原標(biāo)題：中央環(huán)保督察陜西一個(gè)月問責(zé)938人

西咸新區(qū)每天近4萬噸廢水直排

法制網(wǎng)記者郄建榮

中央環(huán)保督察在陜西省工作一個(gè)月,，致陜西省938人因環(huán)境問題被問責(zé),。中央第六環(huán)境保護(hù)督察組組長李家祥今天在西安市,，當(dāng)著陜西省省委書記婁勤儉以及省長胡和平的面，公開通報(bào)了中央環(huán)保督察組在陜西省督查期間發(fā)現(xiàn)的問題,。其中包括個(gè)別性質(zhì)惡劣的典型案例,。

據(jù)李家祥介紹，督察發(fā)現(xiàn),，西安市長安區(qū),、閻良區(qū)相關(guān)人員人為干預(yù)國家空氣質(zhì)量監(jiān)測子站正常運(yùn)行。他指出,，這些人員對空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)施造假,，造成惡劣影響,。同時(shí)，陜西省發(fā)改部門因減煤工作不實(shí),；工信部門因淘汰落后產(chǎn)能工作不力,；陜西省水利廳因違規(guī)批復(fù)被李家祥公開點(diǎn)名批評。

據(jù)李家祥介紹,，截至2017年2月底,，督察組交辦的1309件環(huán)境舉報(bào)問題均已辦結(jié)，關(guān)停取締222家,、立案處罰363件,，拘留26人，約談492人,、問責(zé)938人,。

西咸新區(qū)每天近4萬噸廢水直排

2014年開始建設(shè)的陜西西咸新區(qū)本應(yīng)是陜西省著力打造的一個(gè)具有全新理念的新區(qū)。但是,，實(shí)際建設(shè)結(jié)果卻并非不完全如此,。據(jù)李家祥介紹，中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn),，西咸新區(qū)在建設(shè)過程中存在重開發(fā),、輕保護(hù)的問題。

“全區(qū)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位,，基礎(chǔ)治污設(shè)施建設(shè)滯后,，環(huán)境監(jiān)管缺失?！崩罴蚁檎f,，西咸新區(qū)每天近4萬噸工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排滲坑或河流；灃東新城三橋和王寺街等城鄉(xiāng)結(jié)合部大量冶金,、塑料,、建材等小企業(yè)污染嚴(yán)重；延長石油子午輪胎廠,、陜西萬泉咸陽環(huán)保電力等企業(yè)環(huán)境問題長期未得到有效處理,，群眾反映強(qiáng)烈。 同時(shí),，西咸新區(qū)近兩年大氣PM10和PM2.5平均濃度高居全省首位,。

西咸新區(qū)的問題與一些領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識不無關(guān)系。據(jù)李家祥介紹,，督察談話中,，“一些地方領(lǐng)導(dǎo)仍然認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)、環(huán)境保護(hù)是軟指標(biāo),，因而在工作中一手硬,、一手軟,，環(huán)境保護(hù)工作顯得比較被動(dòng)?！?/p>

由于歷史原因,，關(guān)中地區(qū)重化產(chǎn)業(yè)比重較大,，大氣污染問題突出,。就是在這種背景下，關(guān)中地區(qū)近年來仍在大量新建擴(kuò)建高污染項(xiàng)目,。李家祥透露,，2015年火電裝機(jī)規(guī)模、煤化工產(chǎn)能,、水泥熟料產(chǎn)能分別較2013年增加約13.0%,、17.7%和8.4%。他指出,，這些新項(xiàng)目不僅進(jìn)一步加劇區(qū)域大氣污染,，也為今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來沉重負(fù)擔(dān)。

李家祥點(diǎn)名說,，陜西省發(fā)改部門減煤工作不實(shí),，全省2014年規(guī)上工業(yè)1000萬噸減煤任務(wù)，僅完成295萬噸,，2015年300萬噸減煤任務(wù)僅完成11萬噸,。他表示，現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),，咸陽市發(fā)展改革部門認(rèn)定渭河發(fā)電,、大唐渭河熱電、陜西華電瑤池等3家企業(yè)2014年減煤25.67萬噸,，但實(shí)際增加燃煤18.73萬噸,。

李家祥指出，工信部門淘汰落后產(chǎn)能工作不力,，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)公司4臺90平米以下燒結(jié)機(jī)長期違規(guī)運(yùn)行,，無脫硫設(shè)施，超標(biāo)排放嚴(yán)重,；寶雞秦安鍛造等7家企業(yè)仍然存在化鐵煉鋼,、中頻爐和軋機(jī)等不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后裝備,，長期未按要求淘汰到位,，環(huán)境污染嚴(yán)重。

西安人為干擾國家空氣站正常運(yùn)行

“關(guān)中地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量形勢嚴(yán)峻,，西安市已成為全國污染嚴(yán)重的省會(huì)城市之一,，咸陽市,、渭南市2016年大氣PM10和PM2.5平均濃度均比2015年大幅上升?！崩罴蚁橹赋?，關(guān)中區(qū)域仍在大量新建擴(kuò)建高污染項(xiàng)目。

