原標(biāo)題：中共中央　國務(wù)院印發(fā)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》

新華社北京4月13日電近日,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》全文如下,。

青年是國家的未來、民族的希望。青年興則民族興,，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。促進(jìn)青年更好成長,、更快發(fā)展,，是國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程,。依據(jù)黨和國家有關(guān)政策法規(guī),，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我國青年發(fā)展的實際情況,，制定本規(guī)劃,。

本規(guī)劃所指的青年，年齡范圍是14-35周歲（規(guī)劃中涉及婚姻,、就業(yè),、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域時，年齡界限依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定）,。

序言

黨和國家歷來高度重視青年,、關(guān)懷青年、信任青年,，始終堅持把青年作為黨和人民事業(yè)發(fā)展的生力軍,，為青年在革命、建設(shè),、改革中施展才華創(chuàng)造條件,、提供舞臺；尊重青年敢想敢干,、富有夢想的特質(zhì),，注重激發(fā)青年的參與熱情和創(chuàng)新活力，引領(lǐng)青年勇開風(fēng)氣之先,、走在時代前列,；關(guān)心、解決青年的現(xiàn)實問題和迫切需求,，支持青年在人民的偉大奮斗中實現(xiàn)自己的人生理想,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視青年發(fā)展事業(yè)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)青年一代有理想,、有擔(dān)當(dāng),，國家就有前途，民族就有希望,，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興就有源源不斷的強(qiáng)大力量,；進(jìn)一步明確中國特色社會主義青年運(yùn)動方向，全面加強(qiáng)對青年的思想政治引領(lǐng)和成長成才服務(wù),，制定實施一系列促進(jìn)青年發(fā)展的政策措施,，激勵引導(dǎo)青年與民族同命運(yùn)、與祖國共奮進(jìn),、與時代齊發(fā)展,，為廣大青年指明了正確成長道路，創(chuàng)造了良好成長環(huán)境,。

在黨和國家的關(guān)心,、支持和推動下，我國青年發(fā)展事業(yè)取得巨大進(jìn)步和歷史性成就,。青年的思想政治面貌總體健康向上,，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對中國特色社會主義事業(yè)充滿信心,；青年的基本生活條件不斷改善,，物質(zhì)生活水平顯著提高，精神文化生活日益豐富,，青年群體文明程度不斷提升,；教育事業(yè)長足發(fā)展，青壯年人口文盲基本消除,，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到13.3年,，處于我國歷史上最好水平，與發(fā)達(dá)國家之間的差距顯著縮??；社會保障制度更加健全、水平不斷提升,，法治國家建設(shè)不斷推進(jìn),，青年發(fā)展權(quán)益得到更好維護(hù)；青年的創(chuàng)新能力,、創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng),，青年人才隊伍不斷壯大，在報效祖國,、服務(wù)人民,、奉獻(xiàn)社會的過程中實現(xiàn)著自身的成長發(fā)展,。

未來10年，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵時期,。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和國內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，需要青年一代充分發(fā)揮作用,，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè),、接續(xù)奮斗,。

青年是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生力軍和中堅力量。黨和國家事業(yè)要發(fā)展,，青年首先要發(fā)展,。必須清醒認(rèn)識到，青年發(fā)展事業(yè)與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新要求,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢,、廣大青年的新期待相比，還存在不少亟待解決的突出問題,。主要是：青年思想教育的時代性,、實效性有待增強(qiáng)，用共產(chǎn)主義和中國特色社會主義引領(lǐng)青年,，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識,、匯聚力量的任務(wù)尤為緊迫；青年體質(zhì)健康水平亟待提高,，部分青年心理健康問題日益凸顯,；青年社會教育和實踐教育需要加強(qiáng)，提高教育質(zhì)量的任務(wù)仍十分艱巨,；青年就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,，影響就業(yè)公平的障礙有待進(jìn)一步破除；青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情有待進(jìn)一步激發(fā),，鼓勵青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策和社會環(huán)境需要不斷優(yōu)化,；人口結(jié)構(gòu)的新特點新變化使得青年一代的工作和生活壓力不斷增大，在婚戀,、社會保障等方面需要獲得更多關(guān)心和幫助,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青年發(fā)展工作的體制機(jī)制還不完善,，各方面共同推進(jìn)青年發(fā)展的合力有待進(jìn)一步形成。

