央廣網(wǎng)西安9月10日消息（記者劉濤）陜西省千陽縣堅(jiān)持志智雙扶、扶脫互促、激發(fā)內(nèi)因,、自立自強(qiáng)的工作思路,，扎實(shí)開展思想脫貧、文化引領(lǐng),、技能提升,、活動(dòng)激勵(lì)、民生推動(dòng)等扶志扶智活動(dòng),，積極唱響勤勞致富主旋律,，打好脫貧攻堅(jiān)主動(dòng)仗，在激發(fā)貧困家庭內(nèi)生動(dòng)力,、提升農(nóng)民群眾精氣神,、營(yíng)造良好扶貧氛圍方面取得較好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下,。

　　找準(zhǔn)病根,，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，明路子

針對(duì)部分群眾脫貧缺信心,、內(nèi)生動(dòng)力不足和“等靠要”的思想實(shí)際,，千陽縣統(tǒng)籌外因推動(dòng)與內(nèi)因主動(dòng)共同發(fā)力，堅(jiān)持把扶志扶智作為引導(dǎo)群眾主動(dòng)脫貧的總開關(guān)和脫貧攻堅(jiān)的治本之策,。圍繞提振脫貧信心,、提升脫貧動(dòng)力、聚集正能量三大主題,，策劃了親情關(guān)懷,、致富競(jìng)賽、文化引領(lǐng)等“七大扶志扶智”活動(dòng),，制定專門方案,，安排21個(gè)部門結(jié)合業(yè)務(wù)職責(zé)開展專題活動(dòng)，從多個(gè)方面激發(fā)群眾脫貧信心,，消除思想阻礙,。通過宣傳教育、示范引導(dǎo),、氛圍激勵(lì)等方式,，喚起更多人的脫貧希望和信心,，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧與思想脫貧的標(biāo)本雙治,。

過去送錢送物,、賺取同情心的粗放扶貧方式，無形中降低了對(duì)扶貧要求標(biāo)準(zhǔn),，也給干部和群眾都養(yǎng)成了一些惰性思維,。縣里把短期性的物質(zhì)幫扶側(cè)重于有危重急難事務(wù)的家庭,；而對(duì)于大多數(shù)普通貧困戶采用授漁之術(shù),，通過政策宣傳、項(xiàng)目超市,、產(chǎn)業(yè)搭載,、措施保障等方式加強(qiáng)脫貧機(jī)制建設(shè)，從工作方式和社會(huì)氛圍上打消他們的惰性思想期盼,，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力,、提振精氣神，變“錢物送上門”為“勞動(dòng)能掙錢”,?？h上要求各工作組不斷創(chuàng)新思路方法，多關(guān)注貧困戶致貧根源,、思想頑疾,、動(dòng)能之困、具體困難,，推動(dòng)扶貧扶志對(duì)癥下藥,、有的放矢、虛功實(shí)做,、取得實(shí)效,。

過去普惠性民生政策，給群眾養(yǎng)成了大小事情找政府支持,、找干部救助的依賴心理,，對(duì)脫貧攻堅(jiān)同樣報(bào)以過高的政策期望值，做著沾國(guó)家便宜,、發(fā)“政策財(cái)”的夢(mèng),。縣里組織1500多名干部進(jìn)村入戶,，每人結(jié)對(duì)幫扶3-5戶貧困戶,，通過面對(duì)面談心交流、政策宣講、思想疏導(dǎo),，讓群眾明白扶貧不是養(yǎng)懶漢,、需要自立自強(qiáng)、勤勞致富,、不能等著別人送小康的道理,，充分激發(fā)他們自我脫貧、自我發(fā)展意識(shí),，借助政策好機(jī)遇,，撲下身子抓產(chǎn)業(yè)、謀增收,、促脫貧,，變“等著政策送小康”為“自己實(shí)干奔小康”，徹底從思想觀念,、社會(huì)環(huán)境,、工作指導(dǎo)上營(yíng)造起奮發(fā)實(shí)干、你追我趕的脫貧氛圍,。

