按照政策要求，此處所謂集體建設用地入市,，試點行政區(qū)域只允許集體經(jīng)營性建設用地入市,，非經(jīng)營性集體建設用地不得入市。入市要符合規(guī)劃,、用途管制和依法取得的條件,。入市范圍限定在存量用地。

此舉更多的是為當?shù)毓ど虡I(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營用地,，目前政策上還不允許這些土地搞房地產(chǎn)開發(fā),。

除了集體建設用地入市，征地制度改革也是多年來農(nóng)村土地改革推進過程中難啃的骨頭,。近年來,，隨著城市化進程加快和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方政府大量征收集體土地進行商業(yè)性開發(fā),。與政府在賣地環(huán)節(jié)獲得的巨額收入相比,，失地農(nóng)民得到的征地補償占比相對較小。

中央政府也試圖通過法律方面進行修訂來改善這一難題,。十八大報告中曾明確提出,，改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例,。

國土部4月表示,，“三塊地”改革統(tǒng)籌推進以來，土地征收制度改革試點取得實質(zhì)性進展,。河北定州以維護農(nóng)民利益為出發(fā)點,，明確征地范圍，重構(gòu)征地程序,，擬將全市所有項目征地全部納入改革試點范圍,。山東禹城探索形成“一代管,、二提高、三保障”的農(nóng)民利益保障機制,，有效提升了被征地農(nóng)民獲得感,。各試點地區(qū)通過深化征地制度改革，征地范圍進一步縮小,，征地程序更加規(guī)范完善,，被征地農(nóng)民所得補償和分享的增值收益明顯增加。

相關立法工作也正在推進,。在國土部2017年立法工作計劃中,，研究起草《農(nóng)村集體土地征收補償條例》被列為全面深化改革急需的立法項目之一。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員廖洪樂此前接受第一財經(jīng)采訪時表示,，農(nóng)村土地征收改革的核心問題就是兩個,，一個是提高征地補償，另一個是縮小征地范圍,，集體土地征收補償條例的制訂也應該重點對準這兩個問題,。

按照時間安排，33個試點地區(qū)的農(nóng)村“三塊地”改革將在2017年完成,，為了落實改革任務,、確保取得預期成效，國土部才聯(lián)合其他部門一起啟動此次督察工作,。

對于此次督察內(nèi)容,，國土部副部長、國家土地副總督察張德霖指出,，一是督察改革試點的總體部署,，看看地方組織領導是否健全，基礎工作是否扎實,；二是督察改革試點的總體進展,、成效，根據(jù)改革的目標和時間表,、路線圖,，看看配套制度是否及時出臺、抓緊落實,，相關改革任務是否配套跟進,，政策銜接是否順暢；三是對“三塊地”制度改革各自的進展情況進行督察,，按照好,、中、差的標準分別進行評判,。

按照此前披露的督察時間表,，6月份對33個試點地區(qū)的試點工作開展一次交叉督察,，9月份對33個試點地區(qū)開展一次督察反饋意見落實情況的檢查，11月-12月開展試點工作總結(jié)評估和深入推進工作,。