贏得青年才能贏得未來,，塑造青年才能塑造未來,。要站在黨和國家事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的高度,，把青年發(fā)展擺在黨和國家工作全局中更加重要的戰(zhàn)略位置,，整體思考、科學(xué)規(guī)劃,、全面推進(jìn),，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生動局面,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢注入強(qiáng)勁、持久的青春動力,。

一,、指導(dǎo)思想、根本遵循,、總體目標(biāo)

1,。指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，堅持黨管青年原則，牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題,，充分照顧青年的特點和利益,，優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求,，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益,，促進(jìn)青年全面發(fā)展，引導(dǎo)青年樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定中國特色社會主義道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,，自覺團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍,，更好成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

2,。根本遵循,。堅持馬克思主義青年觀和中國特色社會主義青年運(yùn)動方向，全面貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于青年工作的決策部署,，引導(dǎo)廣大青年堅定不移聽黨話,、跟黨走；堅持以青年為本,，尊重青年主體地位,，把服務(wù)與成才緊密結(jié)合，讓青年有更多獲得感,，促進(jìn)青年在投身實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實踐中放飛青春夢想,、實現(xiàn)全面發(fā)展；堅持全局視野,，從戰(zhàn)略高度看待青年發(fā)展事業(yè),，黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，政府,、群團(tuán)組織、社會等各方面協(xié)同施策,，共同營造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境,。

3?？傮w目標(biāo),。到2020年，具有中國特色的青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制初步形成,，廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平進(jìn)一步提升,，在決勝全面建成小康社會偉大實踐中的生力軍和突擊隊作用得到充分發(fā)揮。到2025年,，具有中國特色的青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制更加完善,，廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平明顯提升，不斷成長為志存高遠(yuǎn),、德才并重,、情理兼修、勇于開拓，堪當(dāng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢歷史重任的有生力量,。

二,、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo),、發(fā)展措施

（一）青年思想道德

發(fā)展目標(biāo)：廣大青年積極踐行社會主義核心價值觀,，中國特色社會主義道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信進(jìn)一步增強(qiáng)，思想道德水平和文明素質(zhì)進(jìn)一步提高,，為實現(xiàn)中國夢而奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)更加鞏固,。

發(fā)展措施：

1。加強(qiáng)青年理想信念教育,。深入開展共產(chǎn)主義,、中國特色社會主義和中國夢學(xué)習(xí)宣傳教育，開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略學(xué)習(xí)教育,，使中國夢成為青年共同追求的奮斗目標(biāo),，使中國特色社會主義成為青年衷心擁護(hù)的發(fā)展道路，使共產(chǎn)主義成為青年矢志追求的遠(yuǎn)大理想,，增進(jìn)青年對黨的信賴,、信念、信心,。注重引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理,，樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論,。注重加強(qiáng)宣傳教育,、示范引領(lǐng)和實踐養(yǎng)成，引導(dǎo)廣大青年增強(qiáng)使命意識和責(zé)任意識,，自覺把人生追求融入黨和國家事業(yè),。深入實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。充分發(fā)揮思想政治理論課在青年學(xué)生思想政治教育中的主渠道作用,。實施高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃,，建設(shè)學(xué)生真心喜愛、終身受益的高校思想政治理論課,。

