原標(biāo)題：中央環(huán)保督察組對7省市“督”出了哪些大問題？透視第二批中央環(huán)保督察情況反饋

隨著中央環(huán)境保護(hù)督察組14日向湖北省委,、省政府進(jìn)行督察反饋,，第二批對7省市的督察情況已全部向社會公開,。

2016年11月底至12月底，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐北京,、上海,、重慶、湖北,、廣東,、甘肅、陜西等7省市,，開展為期一個月的督察,。這一次督察組又給7省市開出了哪些問題清單？

7省市邊督邊改,，已問責(zé)3100余人

環(huán)境保護(hù)督察是黨中央,、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排。從2015年底對河北省進(jìn)行試點(diǎn)起,，中央環(huán)保督察組每到一處,，都在當(dāng)?shù)叵破鹆艘粓鼍G色風(fēng)暴。

在進(jìn)駐期間,，督察組開通舉報通道,，受理群眾舉報的環(huán)境問題。按照邊督邊改要求,，各地嚴(yán)查嚴(yán)處群眾舉報案件,，并向社會公開。據(jù)不完全統(tǒng)計,，截至2月底,，7省市共受理中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的群眾環(huán)境問題舉報超過1.5萬件，已基本辦結(jié),。

其中,，廣東省受理的群眾舉報數(shù)量最多，達(dá)4350件,，責(zé)令整改單位企業(yè)數(shù)量達(dá)到6248家,。陜西省受理的舉報數(shù)量最少，為1309件,。

7省市問責(zé)總數(shù)超過3100人,。其中，陜西省問責(zé)人數(shù)最多,，達(dá)938人,。其余6省市依次為甘肅問責(zé)836人，廣東問責(zé)684人，湖北問責(zé)522人,，上海問責(zé)56人,，北京問責(zé)45人，重慶問責(zé)40人,。

此外,，7省市共計約談4600余人，拘留265人,。

地方領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保認(rèn)識不到位,，考核問責(zé)流于形式

生態(tài)環(huán)境治理得好不好、能不能上馬污染企業(yè),，地方黨委政府發(fā)揮著關(guān)鍵作用,。因此，地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為,、亂作為情況,，地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究情況成為督察的重要內(nèi)容,。

記者梳理7個省市的督察意見發(fā)現(xiàn),，督察組對地方領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保認(rèn)識進(jìn)行了濃墨重彩的強(qiáng)調(diào)。

重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、輕環(huán)境保護(hù)的觀念在一些地方仍然根深蒂固,。2013年修訂的《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》，允許在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn),，違背礦產(chǎn)資源法,、自然保護(hù)區(qū)條例等上位法的規(guī)定，導(dǎo)致部分自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法采礦問題突出,。陜西省渭南市2015年還要求除稅務(wù)和安全生產(chǎn)外,，其他部門不得對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查，嚴(yán)重阻礙環(huán)境執(zhí)法工作,。

還有一些地方對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識仍顯被動,。如在北京，督察組明確指出,，北京市的部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識上習(xí)慣把環(huán)境問題歸咎于客觀原因，談及大氣污染就強(qiáng)調(diào)區(qū)域外來輸入,，談到水污染就強(qiáng)調(diào)水資源不足,，對主觀原因和自身工作問題認(rèn)識不足，一些部門履職不到位,，北京市國土資源局違反相關(guān)規(guī)定,，為北京哲君科技開發(fā)有限公司采礦許可證延期。

環(huán)保壓力傳導(dǎo)層層遞減,，一些地方的考核形同虛設(shè),。督察組指出,，重慶市雖然建立相對完善的環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系和落實(shí)機(jī)制，但2015年度綜合考核中,，有些考核結(jié)果出現(xiàn)31個區(qū)縣得分幾近相同情況,。督察組下沉督察的8個區(qū)（縣），7個未將環(huán)?？己私Y(jié)果作為干部選拔任用的依據(jù),。

水污染問題突出，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多

中央環(huán)保督察始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,。記者發(fā)現(xiàn),，督察組對北京、陜西等省市明確提出了大氣環(huán)境治理意見,，但水污染問題均成為對各省市督察意見中的重要內(nèi)容,。

如在有“千湖之省”美譽(yù)的湖北，督察組嚴(yán)肅指出當(dāng)?shù)厮Y源過度開發(fā)帶來的環(huán)境問題凸顯,。全省共建成水庫6275座,，水電站1788座，部分河流水體“湖泊”化,，水質(zhì)惡化嚴(yán)重,。督察中，還有干部直言“這些年一些地方向湖泊要錢,、要地,、要房的趨勢仍未得到遏制，侵占蠶食湖泊的問題仍在發(fā)生”,。

廣東省在大氣環(huán)境治理上早謀劃,、早行動，為全國大氣污染治理樹立了標(biāo)桿,。但一些城市在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，工作推進(jìn)緩慢問題也比較突出,。廣東省“十二五”規(guī)劃要求建成污水收集管網(wǎng)1.4萬公里,，但實(shí)際只完成9000余公里。截至督察時,，深圳,、東莞兩市每天仍有約45萬噸生活污水直排環(huán)境，廣州市每天仍有47萬噸生活污水直排流溪河或其支流,。

在上海,、重慶等地，水環(huán)境治理也成為督察組此次通報的重要方面。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題比較突出,，即使在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較好的地區(qū),，也存在很多欠賬。如北京在用的21家生活垃圾處理設(shè)施中有11家超負(fù)荷運(yùn)行,，餐廚垃圾收集處理能力嚴(yán)重不足,；上海市生活垃圾無害化處理的缺口較大，導(dǎo)致垃圾非法傾倒事件頻發(fā),，甚至出現(xiàn)部分垃圾跨省傾倒現(xiàn)象,。

針對督察發(fā)現(xiàn)的問題，各督察組強(qiáng)調(diào),，7省市黨委,、政府應(yīng)抓緊研究制定整改方案。除報送國務(wù)院外,，各地的整改方案和整改落實(shí)情況也會按規(guī)定及時向社會公開,。

據(jù)悉，下一批中央環(huán)保督察最快將于4月下旬啟動,。今年我國將實(shí)現(xiàn)督察全覆蓋,，這場“央”字頭的治污問責(zé)風(fēng)暴對各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、對我國環(huán)境保護(hù)帶來的影響還將持續(xù),。