就如上癮般停不下來,；另一方面,，房產(chǎn)、購房者,、銀行等又形成基數(shù)龐大的利益共同體,，吸食著資金流，阻礙著更需要資金的實體經(jīng)濟(jì),。鬼城先例依然在目,，看上去危險、又誰都不敢停下的房地產(chǎn)驅(qū)動模式,，積累的是當(dāng)然是泡沫和風(fēng)險,。

從這個角度看，決策層當(dāng)然不希望雄安新區(qū)繼續(xù)走賣地,、賣房拉動GDP的老路,。畢竟，新區(qū)要承擔(dān)非首都功能的疏解,，未來要走的是創(chuàng)新驅(qū)動的路子,，最需要的就是人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。這是未來中國必須走的路,，因此,，選擇這個白紙一張的新區(qū)來試點，總結(jié)經(jīng)驗,，緩步推開,，也符合中國改革開放三十多年來一貫的改革邏輯。

正如鄔賀銓說的那樣,，能否通過雄安探索出一條在發(fā)展房地產(chǎn)的同時,，控制房地產(chǎn)價格，保障民眾住房需求的路,，“也是雄安新區(qū)的一個任務(wù),。”

這個任務(wù)絕不輕松,。

文/公子無忌,、夜下長川