2,。在青年中培育和踐行社會主義核心價值觀。引導(dǎo)青年勤學(xué),、修德,、明辨、篤實，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為青年的堅定信念,，外化為青年的自覺行動,。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，把愛國主義教育貫穿國民教育和精神文明建設(shè)全過程,，引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)了解黨史國史,、近現(xiàn)代史和改革開放史，繼承五四運(yùn)動以來的革命文化傳統(tǒng),，堅持愛國,、愛黨、愛社會主義相統(tǒng)一,，自覺培養(yǎng)愛國之情,、砥礪強(qiáng)國之志、實踐報國之行,。引導(dǎo)青年傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，增強(qiáng)文化自信和價值觀自信。深入開展形式多樣的青年群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，引導(dǎo)青年大力弘揚(yáng)社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,，培養(yǎng)良好個人品德,，積極倡導(dǎo)和培育誠信品格，爭當(dāng)“向上向善好青年”,，在引領(lǐng)社會文明風(fēng)尚中發(fā)揮積極作用,。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，推動各族青年交往交流交融,，樹立正確的國家觀,、民族觀、歷史觀,、文化觀、宗教觀,，自覺抵制宗教極端思想,，共同維護(hù)祖國統(tǒng)一和各民族繁榮發(fā)展。開展青年國防教育,，推動軍地青年共建共育,，教育適齡青年自覺履行兵役義務(wù)。

3,。分類開展青年思想教育和引導(dǎo),。面向中學(xué)中職學(xué)生，廣泛開展“與人生對話”主題活動，引導(dǎo)他們從小確立人生奮斗的遠(yuǎn)大志向,，培養(yǎng)愛國,、愛黨、愛社會主義的感情,。面向大學(xué)生,，廣泛開展“與信仰對話”主題活動，引導(dǎo)他們認(rèn)識馬克思主義的真理性,，堅定走中國特色社會主義道路的信念,。面向企業(yè)青年，廣泛開展崗位建功活動,，引導(dǎo)他們正確看待個人,、企業(yè)、社會,、國家的關(guān)系,，以積極、務(wù)實,、理性的態(tài)度面對職業(yè)生涯中遇到的具體問題,。面向進(jìn)城務(wù)工青年，注重把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合,，在排憂解難,、傳遞關(guān)懷中引導(dǎo)他們心向黨和政府、矢志拼搏奮斗,。面向農(nóng)村青年,，廣泛宣傳黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)他們樹立“農(nóng)村天地廣闊,、青年大有可為”的思想認(rèn)識,。

4。強(qiáng)化網(wǎng)上思想引領(lǐng),。把互聯(lián)網(wǎng)作為開展青年思想教育的重要陣地,，團(tuán)結(jié)、帶動和壯大網(wǎng)上積極力量,，大力開展正面宣傳,，實施“青年好聲音”系列網(wǎng)絡(luò)文化行動，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)正能量,，消解網(wǎng)絡(luò)負(fù)能量,。提升網(wǎng)絡(luò)輿情分析和引導(dǎo)能力，疏導(dǎo)青年情緒,，澄清誤解和謠言,，引導(dǎo)青年形成正確認(rèn)知,。在青年群體中廣泛開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)青年科學(xué),、依法,、文明、理性用網(wǎng),。廣泛開展青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者行動,，組織動員廣大青年注冊成為網(wǎng)絡(luò)文明志愿者，參與監(jiān)督和遏止網(wǎng)上各種違法和不良信息傳播,，為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間作貢獻(xiàn),。

（二）青年教育

發(fā)展目標(biāo)：青年受教育權(quán)利得到更好保障，基本公共教育服務(wù)均等化逐步實現(xiàn),，教育公平程度明顯提升,。新增勞動力平均受教育年限達(dá)到13.5年以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上,。

發(fā)展措施：

1,。提高學(xué)校育人質(zhì)量。堅持立德樹人,，深化教育改革,，把增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、法治意識,、創(chuàng)新精神,、實踐能力作為重點任務(wù)貫徹到學(xué)校教育全過程。改善課堂教學(xué),，調(diào)動青年學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性,，完善知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新興趣和科學(xué)素養(yǎng),?？茖W(xué)設(shè)計開展實踐育人活動，通過探索實施高校共青團(tuán)“第二課堂成績單”制度等途徑,，幫助學(xué)生開闊視野,、了解社會、提升綜合素質(zhì),。豐富學(xué)生創(chuàng)新實踐平臺,，深入開展“挑戰(zhàn)杯”競賽和中國青少年科技創(chuàng)新獎評選，支持培育學(xué)生科技創(chuàng)新社團(tuán),，營造校園科技創(chuàng)新氛圍，為學(xué)生開展科技創(chuàng)新探索提供必要條件,。將中小學(xué)共青團(tuán),、少先隊工作納入教育督導(dǎo),。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合,、校企合作,，辦好全國職業(yè)院校技能大賽。深化考試招生制度改革,，把促進(jìn)學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點,，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度,，突出教師職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，深化教師評價管理體系改革,。深入開展文明校園,、綠色校園創(chuàng)建，創(chuàng)造和諧優(yōu)美校園環(huán)境,。在社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校加強(qiáng)青年學(xué)研究。

