中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院4月8日發(fā)布的《中國(guó)法治政府發(fā)展報(bào)告(2016)》顯示,截至2016年12月28日,共有19個(gè)地方出臺(tái)了網(wǎng)約車服務(wù)管理實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則。但是只有3個(gè)地方是以政府規(guī)章形式出現(xiàn),其余16個(gè)城市以其他規(guī)范性文件形式出臺(tái),。
《報(bào)告》分析指出,各地方城市政府出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則,為網(wǎng)約車平臺(tái)公司,、車輛和駕駛員設(shè)置了高標(biāo)準(zhǔn),窒息了網(wǎng)約車的發(fā)展,不僅違反了行政許可法的有關(guān)規(guī)定,更不符合共享經(jīng)濟(jì)的基本特征和發(fā)展規(guī)律,。
車籍限制成共同“標(biāo)配”
《報(bào)告》披露,2016年《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)出臺(tái),截至2016年12月28日,調(diào)研人員在北大法寶中共檢索到19件地方網(wǎng)約車服務(wù)管理實(shí)施辦法,。其中,上海,、重慶,、廣州3個(gè)城市以地方政府規(guī)章形式出臺(tái)了實(shí)施辦法,合肥,、天津,、北京,、安陽(yáng)、廈門(mén),、金華,、大連、瀘州,、周口,、漯河、平頂山,、杭州,、新鄉(xiāng)、寧波,、南平,、龍巖等16個(gè)城市以其他規(guī)范性文件形式出臺(tái)了實(shí)施辦法。19個(gè)地方的實(shí)施辦法在《暫行辦法》內(nèi)容的基礎(chǔ)上,對(duì)從事網(wǎng)約車服務(wù)的車輛和駕駛員的許可條件進(jìn)行了更為嚴(yán)格的規(guī)定,。
其中,要求車輛車籍所在地為本市行政區(qū)域,成為地方限制的“標(biāo)配”,。在19個(gè)城市中,無(wú)一例外地都將車籍所在地為本市行政區(qū)域作為從事網(wǎng)約車服務(wù)的條件之一,。
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