民航將實施無人機登記注冊,，發(fā)布民用機場保護范圍數(shù)據(jù)

根據(jù)國家空管委的要求，民航局已經(jīng)召開了全行業(yè)電視電話會議,，專題布置無人機專項整治任務(wù),。

民航局空管辦副主任張瑞慶16日表示，民用無人機的登記注冊制度是國際上普遍采取的一種管理方式,，是無人機管理的基礎(chǔ),。民航局已經(jīng)初步完成了民用無人機登記注冊系統(tǒng)的開發(fā)，將于5月18日上線運行,，6月1日起正式對質(zhì)量在250克以上的無人機實施登記注冊,。同時，正在積極建立無人機實名登記數(shù)據(jù)共享和查詢制度,，實現(xiàn)與無人機運行云平臺的實時交聯(lián),。

此外,，民航將發(fā)布民用機場保護范圍數(shù)據(jù)。為保證機場及周邊飛行安全,，民航局按照國際民航組織標準，收集,、整理了機場禁飛區(qū)域數(shù)據(jù),，更有效地利用電子圍欄等技術(shù)保障安全，提高社會對無人機限制飛行區(qū)域的認知并在此基礎(chǔ)上開發(fā)更多的技防手段,。民航局將于5月18日發(fā)布首批155個機場保護范圍數(shù)據(jù),。

張瑞慶還表示，民航局正在制定使用無人機開展通用航空經(jīng)營活動的準入管理規(guī)定,，針對發(fā)展特點和需求,，擬將農(nóng)林噴灑、空中拍照,、航空攝影和執(zhí)照培訓(xùn)四類主要經(jīng)營項目列為許可對象,，同時配套開發(fā)無人機準入和經(jīng)營活動監(jiān)管平臺。

多位專家認為,，無人機“黑飛”屢禁不絕,，與我國立法滯后于無人機市場快速發(fā)展有關(guān)。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授高國柱介紹：“我國目前還沒有專門針對無人機管理的法律法規(guī),，現(xiàn)有無人機管理規(guī)則法律效力不高,。”據(jù)成都警方通報,，4月19日至23日,，先后有4名男子在機場凈空保護區(qū)內(nèi)放飛無人機被警方抓獲，因其行為尚未影響機場航班正常起降,，只能依據(jù)治安管理處罰法對其處以行政拘留5日的處罰,。

如何做到既放活市場又監(jiān)管到位？中國政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮建議,，立法部門應(yīng)從生產(chǎn),、購買、適航,、注冊,、審批、飛行,、監(jiān)管,、懲處等方面全方位立法，并同步出臺與法律相配套的實施細則,、操作規(guī)程和行業(yè)規(guī)定,，將無人機真正納入法律體系,。