2,?？茖W(xué)配置教育資源。加大公共教育投入向中西部和民族邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的傾斜力度,，逐步縮小地區(qū)間教育資源差距,。普及高中階段教育，逐步分類實現(xiàn)中等職業(yè)教育全部免除學(xué)雜費,，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費,。實施國家貧困地區(qū)定向招生專項計劃。完善貧困家庭學(xué)生,、進(jìn)城務(wù)工青年,、少數(shù)民族青年和殘疾青年等特殊青年群體幫扶救助機(jī)制，健全資助體系,、完善資助方式,，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。進(jìn)一步完善和落實進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試政策,。

3,。強(qiáng)化社會實踐教育。完善扶持政策,，加大經(jīng)費投入,，加強(qiáng)青年社會實踐基地建設(shè)，鼓勵機(jī)關(guān),、軍隊,、企事業(yè)單位,、社會組織為有組織的青年社會實踐提供幫助和便利。在青年中廣泛開展科普教育和群眾性科技創(chuàng)新活動,，引導(dǎo)廣大青年講科學(xué),、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué),、用科學(xué),。廣泛開展大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、志愿服務(wù)等社會實踐活動,，鼓勵青年參與社會公共服務(wù)和社會公益事業(yè),。推進(jìn)青年信用體系建設(shè)，逐步應(yīng)用到青年入學(xué),、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)青年踐行誠信理念,。

4,。促進(jìn)青年終身學(xué)習(xí)。強(qiáng)化家庭教育基礎(chǔ)作用,，全面宣傳普及家庭教育科學(xué)理念,、知識和方法，實現(xiàn)家庭教育對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、愛國主義,、社會責(zé)任、生活技能,、勤儉美德,、自律能力的基礎(chǔ)性培養(yǎng)。大力發(fā)展繼續(xù)教育,，建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度,，開展師生互動式、同伴共享式技能學(xué)習(xí)培訓(xùn),。加大青年社會教育投入,，建立多渠道籌措資金投入機(jī)制。創(chuàng)造社會教育良好環(huán)境,，規(guī)劃青年成長成才各個環(huán)節(jié)的教育需求,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化、出版,、影視,、網(wǎng)絡(luò)等資源，實現(xiàn)對青年教育空間的全覆蓋,。構(gòu)建并推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,。推動各類學(xué)習(xí)資源開放共享,，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù),，推進(jìn)教育信息化,，發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,，構(gòu)建靈活開放的終身教育培訓(xùn)體系,。

5。培育青年人才隊伍,。實施青年英才開發(fā)計劃,，在重點學(xué)科領(lǐng)域培養(yǎng)扶持一批青年拔尖人才；在高水平研究型大學(xué)和科研院所優(yōu)勢基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)一批國家青年英才培養(yǎng)基地,。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才,、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才,、高技能人才,、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等領(lǐng)域青年人才隊伍建設(shè),。建立健全對青年人才普惠性支持措施,。加大教育、科技和其他各類人才工程項目對青年人才培養(yǎng)支持力度,，在國家重大人才工程項目中設(shè)立青年專項,。改革完善青年人才管理體制，創(chuàng)新青年人才培養(yǎng)開發(fā),、評價發(fā)現(xiàn),、選拔任用、流動配置,、激勵保障機(jī)制,，善于發(fā)現(xiàn)、重點支持,、放手使用青年優(yōu)秀人才,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造,。鼓勵和支持青年人才參與戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域研究,，著力培養(yǎng)一批青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。堅持自主培養(yǎng)開發(fā)與海外引進(jìn)并舉,，用好國內(nèi)優(yōu)秀人才,，吸引海外高層次青年人才和急需緊缺青年專門人才。

