在一直關(guān)注網(wǎng)約車新政的朱巍看來,，對“車”和“人”的限制應(yīng)當(dāng)分開討論,。他認(rèn)為從城市管理的角度，對車的限制比較合理,?！耙员本槔鞘袚矶聡?yán)重,，面臨巨大的疏解壓力,，已經(jīng)很難承受更多車輛大規(guī)模匯入,。”

“但是,，對網(wǎng)約車駕駛員進(jìn)行戶籍限制,，可能侵犯了勞動者的勞動權(quán)?！敝煳≌J(rèn)為,，應(yīng)當(dāng)從有沒有犯罪記錄、性犯罪史,、吸毒史,、酗酒史、駕齡等方面進(jìn)行限制,。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn),，2016年11月，深圳市法制辦就深圳網(wǎng)約車管理立法舉行了一場微信聽證會,。近九成發(fā)言的市民代表均贊成對司機(jī)戶籍的準(zhǔn)入提出要求,。

規(guī)范性文件無權(quán)設(shè)定任何種類的許可？

據(jù)報道,，19個地方中,，只有上海、重慶,、廣州3個城市以地方政府規(guī)章形式出臺了實施辦法,，其余16個城市以其他規(guī)范性文件形式出臺。根據(jù)行政許可法,，規(guī)范性文件無權(quán)設(shè)定任何種類的許可,。有觀點認(rèn)為，多地網(wǎng)約車細(xì)則以其他規(guī)范性文件的形式出臺,，卻設(shè)定網(wǎng)約車行業(yè)行政許可,，這違反了行政許可法。

“各地實施細(xì)則中對‘車’‘人’的限制,，是對上位法細(xì)化規(guī)定,，不是創(chuàng)設(shè)新的行政許可?！苯饑ふf,。他指的上位法，是2016年7月交通運(yùn)輸部聯(lián)合公安部等七部門公布的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）,。根據(jù)《暫行辦法》,，對車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)、營運(yùn)要求以及從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員條件等,，各地可以根據(jù)本地實際情況進(jìn)行確定,。

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