“營(yíng)商環(huán)境涉及政務(wù),、市場(chǎng),、法治、社會(huì)等多個(gè)方面,，如果某一個(gè)方面出了問(wèn)題,，都會(huì)直接影響環(huán)境質(zhì)量,。”山西十二棟電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理趙志欣說(shuō),。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，創(chuàng)新體制機(jī)制，是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新的必然要求,。山西省政協(xié)近年來(lái)不斷創(chuàng)設(shè)機(jī)制和平臺(tái)，充分激發(fā)委員民主監(jiān)督職能,，為優(yōu)化山西的營(yíng)商環(huán)境孜孜以求,。山西省政協(xié)主席薛延忠說(shuō)：“我們就是要致力于為企業(yè)家松綁，為改革者助力,?！?/p>

縱向橫向全方位查找問(wèn)題

“山西應(yīng)制定‘具有前瞻性和吸引力的地方發(fā)展計(jì)劃’‘富于創(chuàng)造力的招商項(xiàng)目’‘最具發(fā)展?jié)摿Φ恼猩坍a(chǎn)業(yè)’和‘最具吸引力的招商政策’，作為優(yōu)化投資環(huán)境的底牌,；培大扶強(qiáng)一批骨干財(cái)源企業(yè),，培育一群繁星點(diǎn)點(diǎn)的新興企業(yè)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目頂天立地,、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局,；建立并提升全事項(xiàng)、全過(guò)程,、全環(huán)節(jié)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),。”在省政協(xié)召開(kāi)的一次專題議政會(huì)上,，高劍生,、馮愛(ài)民、王亦等省政協(xié)委員一致呼吁,。

而在今年年初,， “深化政府監(jiān)管體制改革,，優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境”就列入了山西省政協(xié)《2017年度協(xié)商工作計(jì)劃》，成為省政協(xié)今年調(diào)研的重點(diǎn)課題,。

為完成協(xié)商計(jì)劃，省政協(xié)委員們不厭其煩地與商務(wù)廳,、中小企業(yè)局,、科技廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人面談，并深入?yún)瘟?、晉城市等地市調(diào)研,，從政府監(jiān)管體制的縱向和橫向兩個(gè)維度上，發(fā)現(xiàn)投資營(yíng)商環(huán)境中存在的突出問(wèn)題,，探究投資營(yíng)商環(huán)境不佳的根源,。

沉甸甸的建言成果得到省委、省政府的高度重視,，“山西正在致力實(shí)施的‘東融南承西聯(lián)北拓’戰(zhàn)略,，及致力積極參與的京津冀一體化、深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略,，離不開(kāi)省政協(xié)的智庫(kù)支撐,，離不開(kāi)省政協(xié)圍繞‘深化政府監(jiān)管體制改革，優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境’方面的獻(xiàn)智建言,?！鄙轿魇∥Ｎ⒊?wù)副省長(zhǎng)高建民說(shuō),。

目前,，山西正在高起點(diǎn)謀劃布局開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,，實(shí)行無(wú)審批管理,，其梳理匯總、修訂創(chuàng)設(shè)的220多條招商引資政策中,，吸納了許多省政協(xié)的建議,。

真建言致力于改進(jìn)工作

投資營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，是供給側(cè)改革的先決條件,。企業(yè)引進(jìn)來(lái),，能不能留下來(lái)，能不能管得好,，考驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣,。

“政府應(yīng)在審批上做‘減法’，打造環(huán)節(jié)最少,、要件最精,、收費(fèi)最低,、自由裁量權(quán)最小的審批流程；在服務(wù)上做‘加法’,，完善首問(wèn)負(fù)責(zé),、一次告知等制度，形成規(guī)范,、科學(xué),、便捷的辦事流程?！鄙轿魇≌f(xié)委員馮愛(ài)民的建議簡(jiǎn)潔明了,。

“‘玻璃門(mén)’‘彈簧門(mén)’‘旋轉(zhuǎn)門(mén)’現(xiàn)象仍存在，項(xiàng)目評(píng)估繁雜,，中小微企業(yè)融資難,、用地難，金融部門(mén)‘行業(yè)恐貸,、員工恐貸’,，社會(huì)征信系統(tǒng)不完善……這些問(wèn)題的存在，表明企業(yè)所需的配套服務(wù)尚待優(yōu)化,?！笔≌f(xié)委員姚錦城說(shuō)。

土地作為企業(yè)不可或缺的重要生產(chǎn)要素,，能否科學(xué)布局,，事關(guān)投資營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣?！敖ㄗh在堅(jiān)守土地‘紅線’的前提下,，科學(xué)用好土地支持政策，在科學(xué)布局用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌安排各類經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目用地,，提高單位土地面積的投資強(qiáng)度，并引入市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活所有閑置土地,?！笔≌f(xié)委員王亦如是建議。

委員們的發(fā)聲,，連著投資者的所思,、所想、所愿,、所盼,。

“省政協(xié)委員的監(jiān)督性建議是我們改進(jìn)工作的契機(jī)，我們根據(jù)這些建議完善了服務(wù)體系,，強(qiáng)化了中小微企業(yè)的公共服務(wù),，推出了一系列服務(wù)舉措,。”省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人李東洪回應(yīng)說(shuō),。

截至目前,，省中小企業(yè)局在采納省政協(xié)委員建言的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新培育國(guó)家級(jí)和省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)91個(gè),，致力引領(lǐng)示范為中小企業(yè)提供信息,、融資、技術(shù),、培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)等公共服務(wù),；先后組織125戶中小微企業(yè),、300余種“專精新特”產(chǎn)品，免費(fèi)參加第十三屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì),、第九屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì),，并進(jìn)行了產(chǎn)品推介和組織項(xiàng)目對(duì)接。

“政協(xié)智慧”得到吸納

山西省政協(xié)委員陳立雄認(rèn)為,，在營(yíng)商環(huán)境方面,，山西要補(bǔ)的課很多，建立良好的政商關(guān)系是其中的重中之重,。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，需建立‘親’‘清’政商關(guān)系，營(yíng)造干部有擔(dān)當(dāng),、企業(yè)搞創(chuàng)新,、市場(chǎng)增活力的氛圍?！笔≌f(xié)委員王永平認(rèn)為,，應(yīng)進(jìn)一步完善政策法規(guī)及有關(guān)制度，厘清政策與法律,、政府與市場(chǎng)的邊界,，厘清政府職能邊界，劃定企業(yè)經(jīng)營(yíng)邊界,，明晰干部與商人的行為底線,；進(jìn)一步構(gòu)建政府提升服務(wù)、企業(yè)成長(zhǎng)盈利,、群眾提升就業(yè)面,、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。

省政協(xié)的一攬子民主監(jiān)督性建議得到省委,、省政府的充分重視,。近日,，山西省在吸納政協(xié)建議的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案》,，方案針對(duì)項(xiàng)目落地難,、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、企業(yè)經(jīng)營(yíng)難,、群眾辦事難等突出問(wèn)題,，開(kāi)展加快招商引資項(xiàng)目落地、擴(kuò)大就業(yè)率,、入企服務(wù)常態(tài)化,、減證便民等9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，致力創(chuàng)新體制,、機(jī)制,，提質(zhì)管理服務(wù)。

2017年上半年,，山西GDP同比增長(zhǎng)6.9%,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“疲”轉(zhuǎn)“興”,，投資營(yíng)商及市場(chǎng)環(huán)境正在回暖,。而這其中，“政協(xié)智慧”不可小覷,。（本報(bào)記者 潘 躍）