（三）青年健康

發(fā)展目標(biāo)：持續(xù)提升青年營養(yǎng)健康水平和體質(zhì)健康水平,，青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于90%,；有效控制青年心理健康問題發(fā)生率,，青年心理健康輔導(dǎo)和服務(wù)水平得到較大提升；引領(lǐng)青年積極投身健康中國建設(shè),。

發(fā)展措施：

1,。提高青年體質(zhì)健康水平。實施全民健身計劃,，嚴(yán)格執(zhí)行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,，在學(xué)校教育中強(qiáng)化體質(zhì)健康指標(biāo)的硬約束。加強(qiáng)學(xué)校體育工作,，完善國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)揮學(xué)校體育考核評價體系的導(dǎo)向作用，保證體育課時和課外鍛煉時間得到落實,。組織青年廣泛參與全民健身運(yùn)動,，培養(yǎng)體育運(yùn)動愛好，提升身體素質(zhì),，掌握運(yùn)動技能,，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)更多適應(yīng)青年特點的體育設(shè)施和場所,，配備充足的體育器材,，方便青年就近就便開展健身運(yùn)動。鼓勵和支持青年體育類社會組織發(fā)展,，帶動更多青年培養(yǎng)體育興趣和愛好,。

2。加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù),。注重加強(qiáng)對青年的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),，引導(dǎo)青年自尊自信、理性平和,、積極向上,，培養(yǎng)良好心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。促進(jìn)青年身心和諧發(fā)展,，指導(dǎo)青年正確處理個人與他人,、個人與集體、個人與社會的關(guān)系,。加強(qiáng)對不同青年群體社會心態(tài)和群體情緒的研究,、管控和疏導(dǎo)，引導(dǎo)青年形成合理預(yù)期,，主動防范和化解群體性社會風(fēng)險,。加強(qiáng)青年心理健康知識宣傳普及，提高心理衛(wèi)生知曉率。支持各級各類青年專業(yè)心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和社會組織建設(shè),，大力培養(yǎng)青年心理輔導(dǎo)專業(yè)人才,。重點抓好學(xué)校心理健康教育,，在高校、中學(xué)和職業(yè)學(xué)校普遍設(shè)置心理健康輔導(dǎo)咨詢室,，有條件的學(xué)校配備專職心理健康教育師資隊伍。構(gòu)建和完善青年心理問題高危人群預(yù)警及干預(yù)機(jī)制,。加強(qiáng)源頭預(yù)防,，注重對青年心理健康問題成因的研究分析，及時識別青年心理問題高危人群,，采取有效措施解決或緩解青年在學(xué)業(yè)、職業(yè),、生活和情感等方面的壓力。

3,。提高各類青年群體健康水平。重視服務(wù)殘疾青年的專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練,，落實器材,、場所等配套保障,。解決農(nóng)村地區(qū),、貧困地區(qū)、西部地區(qū)青年學(xué)生的營養(yǎng)健康問題,。引導(dǎo)高校學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍,、走向操場”，養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。做好青年職業(yè)病的預(yù)防和治療工作,，大幅度降低在職青年職業(yè)病發(fā)生率。關(guān)注進(jìn)城務(wù)工青年健康狀況,，開展健康監(jiān)測。動員社會力量,，通過志愿服務(wù)、慈善捐助等形式為青年群體提供有針對性的健康服務(wù),。

