按照政策要求，此處所謂集體建設(shè)用地入市,，試點(diǎn)行政區(qū)域只允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,，非經(jīng)營性集體建設(shè)用地不得入市。入市要符合規(guī)劃,、用途管制和依法取得的條件,。入市范圍限定在存量用地。

此舉更多的是為當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營用地,，目前政策上還不允許這些土地搞房地產(chǎn)開發(fā)。

除了集體建設(shè)用地入市,，征地制度改革也是多年來農(nóng)村土地改革推進(jìn)過程中難啃的骨頭,。近年來,，隨著城市化進(jìn)程加快和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方政府大量征收集體土地進(jìn)行商業(yè)性開發(fā),。與政府在賣地環(huán)節(jié)獲得的巨額收入相比，失地農(nóng)民得到的征地補(bǔ)償占比相對較小,。

中央政府也試圖通過法律方面進(jìn)行修訂來改善這一難題,。十八大報(bào)告中曾明確提出,，改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例,。

國土部4月表示,，“三塊地”改革統(tǒng)籌推進(jìn)以來,，土地征收制度改革試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。河北定州以維護(hù)農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn),，明確征地范圍，重構(gòu)征地程序,，擬將全市所有項(xiàng)目征地全部納入改革試點(diǎn)范圍,。山東禹城探索形成“一代管、二提高,、三保障”的農(nóng)民利益保障機(jī)制,，有效提升了被征地農(nóng)民獲得感,。各試點(diǎn)地區(qū)通過深化征地制度改革,，征地范圍進(jìn)一步縮小,，征地程序更加規(guī)范完善,，被征地農(nóng)民所得補(bǔ)償和分享的增值收益明顯增加,。

相關(guān)立法工作也正在推進(jìn),。在國土部2017年立法工作計(jì)劃中,，研究起草《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》被列為全面深化改革急需的立法項(xiàng)目之一,。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員廖洪樂此前接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，農(nóng)村土地征收改革的核心問題就是兩個(gè),，一個(gè)是提高征地補(bǔ)償,，另一個(gè)是縮小征地范圍,，集體土地征收補(bǔ)償條例的制訂也應(yīng)該重點(diǎn)對準(zhǔn)這兩個(gè)問題,。

按照時(shí)間安排,，33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村“三塊地”改革將在2017年完成,，為了落實(shí)改革任務(wù),、確保取得預(yù)期成效,，國土部才聯(lián)合其他部門一起啟動(dòng)此次督察工作,。

對于此次督察內(nèi)容，國土部副部長,、國家土地副總督察張德霖指出,，一是督察改革試點(diǎn)的總體部署,，看看地方組織領(lǐng)導(dǎo)是否健全，基礎(chǔ)工作是否扎實(shí),；二是督察改革試點(diǎn)的總體進(jìn)展、成效,，根據(jù)改革的目標(biāo)和時(shí)間表,、路線圖,，看看配套制度是否及時(shí)出臺(tái)、抓緊落實(shí),，相關(guān)改革任務(wù)是否配套跟進(jìn),，政策銜接是否順暢,；三是對“三塊地”制度改革各自的進(jìn)展情況進(jìn)行督察,，按照好,、中、差的標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行評判,。

按照此前披露的督察時(shí)間表,，6月份對33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)工作開展一次交叉督察,，9月份對33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開展一次督察反饋意見落實(shí)情況的檢查,，11月-12月開展試點(diǎn)工作總結(jié)評估和深入推進(jìn)工作,。