紀檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀有一套環(huán)環(huán)相扣的工作機制,,審理是其中的一環(huán),。《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》(以下簡稱《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》)規(guī)定:紀檢機關(guān)案件審理部門對黨組織和黨員違反黨紀,、依照規(guī)定應(yīng)當給予紀律處理或者處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進行審核處理,。
審理工作應(yīng)當嚴格依規(guī)依紀,提出紀律處理或者紀律處分的意見,,基本要求精煉概括為“二十四字”:事實清楚,、證據(jù)確鑿、定性準確,、處理恰當,、手續(xù)完備、程序合規(guī)。
審理需要經(jīng)過哪些嚴密清晰的工作程序,?《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》明確如下:
(一)案件審理部門收到審查報告后,,應(yīng)當成立由2人以上組成的審理組,全面審理案卷材料,,提出審理意見,。
(二)對于重大、復(fù)雜,、疑難案件,,執(zhí)紀審查部門已查清主要違紀事實并提出傾向性意見的;或者對違紀行為性質(zhì)認定分歧較大的,,經(jīng)批準可提前介入審理。
(三)堅持集體審議,,在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見,;對爭議較大的應(yīng)當及時報告,形成一致意見后再作出決定,。審理部門應(yīng)當根據(jù)案件審理情況與被審查人談話,,核對違紀事實,聽取辯解意見,,了解有關(guān)情況,。
(四)對主要事實不清、證據(jù)不足的,,經(jīng)紀檢機關(guān)主要負責人批準,,退回執(zhí)紀審查部門重新調(diào)查;需要補充完善證據(jù)的,,經(jīng)紀檢機關(guān)相關(guān)負責人批準,,可以退回執(zhí)紀審查部門補證。
(五)審理工作結(jié)束后形成審理報告,,列明被審查人基本情況,、線索來源、違紀事實,、涉案款物,、審查部門意見,、審理意見,。審理報告應(yīng)當體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色,,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》認定違紀事實性質(zhì),,分析被審查人違反黨章,、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯誤本質(zhì),,反映其態(tài)度,、認識及思想轉(zhuǎn)變過程。
審理工作應(yīng)當自受理之日起30日內(nèi)完成,,重大復(fù)雜案件經(jīng)批準可適當延長,。
同時,《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》還專門明確:對給予同級黨委委員,、候補委員,,同級紀委委員紀律處分的,在同級黨委審議前,,應(yīng)當同上級紀委溝通,,形成處理意見。
了解了審理做什么,、如何做之后,,我們來看看審理與監(jiān)督執(zhí)紀其他工作是如何銜接的。
審理是承接審查工作而開展的,?!侗O(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》規(guī)定:審查報告以及懺悔反思材料、違紀事實材料,、涉案款物報告,,應(yīng)當報紀檢機關(guān)主要負責人批準,連同全部證據(jù)和程序材料,,依照規(guī)定移送審理,。堅持審查與審理分離,審查人員不得參與審理,。
審理結(jié)束所形成的審理報告,,應(yīng)報紀檢機關(guān)主要負責人批準后,提請紀委常委會會議審議,。需報同級黨委審批的,,應(yīng)當在報批前以辦公廳(室)名義征求同級黨委組織部門和被審查人所在黨委(黨組)意見。
處分決定作出后,,應(yīng)當通知受處分黨員所在黨委(黨組),,抄送同級黨委組織部門,并在30日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布,。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當及時報告,。