4,。加強(qiáng)青年健康促進(jìn)工作,。編撰和出版有關(guān)生命教育的讀物,，引導(dǎo)青年尊重生命、熱愛生活,。定期組織青年參與公共場所安全演練，開展災(zāi)害逃生,、傷害自護(hù)、防恐自救,、互助互救等體驗教育,，增強(qiáng)青年在應(yīng)對突發(fā)性事件中的自我保護(hù)意識和防災(zāi)避險能力。在青年中倡導(dǎo)健康生活方式,，加強(qiáng)健康教育,，提升青年健康素養(yǎng)水平。廣泛開展禁煙宣傳,，讓青年成為支持禁煙、自覺禁煙的主體人群,。完善艾滋病和性病的防治工作機(jī)制,，針對重點青年群體加強(qiáng)宣傳教育,，推廣有效的干預(yù)措施,，切實降低艾滋病和性病發(fā)生率。做好禁毒宣傳教育工作,，提高青年群體尤其是青年學(xué)生群體對毒品及其危害性的認(rèn)識,。強(qiáng)化對娛樂場所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒販毒,、賣淫嫖娼等違法犯罪行為。

（四）青年婚戀

發(fā)展目標(biāo)：青年婚戀觀念更加文明,、健康,、理性；青年婚姻家庭和生殖健康服務(wù)水平進(jìn)一步提升,；青年的相關(guān)法定權(quán)利得到更好保障,。

發(fā)展措施：

1。加強(qiáng)青年婚戀觀,、家庭觀教育和引導(dǎo),。將婚戀教育納入高校教育體系,，強(qiáng)化青年對情感生活的尊重意識、誠信意識和責(zé)任意識,，引導(dǎo)青年樹立文明、健康,、理性的婚戀觀,。發(fā)揮大眾傳媒的社會影響力，廣泛傳播正面的婚戀觀念,，鮮明抵制負(fù)面的婚戀觀念，形成積極健康的輿論導(dǎo)向,。倡導(dǎo)結(jié)婚登記頒證、集體婚禮等文明節(jié)儉的婚慶禮儀,。引導(dǎo)青年樹立正確的家庭觀念,，倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等,、夫妻和睦,、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié),，傳承優(yōu)良家教家風(fēng),，培育家庭文明。加強(qiáng)青年敬老,、養(yǎng)老、助老道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)孝敬老人的傳統(tǒng)美德,。

2。切實服務(wù)青年婚戀交友,。支持開展健康的青年交友交流活動，重點做好大齡未婚青年等群體的婚姻服務(wù)工作,。規(guī)范已有的社會化青年交友信息平臺,，打造一批誠信度較高的青年交友信息平臺。依法整頓婚介服務(wù)市場,，嚴(yán)厲打擊婚托,、婚騙等違法婚介行為,。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會組織的作用,，為青年婚戀交友提供必要的基礎(chǔ)保障和適合青年特點的便利條件,。

3。開展青年性健康教育和優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育,。在青年中加強(qiáng)對國家人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策的宣傳教育，促進(jìn)人口均衡發(fā)展,。加大對性知識的普及力度，在有條件的學(xué)校推廣性健康課程,，加強(qiáng)專兼職性健康教育師資隊伍建設(shè),。預(yù)防和減少不當(dāng)性行為對青年造成的傷害，大幅度降低意外妊娠的發(fā)生率,。大力弘揚(yáng)以“婚育文明,、性別平等；計劃生育,、優(yōu)生優(yōu)育,；生殖健康、家庭幸?！睘楹诵牡幕橛幕?，堅決抵制非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為,。加大對適齡青年的婚育輔導(dǎo)力度,，加大適齡青年婚前檢查、孕前檢查和產(chǎn)前檢查的普及力度,。

4,。保障青年在孕期、產(chǎn)假,、哺乳期期間享有的法定權(quán)益,。全面落實女性青年在懷孕、生育和哺乳期間依法享有的各項權(quán)利,。鼓勵條件成熟的地方探索在物質(zhì)、假期等方面給予青年更多支持,。

（五）青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

發(fā)展目標(biāo)：青年就業(yè)比較充分，高校畢業(yè)生就業(yè)保持在較高水平,；青年就業(yè)權(quán)利保障更加完善，青年的薪資待遇,、勞動保護(hù),、社會保險等合法權(quán)益得到充分保護(hù),；青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善,，創(chuàng)業(yè)活力明顯提升。