　　抓住要害，聚力推動(dòng),，換腦子

貧困群眾經(jīng)濟(jì)承受力差,，能贏輸不起，等著得現(xiàn)成收益的思想困擾著脫貧攻堅(jiān)步伐,?？h里組織宣傳、文化,、群團(tuán)組織等20多個(gè)部門,，從行業(yè)職能出發(fā)，深入村級(jí)農(nóng)戶開展農(nóng)民教育大宣講,、文化扶貧大巡演,、廉政文化進(jìn)鄉(xiāng)村等宣傳活動(dòng)，用群眾喜聞樂見,、寓教于樂的文化形式宣傳脫貧政策,、講解脫貧故事、詮釋勵(lì)志道理,，用身邊鮮活事例消除群眾不敢試,、怕失敗的心理恐慌，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力,。針對(duì)外出務(wù)工人員期盼了解扶貧政策的實(shí)際,，縣里充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、官方微信微博的遠(yuǎn)程宣傳作用，用海量信息宣傳脫貧政策,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和扶貧成效,，并借助上級(jí)媒體大力宣傳脫貧成效經(jīng)驗(yàn)，吸引外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)脫貧,。先后舉辦各類宣講,、宣傳文化活動(dòng)260多場(chǎng)次，送戲,、送電影1000多場(chǎng)次,。水溝鎮(zhèn)楊居成“只要?jiǎng)訌椫嗌倬陀绣X掙”,，張家塬鎮(zhèn)張金強(qiáng)“脫貧要實(shí)干,，不能怕吃苦”，城關(guān)鎮(zhèn)侯志軍“干可能會(huì)弄成,，不干一老守窮”等一批脫貧故事和質(zhì)樸道理在群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響,，充分激發(fā)了脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力和精氣神。

常言說：一技在手,，天下我有,。縣里針對(duì)貧困群眾由不會(huì),、不敢到不愿創(chuàng)業(yè)的思想實(shí)際,，制定農(nóng)民技能培訓(xùn)全覆蓋方案，整合人社,、扶貧,、教育、婦聯(lián),、共青團(tuán)等部門,，本著脫貧路上“想學(xué)什么培訓(xùn)什么，缺什么補(bǔ)什么”的思路,，針對(duì)不同人群的需要量身開展適用技能培訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)授魚管當(dāng)下，授漁利長(zhǎng)遠(yuǎn)的效果,?？h上以新增勞動(dòng)力為主體，開展電工,、計(jì)算機(jī),、電商物流、服裝,、家政等培訓(xùn),，幫助不愿從事農(nóng)業(yè)的年輕人實(shí)現(xiàn)技能型就業(yè)創(chuàng)業(yè)，掙高工資促增收；圍繞骨干產(chǎn)業(yè)開展矮砧蘋果,、家畜養(yǎng)殖,、大棚種植等產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增收,?？h里還采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來,、定向培養(yǎng)等形式,，加大對(duì)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)帶頭人,、新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),，提高他們引領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)的能力。天力德蔬菜公司經(jīng)理參加全省優(yōu)秀企業(yè)帶頭人培訓(xùn)后,，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,，吸納周邊100多戶貧困群眾采收、種植山野菜,，在壯大企業(yè)原料基地過程中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,，年人均增收2000多元?？h上金達(dá)萊合作社培訓(xùn)刺繡工人200多人,，帶動(dòng)150多名貧困婦女刺繡創(chuàng)收100多萬元。水溝鎮(zhèn)柿溝村婦女王秀云,，培訓(xùn)畢業(yè)當(dāng)天就被超市熟食專柜招聘，她感慨道：“一技在手,，致富不愁,。”一年來,，全縣開展各種技能培訓(xùn)400多場(chǎng)次,，受訓(xùn)6萬人次，95%的貧困農(nóng)民掌握了1-2項(xiàng)實(shí)用技能,。

