“營商環(huán)境涉及政務(wù)、市場、法治、社會等多個方面，如果某一個方面出了問題,，都會直接影響環(huán)境質(zhì)量?！鄙轿魇濍娮由虅?wù)有限公司總經(jīng)理趙志欣說,。

優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新體制機(jī)制,，是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的必然要求。山西省政協(xié)近年來不斷創(chuàng)設(shè)機(jī)制和平臺,，充分激發(fā)委員民主監(jiān)督職能,，為優(yōu)化山西的營商環(huán)境孜孜以求。山西省政協(xié)主席薛延忠說：“我們就是要致力于為企業(yè)家松綁,，為改革者助力,。”

縱向橫向全方位查找問題

“山西應(yīng)制定‘具有前瞻性和吸引力的地方發(fā)展計劃’‘富于創(chuàng)造力的招商項目’‘最具發(fā)展?jié)摿Φ恼猩坍a(chǎn)業(yè)’和‘最具吸引力的招商政策’,，作為優(yōu)化投資環(huán)境的底牌,；培大扶強(qiáng)一批骨干財源企業(yè)，培育一群繁星點點的新興企業(yè),，實現(xiàn)重大項目頂天立地,、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局；建立并提升全事項,、全過程,、全環(huán)節(jié)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)平臺,。”在省政協(xié)召開的一次專題議政會上,，高劍生,、馮愛民、王亦等省政協(xié)委員一致呼吁,。

而在今年年初,， “深化政府監(jiān)管體制改革，優(yōu)化投資營商環(huán)境”就列入了山西省政協(xié)《2017年度協(xié)商工作計劃》,，成為省政協(xié)今年調(diào)研的重點課題,。

為完成協(xié)商計劃，省政協(xié)委員們不厭其煩地與商務(wù)廳,、中小企業(yè)局,、科技廳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面談，并深入?yún)瘟?、晉城市等地市調(diào)研,，從政府監(jiān)管體制的縱向和橫向兩個維度上，發(fā)現(xiàn)投資營商環(huán)境中存在的突出問題,，探究投資營商環(huán)境不佳的根源,。

沉甸甸的建言成果得到省委、省政府的高度重視,，“山西正在致力實施的‘東融南承西聯(lián)北拓’戰(zhàn)略,，及致力積極參與的京津冀一體化、深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略,，離不開省政協(xié)的智庫支撐,，離不開省政協(xié)圍繞‘深化政府監(jiān)管體制改革，優(yōu)化投資營商環(huán)境’方面的獻(xiàn)智建言,?！鄙轿魇∥Ｎ⒊?wù)副省長高建民說,。

目前,，山西正在高起點謀劃布局開發(fā)區(qū)建設(shè)，試行企業(yè)投資項目承諾制,，實行無審批管理,，其梳理匯總、修訂創(chuàng)設(shè)的220多條招商引資政策中,，吸納了許多省政協(xié)的建議,。

真建言致力于改進(jìn)工作

投資營商環(huán)境的優(yōu)化，是供給側(cè)改革的先決條件,。企業(yè)引進(jìn)來,，能不能留下來,，能不能管得好，考驗營商環(huán)境的優(yōu)劣,。

“政府應(yīng)在審批上做‘減法’,，打造環(huán)節(jié)最少、要件最精,、收費最低,、自由裁量權(quán)最小的審批流程；在服務(wù)上做‘加法’,，完善首問負(fù)責(zé),、一次告知等制度，形成規(guī)范,、科學(xué)、便捷的辦事流程,?！鄙轿魇≌f(xié)委員馮愛民的建議簡潔明了。

“‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉(zhuǎn)門’現(xiàn)象仍存在,，項目評估繁雜,，中小微企業(yè)融資難、用地難,，金融部門‘行業(yè)恐貸,、員工恐貸’，社會征信系統(tǒng)不完善……這些問題的存在,，表明企業(yè)所需的配套服務(wù)尚待優(yōu)化,。”省政協(xié)委員姚錦城說,。

土地作為企業(yè)不可或缺的重要生產(chǎn)要素,，能否科學(xué)布局，事關(guān)投資營商環(huán)境的優(yōu)劣,?！敖ㄗh在堅守土地‘紅線’的前提下，科學(xué)用好土地支持政策,，在科學(xué)布局用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌安排各類經(jīng)濟(jì)投資項目用地，提高單位土地面積的投資強(qiáng)度,，并引入市場機(jī)制盤活所有閑置土地,。”省政協(xié)委員王亦如是建議,。

委員們的發(fā)聲,，連著投資者的所思,、所想、所愿,、所盼,。

“省政協(xié)委員的監(jiān)督性建議是我們改進(jìn)工作的契機(jī)，我們根據(jù)這些建議完善了服務(wù)體系,，強(qiáng)化了中小微企業(yè)的公共服務(wù),，推出了一系列服務(wù)舉措?！笔≈行∑髽I(yè)局負(fù)責(zé)人李東洪回應(yīng)說,。

截至目前，省中小企業(yè)局在采納省政協(xié)委員建言的基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新培育國家級和省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺91個,，致力引領(lǐng)示范為中小企業(yè)提供信息、融資,、技術(shù),、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)等公共服務(wù),；先后組織125戶中小微企業(yè),、300余種“專精新特”產(chǎn)品，免費參加第十三屆中國國際中小企業(yè)博覽會,、第九屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會,，并進(jìn)行了產(chǎn)品推介和組織項目對接。

“政協(xié)智慧”得到吸納

山西省政協(xié)委員陳立雄認(rèn)為,，在營商環(huán)境方面,，山西要補的課很多，建立良好的政商關(guān)系是其中的重中之重,。

“優(yōu)化營商環(huán)境,，需建立‘親’‘清’政商關(guān)系，營造干部有擔(dān)當(dāng),、企業(yè)搞創(chuàng)新,、市場增活力的氛圍?！笔≌f(xié)委員王永平認(rèn)為,，應(yīng)進(jìn)一步完善政策法規(guī)及有關(guān)制度，厘清政策與法律,、政府與市場的邊界,，厘清政府職能邊界，劃定企業(yè)經(jīng)營邊界，明晰干部與商人的行為底線,；進(jìn)一步構(gòu)建政府提升服務(wù),、企業(yè)成長盈利、群眾提升就業(yè)面,、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的營商環(huán)境,。

省政協(xié)的一攬子民主監(jiān)督性建議得到省委、省政府的充分重視,。近日,，山西省在吸納政協(xié)建議的基礎(chǔ)上，出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案》,，方案針對項目落地難,、實體經(jīng)濟(jì)融資難、企業(yè)經(jīng)營難,、群眾辦事難等突出問題,，開展加快招商引資項目落地、擴(kuò)大就業(yè)率,、入企服務(wù)常態(tài)化,、減證便民等9個專項行動，致力創(chuàng)新體制,、機(jī)制，提質(zhì)管理服務(wù),。

2017年上半年,，山西GDP同比增長6.9%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“?！鞭D(zhuǎn)“興”,，投資營商及市場環(huán)境正在回暖。而這其中,，“政協(xié)智慧”不可小覷,。（本報記者 潘 躍）