發(fā)展措施：

1,。推動完善促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。根據(jù)就業(yè)形勢和就業(yè)工作重點變化,，加強(qiáng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易,、財稅,、金融等政策的協(xié)調(diào),，進(jìn)一步完善積極就業(yè)政策。發(fā)揮公共財政促進(jìn)青年就業(yè)作用,，完善落實財政金融扶持政策，扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、勞動密集型企業(yè)和小微企業(yè)，吸納青年就業(yè),。加強(qiáng)對靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)青年自主就業(yè),，鼓勵多渠道多形式就業(yè),。進(jìn)一步完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)配套政策及法律法規(guī)。加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)計工作,，健全青年就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系,。

2。加強(qiáng)青年就業(yè)服務(wù),。實施青年就業(yè)見習(xí)計劃,。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善服務(wù)功能,，把有就業(yè)意愿的青年全部納入服務(wù)范圍,，全面落實免費公共就業(yè)服務(wù)，對就業(yè)困難青年提供就業(yè)援助,，幫助長期失業(yè)青年就業(yè),。創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)方式方法，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造適合青年特點的就業(yè)服務(wù)模式,。加強(qiáng)青年職業(yè)培訓(xùn),，健全面向青年的勞動預(yù)備制培訓(xùn)計劃，落實職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃,，為畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息,、就業(yè)見習(xí),、就業(yè)幫扶等服務(wù),。開展青年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，通過訂單,、定向和定崗式培訓(xùn),，對農(nóng)村未升學(xué)初高中畢業(yè)生等新生代農(nóng)民工開展就業(yè)技能培訓(xùn)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的青年農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。開展青年重點群體職業(yè)培訓(xùn),，加大貧困家庭子女、青年失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工,、退役青年軍人和殘疾青年等勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,，按規(guī)定提供培訓(xùn)補(bǔ)貼，對農(nóng)村貧困家庭學(xué)員和城市居民最低生活保障家庭學(xué)員給予生活補(bǔ)貼,。

3,。推動青年投身創(chuàng)業(yè)實踐。建立青年創(chuàng)業(yè)人才匯聚平臺,，建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊,，開展普及性培訓(xùn)和“一對一”輔導(dǎo)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，幫助青年增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識,、增進(jìn)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),。推動青年創(chuàng)業(yè)第三方綜合服務(wù)體系建設(shè)，搭建各類青年創(chuàng)業(yè)孵化平臺,，完善政策咨詢,、融資服務(wù)、跟蹤扶持,、公益場地等孵化功能,。加大青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)落地力度，優(yōu)化銀行貸款等間接融資方式,，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展,，拓寬股權(quán)投資等直接融資渠道。支持青年創(chuàng)業(yè)基金發(fā)展,，發(fā)揮好國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)發(fā)展基金等政府引導(dǎo)基金的作用，帶動社會資本投入,，解決青年創(chuàng)業(yè)融資難題,。落實結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費政策。建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)項目展示和資源對接平臺,，搭建青年創(chuàng)業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，辦好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、展交會,、博覽會等創(chuàng)業(yè)品牌活動,。著力培育服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的社會組織,，建設(shè)專業(yè)化的服務(wù)隊伍和服務(wù)實體。深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,，建立健全教學(xué)與實踐相融合的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系,，顯著提升青年創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量；整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,。深入開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng),，支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策,，實施青年電商培育工程,。加強(qiáng)對留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)青年的服務(wù)，幫助他們了解國內(nèi)信息,、熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境,、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、獲得政策扶持,。推動形成鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗的體制機(jī)制和社會環(huán)境，更好激發(fā)青年創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力,。

4,。加強(qiáng)青年就業(yè)權(quán)益保障。完善青年就業(yè),、勞動保障權(quán)益保護(hù)機(jī)制,，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動人事爭議調(diào)解仲裁訴訟,、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作力度,。加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，規(guī)范招人用人制度,，營造公平就業(yè)環(huán)境,。完善失業(yè)保險、社會救助與就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制,。