貧困戶的致貧原因千差萬別,，特別是針對(duì)身體殘疾、子女不孝,、缺乏籌劃,、頹廢不振、夢(mèng)發(fā)橫財(cái)?shù)仍蛑仑毜募彝?，縣里開展的“七大扶貧扶志”活動(dòng)中,，針對(duì)性突出親情關(guān)懷、致富競(jìng)賽、傳統(tǒng)重樹,、法制宣傳四大活動(dòng),，通過情感融化、社會(huì)輿論,、精神鼓勵(lì),、行政推動(dòng)、法制教育等手段,，匯聚多方力量,，優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)社會(huì)環(huán)境，建立長(zhǎng)效激勵(lì)鞭策機(jī)制,，推動(dòng)貧困戶擺脫悲觀失落,、庸懶散慢、安于貧困,、游手好閑的思想羈絆,，勵(lì)志自強(qiáng)自立，勤勞致富,?？h上安排民政、教育,、衛(wèi)生等部門加大對(duì)留守人員,、貧困學(xué)生、光棍漢,、殘疾人,、精神疾病患者等特殊人群救助，減輕家庭負(fù)擔(dān),，開展“親情關(guān)懷融化”活動(dòng),，讓他們感受到社會(huì)溫暖，喚起生活信心,，激發(fā)脫貧動(dòng)力,。各鎮(zhèn)采取張榜公布、發(fā)送喜報(bào)等形式表彰率先脫貧戶,，評(píng)選脫貧示范戶,，大力宣傳勤勞致富先進(jìn)事跡，樹立榜樣,，帶動(dòng)一方,，開展“脫貧致富競(jìng)賽”活動(dòng)；深化文明家園建設(shè),、開展傳統(tǒng)美德和家風(fēng)家訓(xùn)教育,，頌揚(yáng)孝老愛親先進(jìn),，推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)，減輕群眾婚喪事務(wù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，開展“優(yōu)良傳統(tǒng)重樹”活動(dòng),；組織政法干警與貧困群眾結(jié)對(duì)子，開展“法制進(jìn)村入戶”活動(dòng),，運(yùn)用法制力量弘揚(yáng)公平正義,、團(tuán)結(jié)友愛、誠(chéng)信有善,，構(gòu)建和諧正氣,，抵制黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境,，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程,。

　　解除顧慮，輕松創(chuàng)業(yè),，變樣子

脫貧越到后期任務(wù)越艱巨,，特別對(duì)自身脫貧能力不足的貧困戶，縣里將貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體搭載捆綁發(fā)展,，按照農(nóng)業(yè)園區(qū)+貧困戶,、龍頭企業(yè)+貧困戶等五種產(chǎn)業(yè)搭載模式，讓新型經(jīng)營(yíng)主體帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展蘋果,、養(yǎng)殖,、蔬菜、核桃等高效特色經(jīng)濟(jì)作物,，讓家家戶戶都有短期增收項(xiàng)目和長(zhǎng)期致富產(chǎn)業(yè),。特別是沒有勞動(dòng)力的貧困家庭，以承包土地,、扶持資金入股新型經(jīng)營(yíng)主體直接分紅收益,，有效解決了群眾不會(huì)干、干部不會(huì)幫,、脫貧沒支撐等諸多問題，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)壯大與貧困群眾增收的雙贏目標(biāo),?？h里大力實(shí)施農(nóng)民增收“千萬億”工程（人均年增收1000元，萬名勞動(dòng)力技能提升,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保障資金投入2億元）,，著重解決貧困群眾因?yàn)橘Y金、技術(shù),、設(shè)施不足而產(chǎn)生畏難情緒,，產(chǎn)業(yè)脫貧起步難的問題,。全縣投放產(chǎn)業(yè)扶持資金3151萬元，扶貧貸款1.2億元,，扶持5919戶貧困戶發(fā)展矮砧蘋果,、蔬菜、中藥材等8000多畝,，發(fā)展禽畜養(yǎng)殖1.4萬頭（只）,，打造“一村一業(yè)、數(shù)村一品”脫貧產(chǎn)業(yè)示范基地20個(gè),，帶動(dòng)全縣發(fā)展各類種植業(yè)5萬畝,、養(yǎng)殖業(yè)3.3萬頭（只），覆蓋所有貧困村和95%的貧困戶,，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧,、自我脫貧、長(zhǎng)久脫貧不返貧目標(biāo),。

