原標題：21縣進GDP千億俱樂部：江蘇山東最多，湖南有3個

第一財經(jīng) 林小昭

縣域經(jīng)濟的發(fā)展程度是一個地方經(jīng)濟活力的重要體現(xiàn),。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,，目前我國已有不少縣域經(jīng)濟總量突破千億大關，堪比地級城市,。

第一財經(jīng)記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),，截至2016年，已有21個縣（縣級市）的GDP突破了千億大關,，在數(shù)量上比去年增加了2個,，分布在江蘇、山東,、浙江,、福建、湖南,、內(nèi)蒙古六個省份,，大多數(shù)位于沿海地區(qū)。分省份看,，江蘇最多，共有8個之多,，山東緊隨其后,，共有5個，經(jīng)濟第一大省廣東則無縣入圍,。

“蘇南四小龍”領跑

蘇南地區(qū)有4個縣的GDP超過了2000億元,，分別為昆山、江陰,、張家港和常熟,，堪稱是“蘇南四小龍”,。這4個縣級市中，江陰屬于無錫,，昆山,、張家港和常熟均屬于蘇州。正是得益于強大的縣域經(jīng)濟,，作為普通地級市的蘇州,，多年來經(jīng)濟總量一直高居我國各大城市前列。

改革開放之后,，靠近上海的蘇南地區(qū)憑借外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，經(jīng)濟也隨之高速發(fā)展，其中,，領頭羊昆山是臺商投資集中區(qū),，曾以“筆記本電腦之城”聞名，高峰時期全球新上市的筆記本電腦每三臺就有一臺產(chǎn)自昆山,。

早在2014年,，昆山市就完成地區(qū)生產(chǎn)總值3001億元，成為全國首個GDP超過3000億元的縣級市,。作為一個縣級市,，其經(jīng)濟總量曾一度逼近副省級城市廈門。不過由于近年來進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,，昆山的追趕步伐才有所放緩,。

在“蘇南四小虎”之后，位居第五的是福建的晉江市,。從1994年開始,，晉江連續(xù)23年領跑福建縣域經(jīng)濟。發(fā)達的鞋服產(chǎn)業(yè)是晉江引領八閩的重要法寶,，僅制鞋中心陳埭一鎮(zhèn)就有大大小小3000多家制鞋企業(yè),，晉江制鞋軍團曾一度占據(jù)央視五套的廣告黃金時段。

從整體分布上看,，在21個千億縣中,，有17個縣分布在沿海地區(qū)，占了絕大多數(shù),。其中,，江蘇一省就占據(jù)了8個之多，山東緊隨其后,，有5個入圍,。浙江有3個，福建1個。

值得注意的是,，第一經(jīng)濟大省廣東沒有一個縣的GDP超過千億大關,。

廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經(jīng)分析，廣東經(jīng)濟要素主要集中在珠三角地區(qū),，不過十幾年來珠三角最發(fā)達的縣如順德,、南海、三水,、增城等紛紛改為區(qū),，因此現(xiàn)在廣東縣域經(jīng)濟能進入全國百強縣的也只有一兩個。

在縣改區(qū)之前,，順德和南海都曾與昆山,、江陰并駕齊驅(qū)，領跑中國百強縣,，此外增城和三水目前的GDP也都突破了千億大關,。

不過，強縣改區(qū)的案例并不是廣東獨有,，近幾年如江蘇的武進,、吳江和浙江的蕭山、紹興也都先后改為撤縣設區(qū),，但為何這兩個省份仍有多縣超過千億大關,，而廣東卻數(shù)量鮮少？最根本的原因還是跟廣東區(qū)域發(fā)展失衡有關,，粵東西北與珠三角之間的差距實在太大,。

數(shù)據(jù)顯示，2016年,，在廣東21個地級市中,，人均GDP低于全國平均水平占了13個，多個地市只有全國平均水平的一半左右,。

此外,，廣東的東莞和中山都是下不設區(qū)縣，而直接由市管鎮(zhèn),，這些鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力雄厚,。比如東莞有8個鎮(zhèn)超過300億大關；虎門,、長安,、東城經(jīng)濟總量超過400億元；南城,、厚街、塘廈、常平,、松山湖屬于GDP300億元俱樂部,。

