在一直關(guān)注網(wǎng)約車新政的朱巍看來,，對“車”和“人”的限制應當分開討論,。他認為從城市管理的角度，對車的限制比較合理,。“以北京為例,，城市擁堵嚴重,，面臨巨大的疏解壓力，已經(jīng)很難承受更多車輛大規(guī)模匯入,?！?/p>

“但是，對網(wǎng)約車駕駛員進行戶籍限制,，可能侵犯了勞動者的勞動權(quán),。”朱巍認為,，應當從有沒有犯罪記錄,、性犯罪史、吸毒史,、酗酒史,、駕齡等方面進行限制。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn),，2016年11月,，深圳市法制辦就深圳網(wǎng)約車管理立法舉行了一場微信聽證會。近九成發(fā)言的市民代表均贊成對司機戶籍的準入提出要求,。

規(guī)范性文件無權(quán)設(shè)定任何種類的許可,？

據(jù)報道，19個地方中,，只有上海,、重慶、廣州3個城市以地方政府規(guī)章形式出臺了實施辦法，其余16個城市以其他規(guī)范性文件形式出臺,。根據(jù)行政許可法，規(guī)范性文件無權(quán)設(shè)定任何種類的許可,。有觀點認為,，多地網(wǎng)約車細則以其他規(guī)范性文件的形式出臺，卻設(shè)定網(wǎng)約車行業(yè)行政許可,，這違反了行政許可法,。

“各地實施細則中對‘車’‘人’的限制，是對上位法細化規(guī)定,，不是創(chuàng)設(shè)新的行政許可,。”金國坤說,。他指的上位法,，是2016年7月交通運輸部聯(lián)合公安部等七部門公布的《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）。根據(jù)《暫行辦法》,，對車輛的具體標準,、營運要求以及從事網(wǎng)約車服務的駕駛員條件等，各地可以根據(jù)本地實際情況進行確定,。

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