網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車車籍所在地為本市行政區(qū)域,，駕駛員具有本市戶籍或居住證，網(wǎng)約車的車輛檔次應(yīng)高于出租車……這些都是各地出臺(tái)的網(wǎng)約車新政,。近日,，某研究院發(fā)布的一份報(bào)告認(rèn)為，各地網(wǎng)約車新政對(duì)“人”“車”進(jìn)行限制可能違法,；其形式大都為其他規(guī)范性文件,，法律位階過(guò)低,，不能設(shè)定行政許可,，違反了行政許可法；強(qiáng)制網(wǎng)約車檔次高于出租車等規(guī)定,，有違公平,。
地方網(wǎng)約車細(xì)則竟然“違法”了？本報(bào)記者專門采訪了北京市委黨校教授金國(guó)坤和中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍,，對(duì)此進(jìn)行探討,。
“人”“車”設(shè)限合法嗎？
據(jù)報(bào)道,，截至2016年12月28日,，共有19個(gè)城市出臺(tái)了網(wǎng)約車服務(wù)管理實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則。其中,，有13個(gè)對(duì)車輛的軸距,、續(xù)航時(shí)間等作出規(guī)定，有10個(gè)明確要求駕駛員具有本市戶籍或居住證,，但無(wú)一例外都將“車籍所在地為本市行政區(qū)域”作為“標(biāo)配”,。有觀點(diǎn)認(rèn)為，限制“人”“車”違反了行政許可法規(guī)定的“設(shè)定行政許可,，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù),，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)”。那么,，各地網(wǎng)約車新政對(duì)車籍和車主戶籍的限制是否違法呢,？
“我認(rèn)為這并不違反行政許可法?！苯饑?guó)坤表示,，限制“人”“車”并不一定就是歧視或限制外地經(jīng)營(yíng)者和商品。外地人有本地居住證或工作一定時(shí)間相對(duì)穩(wěn)定后,，也可以從事網(wǎng)約車駕駛,。金國(guó)坤認(rèn)為,，政府從城市管理和乘客安全的角度考慮，綜合乘客安全,、駕駛員,、出租車經(jīng)營(yíng)者等各方權(quán)益，對(duì)網(wǎng)約車規(guī)定較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)具有合理性,。
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