原標(biāo)題：21縣進(jìn)GDP千億俱樂部：江蘇山東最多，湖南有3個(gè)

第一財(cái)經(jīng) 林小昭

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)活力的重要體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，目前我國已有不少縣域經(jīng)濟(jì)總量突破千億大關(guān),，堪比地級城市。

第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，截至2016年,，已有21個(gè)縣（縣級市）的GDP突破了千億大關(guān)，在數(shù)量上比去年增加了2個(gè),，分布在江蘇,、山東、浙江,、福建,、湖南、內(nèi)蒙古六個(gè)省份,，大多數(shù)位于沿海地區(qū),。分省份看，江蘇最多,，共有8個(gè)之多,，山東緊隨其后，共有5個(gè),，經(jīng)濟(jì)第一大省廣東則無縣入圍,。

“蘇南四小龍”領(lǐng)跑

蘇南地區(qū)有4個(gè)縣的GDP超過了2000億元，分別為昆山,、江陰,、張家港和常熟，堪稱是“蘇南四小龍”,。這4個(gè)縣級市中,，江陰屬于無錫，昆山,、張家港和常熟均屬于蘇州,。正是得益于強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)，作為普通地級市的蘇州,，多年來經(jīng)濟(jì)總量一直高居我國各大城市前列,。

改革開放之后,，靠近上海的蘇南地區(qū)憑借外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也隨之高速發(fā)展,，其中,，領(lǐng)頭羊昆山是臺商投資集中區(qū)，曾以“筆記本電腦之城”聞名,，高峰時(shí)期全球新上市的筆記本電腦每三臺就有一臺產(chǎn)自昆山,。

早在2014年，昆山市就完成地區(qū)生產(chǎn)總值3001億元,，成為全國首個(gè)GDP超過3000億元的縣級市,。作為一個(gè)縣級市，其經(jīng)濟(jì)總量曾一度逼近副省級城市廈門,。不過由于近年來進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,，昆山的追趕步伐才有所放緩。

在“蘇南四小虎”之后,，位居第五的是福建的晉江市。從1994年開始,，晉江連續(xù)23年領(lǐng)跑福建縣域經(jīng)濟(jì),。發(fā)達(dá)的鞋服產(chǎn)業(yè)是晉江引領(lǐng)八閩的重要法寶，僅制鞋中心陳埭一鎮(zhèn)就有大大小小3000多家制鞋企業(yè),，晉江制鞋軍團(tuán)曾一度占據(jù)央視五套的廣告黃金時(shí)段,。

從整體分布上看，在21個(gè)千億縣中,，有17個(gè)縣分布在沿海地區(qū),，占了絕大多數(shù)。其中,，江蘇一省就占據(jù)了8個(gè)之多,，山東緊隨其后，有5個(gè)入圍,。浙江有3個(gè),，福建1個(gè)。

值得注意的是,，第一經(jīng)濟(jì)大省廣東沒有一個(gè)縣的GDP超過千億大關(guān),。

廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財(cái)經(jīng)分析，廣東經(jīng)濟(jì)要素主要集中在珠三角地區(qū),，不過十幾年來珠三角最發(fā)達(dá)的縣如順德,、南海、三水,、增城等紛紛改為區(qū),，因此現(xiàn)在廣東縣域經(jīng)濟(jì)能進(jìn)入全國百強(qiáng)縣的也只有一兩個(gè),。

在縣改區(qū)之前，順德和南海都曾與昆山,、江陰并駕齊驅(qū),，領(lǐng)跑中國百強(qiáng)縣，此外增城和三水目前的GDP也都突破了千億大關(guān),。

不過,，強(qiáng)縣改區(qū)的案例并不是廣東獨(dú)有，近幾年如江蘇的武進(jìn),、吳江和浙江的蕭山,、紹興也都先后改為撤縣設(shè)區(qū)，但為何這兩個(gè)省份仍有多縣超過千億大關(guān),，而廣東卻數(shù)量鮮少,？最根本的原因還是跟廣東區(qū)域發(fā)展失衡有關(guān)，粵東西北與珠三角之間的差距實(shí)在太大,。

數(shù)據(jù)顯示,，2016年，在廣東21個(gè)地級市中,，人均GDP低于全國平均水平占了13個(gè),，多個(gè)地市只有全國平均水平的一半左右。