一方水土養(yǎng)一方人,，偏遠(yuǎn)、艱苦,、閉塞的生存環(huán)境,，讓貧困群眾的思想觀念遠(yuǎn)遠(yuǎn)落伍于全縣發(fā)展形勢(shì)?？h里把實(shí)施移民搬遷作為徹底改變生存環(huán)境,，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變的重大舉措，所有搬遷安置點(diǎn)向中心村,、鎮(zhèn)區(qū),、縣城集中，向蘋果,、蔬菜,、工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基地靠攏，方便群眾就近發(fā)展產(chǎn)業(yè),、增收致富,。各村全面整治農(nóng)村環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，用現(xiàn)代科技、優(yōu)美環(huán)境,、鄉(xiāng)村文化推動(dòng)貧困群眾融入全新生活環(huán)境,，從思想觀念、就業(yè)方式,、增收渠道,、文明習(xí)慣等方面主動(dòng)向遷入地群眾接軌,，學(xué)習(xí)矮砧蘋果、大棚種植,、奶山羊養(yǎng)殖等精耕高效農(nóng)業(yè),，走進(jìn)鄉(xiāng)村文化室讀書看報(bào)學(xué)技能，移風(fēng)易俗講整潔護(hù)環(huán)境,。全縣最大的安置點(diǎn)設(shè)在縣城西新區(qū)黃金地段,，周邊幼兒園、學(xué)校,、商業(yè)街,、夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)等設(shè)施，讓新搬來的400多戶貧困群眾很快融入城市生活方式,，多數(shù)家庭就近開始了餐飲,、商店、建材,、務(wù)工等新的創(chuàng)業(yè)增收方式,。崔家頭、英明村,、柿溝村等安置點(diǎn)青磚白墻,，環(huán)境整潔，群眾紛紛放棄粗放農(nóng)業(yè),，搭載華圣果業(yè)公司務(wù)工學(xué)技能,，發(fā)展現(xiàn)代矮砧蘋果創(chuàng)收入?？芗液哟?、高明村兩個(gè)安置點(diǎn)，按照“移民新村+農(nóng)村休閑旅游+脫貧產(chǎn)業(yè)”的鄉(xiāng)村游風(fēng)格規(guī)劃設(shè)計(jì),，充分融入山水田園,、農(nóng)業(yè)觀光和地方文化元素，讓群眾的居住環(huán)境本身就成為一個(gè)前景廣闊的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基地,。

貧困群眾經(jīng)濟(jì)承受力非常脆弱,，全縣因病、因事,、因?qū)W返貧現(xiàn)象突出,，縣里從養(yǎng)老、教育,、醫(yī)療、特殊救助等多個(gè)方面,，爭(zhēng)取民生政策,、探索保障方式,，構(gòu)建科學(xué)有效、無縫隙,、全覆蓋的長(zhǎng)效救助體系,，用政策機(jī)制減輕群眾經(jīng)濟(jì)拖累，鼓勵(lì)他們放心大膽做產(chǎn)業(yè),、促增收,、快脫貧。針對(duì)務(wù)工家庭留守人員生活照顧問題,，各村建起互助幸福院,，讓留守老人吃飯有保障、生活有人管,、說話有對(duì)象,，重新找回了生活樂趣；建起兒童成長(zhǎng)家園,，讓農(nóng)村學(xué)生的課外有人監(jiān)管,、生活豐富多彩，解除群眾后顧之憂,。各村全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，“四站四室一超市一廣場(chǎng)一隊(duì)伍”的公共服務(wù)條件，幫助群眾在村內(nèi)可辦理證照,、養(yǎng)老金,、醫(yī)藥、購(gòu)物,、文體等30多樣事,，極大地方便了群眾生產(chǎn)生活?？h上深入推進(jìn)健康扶貧,，把貧困戶大病患者報(bào)銷起付線由8000元降到3000元，實(shí)行重大醫(yī)療費(fèi)用特殊救助,，財(cái)政投入112萬元為所有貧困人員辦理大病保險(xiǎn),，確保他們不因病返貧。全縣教育扶貧資助貧困家庭學(xué)生2007人次20.28萬元,，對(duì)雙大學(xué)生家庭實(shí)行額外資助,；規(guī)范政府兜底程序，社會(huì)低保兜底3703戶9920人,，特困供養(yǎng)314戶330人,，聚全縣之力，幫助貧困群眾度過難關(guān),，穩(wěn)步增收脫貧不返貧,，確保致富路上不使一人掉隊(duì),，全縣群眾同步夠格步入小康生活。