原標(biāo)題：中央環(huán)保督察組對(duì)7省市“督”出了哪些大問題？透視第二批中央環(huán)保督察情況反饋

隨著中央環(huán)境保護(hù)督察組14日向湖北省委、省政府進(jìn)行督察反饋,，第二批對(duì)7省市的督察情況已全部向社會(huì)公開,。

2016年11月底至12月底,，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐北京,、上海,、重慶,、湖北,、廣東、甘肅,、陜西等7省市,，開展為期一個(gè)月的督察。這一次督察組又給7省市開出了哪些問題清單,？

7省市邊督邊改,，已問責(zé)3100余人

環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排,。從2015年底對(duì)河北省進(jìn)行試點(diǎn)起,，中央環(huán)保督察組每到一處，都在當(dāng)?shù)叵破鹆艘粓?chǎng)綠色風(fēng)暴,。

在進(jìn)駐期間,，督察組開通舉報(bào)通道，受理群眾舉報(bào)的環(huán)境問題,。按照邊督邊改要求,，各地嚴(yán)查嚴(yán)處群眾舉報(bào)案件，并向社會(huì)公開,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，截至2月底，7省市共受理中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的群眾環(huán)境問題舉報(bào)超過(guò)1.5萬(wàn)件,，已基本辦結(jié),。

其中,，廣東省受理的群眾舉報(bào)數(shù)量最多，達(dá)4350件,，責(zé)令整改單位企業(yè)數(shù)量達(dá)到6248家,。陜西省受理的舉報(bào)數(shù)量最少，為1309件,。

7省市問責(zé)總數(shù)超過(guò)3100人,。其中，陜西省問責(zé)人數(shù)最多,，達(dá)938人,。其余6省市依次為甘肅問責(zé)836人，廣東問責(zé)684人,，湖北問責(zé)522人,，上海問責(zé)56人，北京問責(zé)45人,，重慶問責(zé)40人,。

此外，7省市共計(jì)約談4600余人,，拘留265人,。

地方領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保認(rèn)識(shí)不到位，考核問責(zé)流于形式

生態(tài)環(huán)境治理得好不好,、能不能上馬污染企業(yè),，地方黨委政府發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此,，地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為,、亂作為情況，地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé),、嚴(yán)格責(zé)任追究情況成為督察的重要內(nèi)容,。

記者梳理7個(gè)省市的督察意見發(fā)現(xiàn)，督察組對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保認(rèn)識(shí)進(jìn)行了濃墨重彩的強(qiáng)調(diào),。

重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、輕環(huán)境保護(hù)的觀念在一些地方仍然根深蒂固。2013年修訂的《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》,，允許在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn),，違背礦產(chǎn)資源法、自然保護(hù)區(qū)條例等上位法的規(guī)定,，導(dǎo)致部分自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法采礦問題突出,。陜西省渭南市2015年還要求除稅務(wù)和安全生產(chǎn)外，其他部門不得對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查,，嚴(yán)重阻礙環(huán)境執(zhí)法工作,。

還有一些地方對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)仍顯被動(dòng),。如在北京，督察組明確指出,，北京市的部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)上習(xí)慣把環(huán)境問題歸咎于客觀原因,，談及大氣污染就強(qiáng)調(diào)區(qū)域外來(lái)輸入，談到水污染就強(qiáng)調(diào)水資源不足,，對(duì)主觀原因和自身工作問題認(rèn)識(shí)不足,，一些部門履職不到位，北京市國(guó)土資源局違反相關(guān)規(guī)定,，為北京哲君科技開發(fā)有限公司采礦許可證延期,。

環(huán)保壓力傳導(dǎo)層層遞減，一些地方的考核形同虛設(shè),。督察組指出,，重慶市雖然建立相對(duì)完善的環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系和落實(shí)機(jī)制，但2015年度綜合考核中,，有些考核結(jié)果出現(xiàn)31個(gè)區(qū)縣得分幾近相同情況。督察組下沉督察的8個(gè)區(qū)（縣）,，7個(gè)未將環(huán)?？己私Y(jié)果作為干部選拔任用的依據(jù)。

水污染問題突出,，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多

中央環(huán)保督察始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,。記者發(fā)現(xiàn)，督察組對(duì)北京,、陜西等省市明確提出了大氣環(huán)境治理意見,，但水污染問題均成為對(duì)各省市督察意見中的重要內(nèi)容。

如在有“千湖之省”美譽(yù)的湖北,，督察組嚴(yán)肅指出當(dāng)?shù)厮Y源過(guò)度開發(fā)帶來(lái)的環(huán)境問題凸顯,。全省共建成水庫(kù)6275座，水電站1788座,，部分河流水體“湖泊”化,，水質(zhì)惡化嚴(yán)重。督察中,，還有干部直言“這些年一些地方向湖泊要錢,、要地、要房的趨勢(shì)仍未得到遏制,，侵占蠶食湖泊的問題仍在發(fā)生”,。

廣東省在大氣環(huán)境治理上早謀劃、早行動(dòng),，為全國(guó)大氣污染治理樹立了標(biāo)桿,。但一些城市在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，工作推進(jìn)緩慢問題也比較突出,。廣東省“十二五”規(guī)劃要求建成污水收集管網(wǎng)1.4萬(wàn)公里,，但實(shí)際只完成9000余公里。截至督察時(shí),，深圳,、東莞兩市每天仍有約45萬(wàn)噸生活污水直排環(huán)境，廣州市每天仍有47萬(wàn)噸生活污水直排流溪河或其支流,。

在上海,、重慶等地，水環(huán)境治理也成為督察組此次通報(bào)的重要方面,。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題比較突出,，即使在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好的地區(qū)，也存在很多欠賬,。如北京在用的21家生活垃圾處理設(shè)施中有11家超負(fù)荷運(yùn)行,，餐廚垃圾收集處理能力嚴(yán)重不足；上海市生活垃圾無(wú)害化處理的缺口較大,，導(dǎo)致垃圾非法傾倒事件頻發(fā),，甚至出現(xiàn)部分垃圾跨省傾倒現(xiàn)象。

針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問題,，各督察組強(qiáng)調(diào),，7省市黨委、政府應(yīng)抓緊研究制定整改方案,。除報(bào)送國(guó)務(wù)院外,，各地的整改方案和整改落實(shí)情況也會(huì)按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開。

據(jù)悉,，下一批中央環(huán)保督察最快將于4月下旬啟動(dòng),。今年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)督察全覆蓋，這場(chǎng)“央”字頭的治污問責(zé)風(fēng)暴對(duì)各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,、對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的影響還將持續(xù),。