此外,，廣東的東莞和中山都是下不設(shè)區(qū)縣,，而直接由市管鎮(zhèn)，這些鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,。比如東莞有8個(gè)鎮(zhèn)超過300億大關(guān),；虎門、長安,、東城經(jīng)濟(jì)總量超過400億元,；南城、厚街,、塘廈,、常平、松山湖屬于GDP300億元俱樂部,。

湖南領(lǐng)銜中西部

在21個(gè)千億縣中,，有4個(gè)來自中西部地區(qū)。其中,，湖南長沙市就獨(dú)占了3個(gè),，分別位居第七的長沙縣、第八的瀏陽市以及第十五的寧鄉(xiāng)縣,。

其中,，寧鄉(xiāng)縣的撤縣設(shè)市剛剛獲批,。日前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，同意撤銷寧鄉(xiāng)縣,，設(shè)立縣級寧鄉(xiāng)市，以原寧鄉(xiāng)縣的行政區(qū)域?yàn)閷庎l(xiāng)市的行政區(qū)域,，由湖南省直轄,，長沙市代管。

長沙的縣域經(jīng)濟(jì)為何“獨(dú)步”中西部,？這與其工業(yè)的快速發(fā)展緊密相關(guān),。長沙市統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告顯示，其2016年工業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大,，長沙各縣域分別擁有一個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，借助園區(qū)平臺，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成,，成為支撐工業(yè)發(fā)展四大支柱,，2016年全市縣域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值1985.55億元，比上年增長12.3%,，高于全市增幅4.5個(gè)百分點(diǎn),。

該報(bào)告指出，縣域作為全市投資和消費(fèi)的洼地,，內(nèi)需保持較快增長，投資和消費(fèi)增幅均高于全市平均水平,，拉動(dòng)作用明顯,。2016年，全市縣域完成固定資產(chǎn)投資3152.50億元,，比上年增長15.9%,，高于全市平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。

不僅如此,，從發(fā)展勢頭來看,，長沙三縣的名義增速也都超過了9%，遠(yuǎn)高于沿海地區(qū)的大多數(shù)縣市,。主要原因在于,，由于近幾年外貿(mào)出口受阻，原先以外向型經(jīng)濟(jì)為主的蘇南,、浙江,、山東的強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)增速放緩，已進(jìn)入到了轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整階段,。

加上近年來隨著土地,、勞動(dòng)力等成本上升,，珠三角、長三角的很多產(chǎn)業(yè)陸續(xù)轉(zhuǎn)移到中西部,。比如蘇南地區(qū)的不少筆記本電腦產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到重慶,、成都等地，珠三角的不少產(chǎn)業(yè)也轉(zhuǎn)移到湖南,、江西等地,。例如主營業(yè)務(wù)是視窗防護(hù)玻璃的藍(lán)思科技，最早成立于深圳,，但其2006年開始在瀏陽建廠,、2009年投產(chǎn)。老板周群飛也成了當(dāng)之無愧的“全球手機(jī)玻璃女王”,。

在中西部,，另一個(gè)突破千億大關(guān)的縣，是內(nèi)蒙古鄂爾多斯的準(zhǔn)格爾旗,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2016年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1143.2億元，增長7.1%,，名義增速為3.3%,。

得益于煤炭能源工業(yè)的發(fā)展，準(zhǔn)格爾的經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大,。數(shù)據(jù)顯示,，其2016年煤炭行業(yè)全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值901.34億元，同比增長7.8%,，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的83.2%,。

依靠能源而興的強(qiáng)縣還有不少。2012年,，陜西榆林市的神木縣生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān),，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1003.89億元，成為陜西省乃至西北五省區(qū)第一個(gè)年GDP突破千億元的縣,。不過2013年以來,，神木的GDP從千億高位跌落。不過隨著煤炭能源價(jià)格的回升,，2016年,，神木縣的經(jīng)濟(jì)一舉扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年總量下降的局面，實(shí)現(xiàn)了較高基數(shù)上的穩(wěn)定增長,，繼續(xù)保持全省領(lǐng)頭羊地位,。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值904.8億元，未來仍有望重返千億縣行列,。

日前,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，民政部下發(fā)了《關(guān)于同意陜西省撤銷神木縣設(shè)立縣級神木市的批復(fù)》，同意撤銷神木縣,，設(shè)立縣級神木市,，以原神木縣的行政區(qū)域?yàn)樯衲臼械男姓^(qū)域。神木市由陜西省直轄,，榆林市代管,。