湖南領銜中西部

在21個千億縣中，有4個來自中西部地區(qū),。其中,，湖南長沙市就獨占了3個，分別位居第七的長沙縣,、第八的瀏陽市以及第十五的寧鄉(xiāng)縣,。

其中，寧鄉(xiāng)縣的撤縣設市剛剛獲批,。日前,，經(jīng)國務院批準，同意撤銷寧鄉(xiāng)縣,，設立縣級寧鄉(xiāng)市,，以原寧鄉(xiāng)縣的行政區(qū)域為寧鄉(xiāng)市的行政區(qū)域，由湖南省直轄,，長沙市代管,。

長沙的縣域經(jīng)濟為何“獨步”中西部？這與其工業(yè)的快速發(fā)展緊密相關,。長沙市統(tǒng)計局的報告顯示,，其2016年工業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，長沙各縣域分別擁有一個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),，借助園區(qū)平臺,，主導產(chǎn)業(yè)逐步形成，成為支撐工業(yè)發(fā)展四大支柱,，2016年全市縣域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值1985.55億元,，比上年增長12.3%，高于全市增幅4.5個百分點,。

該報告指出,，縣域作為全市投資和消費的洼地，內(nèi)需保持較快增長,，投資和消費增幅均高于全市平均水平,，拉動作用明顯。2016年,，全市縣域完成固定資產(chǎn)投資3152.50億元,，比上年增長15.9%，高于全市平均水平2個百分點,。

不僅如此,，從發(fā)展勢頭來看,，長沙三縣的名義增速也都超過了9%，遠高于沿海地區(qū)的大多數(shù)縣市,。主要原因在于,，由于近幾年外貿(mào)出口受阻，原先以外向型經(jīng)濟為主的蘇南,、浙江,、山東的強縣經(jīng)濟增速放緩，已進入到了轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整階段,。

加上近年來隨著土地,、勞動力等成本上升，珠三角,、長三角的很多產(chǎn)業(yè)陸續(xù)轉(zhuǎn)移到中西部,。比如蘇南地區(qū)的不少筆記本電腦產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到重慶、成都等地,，珠三角的不少產(chǎn)業(yè)也轉(zhuǎn)移到湖南,、江西等地。例如主營業(yè)務是視窗防護玻璃的藍思科技,，最早成立于深圳,，但其2006年開始在瀏陽建廠、2009年投產(chǎn),。老板周群飛也成了當之無愧的“全球手機玻璃女王”,。

在中西部，另一個突破千億大關的縣,，是內(nèi)蒙古鄂爾多斯的準格爾旗,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達到1143.2億元,，增長7.1%,，名義增速為3.3%。

得益于煤炭能源工業(yè)的發(fā)展,，準格爾的經(jīng)濟總量不斷壯大,。數(shù)據(jù)顯示，其2016年煤炭行業(yè)全年累計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值901.34億元,，同比增長7.8%,，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的83.2%。

依靠能源而興的強縣還有不少,。2012年，陜西榆林市的神木縣生產(chǎn)總值突破千億元大關,，實現(xiàn)生產(chǎn)總值1003.89億元,，成為陜西省乃至西北五省區(qū)第一個年GDP突破千億元的縣,。不過2013年以來，神木的GDP從千億高位跌落,。不過隨著煤炭能源價格的回升,，2016年，神木縣的經(jīng)濟一舉扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年總量下降的局面,，實現(xiàn)了較高基數(shù)上的穩(wěn)定增長，繼續(xù)保持全省領頭羊地位,。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值904.8億元,，未來仍有望重返千億縣行列。

日前,，經(jīng)國務院批準,，民政部下發(fā)了《關于同意陜西省撤銷神木縣設立縣級神木市的批復》，同意撤銷神木縣,，設立縣級神木市,，以原神木縣的行政區(qū)域為神木市的行政區(qū)域。神木市由陜西省直轄,，榆林市代管,。