新華社北京9月8日電 題：新聞分析：微信群誰(shuí)建誰(shuí)負(fù)責(zé) 強(qiáng)化公眾號(hào)內(nèi)容監(jiān)管

新華社記者 李亞紅,、王思北

國(guó)家網(wǎng)信辦日前連發(fā)兩個(gè)規(guī)定《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)群組和公眾賬號(hào)亂象，提出微信群,、微博群等“誰(shuí)建群誰(shuí)負(fù)責(zé)”,；公眾賬號(hào)服務(wù)提供者要加強(qiáng)對(duì)發(fā)布內(nèi)容的監(jiān)測(cè)管理。

　　“圈內(nèi)熟人”傳播存亂象

當(dāng)前,，很多智能手機(jī)用戶常常會(huì)訂閱各類(lèi)微信公眾號(hào),，還主動(dòng)或被動(dòng)進(jìn)入各類(lèi)微信群、QQ群,、微博群,、支付寶群聊等。

這些互聯(lián)網(wǎng)群組,、公眾號(hào)方便了公眾工作生活,，密切了精神文化交流。不過(guò),，國(guó)家網(wǎng)信辦調(diào)查發(fā)現(xiàn),，這些以“圈內(nèi)熟人”為主的傳播方式，也存在種種亂象,。

記者采訪了解到,，有公眾號(hào)、群組營(yíng)銷(xiāo)人員承認(rèn),，當(dāng)前關(guān)注養(yǎng)生的人比較多,，因此制作并發(fā)布各種虛假養(yǎng)生信息，騙取用戶關(guān)注,，推銷(xiāo)假冒偽劣商品的做法并不少見(jiàn),。此外，有的公眾號(hào),、群組里傳播道聽(tīng)途說(shuō),、惡意編造的不實(shí)信息，有的披著“互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)”外衣搞網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)等,。

“當(dāng)前公眾號(hào),、群組傳播的內(nèi)容具有隨意性強(qiáng),，約束審核偏弱等特點(diǎn),。”中國(guó)傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院高級(jí)研究員侯鍔說(shuō),，而且公眾號(hào),、群組傳播的信息是基于強(qiáng)關(guān)系鏈的私密交互傳播，礙于“熟人”關(guān)系,，往往讓人更容易相信,。

國(guó)家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一些不法分子通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公眾號(hào)、群組實(shí)施違法犯罪活動(dòng),，損害公民,、法人和其他組織合法權(quán)益，破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定,，亟待依法規(guī)范,。

　　“群主”、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要負(fù)責(zé)

國(guó)家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，新出臺(tái)的這兩個(gè)規(guī)定,，總體思路均是要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)建者、群組發(fā)起者,、管理者等,，在行使權(quán)力的同時(shí)，要擔(dān)當(dāng)公號(hào)及群組運(yùn)營(yíng)安全防護(hù),、信息審核管理等責(zé)任,。

《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》提出，互聯(lián)網(wǎng)群組建立者,、管理者應(yīng)履行群組管理責(zé)任,，即“誰(shuí)建群誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”，依據(jù)法律法規(guī),、用戶協(xié)議和平臺(tái)公約,，規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布。

此外,，國(guó)家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，建立信用等級(jí)管理體系,，合理設(shè)定群組規(guī)模,，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，并采取必要措施保護(hù)使用者個(gè)人信息安全,。

《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》提出,，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)服務(wù)提供者應(yīng)落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本平臺(tái)公眾賬號(hào)發(fā)布內(nèi)容的監(jiān)測(cè)管理,，發(fā)現(xiàn)有傳播違法違規(guī)信息的,，應(yīng)立即采取相應(yīng)處置措施等。

國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)服務(wù)提供者應(yīng)設(shè)立總編輯等信息內(nèi)容安全負(fù)責(zé)人崗位,；對(duì)違反法律法規(guī)、服務(wù)協(xié)議和平臺(tái)公約的公眾賬號(hào)依法依規(guī)立即處理等,。

唯有管好才能讓絕大多數(shù)網(wǎng)民用好

這兩個(gè)規(guī)定均將自2017年10月8日正式施行,。

未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)群組中若發(fā)生違法違規(guī)行為,，國(guó)家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)部門(mén)將對(duì)平臺(tái)方依法依規(guī)采取處理措施,；對(duì)于違法違規(guī)的群組,，由平臺(tái)方采取警示整改、暫停發(fā)布,、關(guān)閉群組等處置措施,；對(duì)于違法違規(guī)的群組建立者、管理者等,，由平臺(tái)方采取暫停管理權(quán)限,、取消建群資格等措施。同時(shí),，平臺(tái)方要對(duì)違法違約情節(jié)嚴(yán)重的群組及建立者,、管理者和成員納入“黑名單”管理。

此外,，國(guó)家網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作,，地方網(wǎng)信辦依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

針對(duì)公眾號(hào)存在較大爭(zhēng)議的未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載文章侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,，國(guó)家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)使用者，應(yīng)依法依規(guī)轉(zhuǎn)載信息,，保護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益,。

“唯有管好，才能讓絕大多數(shù)網(wǎng)民用好,，確保絕大多數(shù)網(wǎng)民合法正當(dāng)?shù)臋?quán)益不受侵害,。”侯鍔認(rèn)為,，兩個(gè)規(guī)定的適時(shí)出臺(tái),，為新媒體參與的社會(huì)化傳播，和網(wǎng)民依法文明有序參與圈層化信息交流,，加裝了一道信息凈化“濾膜”和安全防護(hù)“紗窗”,。