據(jù)他介紹,，2014年以來,，關(guān)中地區(qū)違規(guī)新建多個(gè)火電化工及燃煤供熱鍋爐項(xiàng)目，違規(guī)新上80多臺10蒸噸以下燃煤小鍋爐,；龍門鋼鐵公司還擅自建成1座1800立方米高爐及附屬設(shè)備,，新增煉鐵產(chǎn)能約150萬噸。

除了大氣方面存在問題外,，西安市水環(huán)境也不容樂觀,。李家祥表示，西安市因部分區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)不到位,，多個(gè)污水處理廠采取“河道納污,、抽取河水”方式收集處理污水，“2015年以來,，渭河西安段天江人渡,、耿鎮(zhèn)橋兩個(gè)斷面水質(zhì)仍為劣Ⅴ類。江村溝垃圾填埋場1994年建成后,，一直向唐家寨水庫直排垃圾滲濾液,。”李家祥說,，尤其是2015年11月以來,，因垃圾滲濾液廠處理能力嚴(yán)重不足，每天約1800噸垃圾滲濾液未經(jīng)處理直排水庫,，造成嚴(yán)重環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患,，群眾反映強(qiáng)烈。

李家祥還在反饋意見時(shí)披露了個(gè)別性質(zhì)惡劣的典型案例,。他說,，西安市長安區(qū)、閻良區(qū)相關(guān)人員環(huán)保底線意識不強(qiáng),，人為干擾國家空氣質(zhì)量監(jiān)測子站正常運(yùn)行,，對空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)施造假,，造成惡劣影響,。

同時(shí)，渭南市出臺土政策，嚴(yán)重阻礙環(huán)境執(zhí)法工作,。據(jù)李家祥介紹,，2015年11月還印發(fā)《關(guān)于加快縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》，要求除稅務(wù)和安全生產(chǎn)外,，其他部門不得對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查,，嚴(yán)重阻礙環(huán)境執(zhí)法工作。

李家祥表示,，咸陽市永壽縣,、旬邑縣、乾縣,、三原縣污水處理廠,，以及紡織工業(yè)園區(qū)污水處理廠2016年長期超標(biāo)排放。

秦嶺生態(tài)破壞面積達(dá)到3500多公頃

李家祥說,，通過督察發(fā)現(xiàn),，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域環(huán)境破壞較為嚴(yán)重。他在反饋意見時(shí)談到了秦嶺的生態(tài)破壞問題,。

“根據(jù)2016年衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)分析情況,，區(qū)域270多處礦山開采點(diǎn)中，60%以上存在違法違規(guī)問題,，生態(tài)破壞面積達(dá)到3500多公頃,。”李家祥說,，目前秦嶺地區(qū)違法違規(guī)采礦采石行為雖然依法強(qiáng)制停止,，但資源整合、有序退出,、生態(tài)恢復(fù)等任務(wù)仍然艱巨,。

他指出，藍(lán)田縣東山麻巖礦,、大岔溝花崗巖礦和戶縣栗峪石料礦均位于秦嶺限制開發(fā)區(qū),，在未取得西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入手續(xù)的情況下，兩縣國土資源局于2014年前后仍違規(guī)向三家企業(yè)頒發(fā)采礦許可證,。

“渭北‘旱腰帶’區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱,，但該區(qū)域近年來采石面積不斷擴(kuò)大?！崩罴蚁檎f,，涇陽縣政府及有關(guān)部門違規(guī)向采石企業(yè)供應(yīng)建設(shè)用電及炸藥，涇陽縣四星友誼,、匯通等14家采石企業(yè)在未取得采礦證情況下,，持續(xù)違法建設(shè)和生產(chǎn),。淳化縣整治工作不力，圓通,、薄達(dá)等7家采石企業(yè)在整治期間違法開采,。

李家祥指出,，大量違法違規(guī)采石導(dǎo)致部分區(qū)域生態(tài)破壞嚴(yán)重,，造成大片山體自然植被遭到破壞。

據(jù)李家祥介紹,，陜西省全省還有14家省級以上自然保護(hù)區(qū)存在采礦,、采砂、開墾等違法問題,。他說,，2013年以來，陜西省水利廳違規(guī)批復(fù)《漢江干流漢中平川段2015-2019年河道采砂規(guī)劃》,，占用朱鹮國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)漢江河道15.9公里,。韓城市將黃河濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)近萬畝濕地開墾為耕地，并配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,，生態(tài)破壞嚴(yán)重,。

李家祥要求，陜西省依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究,，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題,，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任,，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé),。同時(shí)，陜西省委,、省政府應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)將中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)問題整改方案報(bào)送國務(wù)院,。整改方案和整改落實(shí)情況還要向及時(shí)向社會(huì)公開。