全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法，堅持依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家,、法治政府,、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面,。

——習(xí)近平

央視網(wǎng)消息：9月11日,，第二十二屆國際檢察官聯(lián)合會年會暨會員代表大會在北京開幕,。習(xí)近平發(fā)來賀信，對會議召開表示祝賀,。

習(xí)近平強調(diào),，中國政府高度重視全面依法治國，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全面守法,，堅持依法治國,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),，堅持法治國家,、法治政府、法治社會一體建設(shè),，努力建設(shè)中國特色社會主義法治體系,、建設(shè)社會主義法治國家。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持拓展中國特色社會主義法治道路,，帶領(lǐng)13億中國人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗,，在新的歷史起點上全面推進(jìn)法治中國建設(shè)的偉大征程,。

科學(xué)立法 鞏固法治根基

“贊成2782票，反對30票,，棄權(quán)21票,。宣讀完畢，通過,?！?/p>

2017年3月15日，在中華人民共和國法制史上,，這一天將被銘記,。中國民法典的開篇之作——《中華人民共和國民法總則》誕生，被譽為“社會生活百科全書”的民法典翻開了關(guān)鍵一頁,。

社會萬象,，紛繁復(fù)雜；立法所向,，千頭萬緒,。在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的征程上，立法應(yīng)如何回應(yīng)時代命題，引領(lǐng)國家發(fā)展,？

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議,，于2014年10月20日至23日在北京舉行。習(xí)近平總書記作重要講話,。（圖片來源：新華社）

“要加強重點領(lǐng)域立法,，及時反映黨和國家事業(yè)發(fā)展要求,、人民群眾關(guān)切期待,，對涉及全面深化改革、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、完善社會治理,、保障人民生活、維護(hù)國家安全的法律抓緊制定,、及時修改,。”2014年10月23日,，習(xí)近平在十八屆四中全會第二次全體會議的講話回應(yīng)了這個歷史問題,。

科學(xué)立法，體制先行,。黨的十八屆四中全會決定,，充分發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，重要法律草案由全國人大相關(guān)專門委員會,、全國人大常委會法工委組織有關(guān)部門參與起草,，重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止了部門利益和地方保護(hù)主義法律化,。

截至2017年6月底,，十二屆全國人民代表大會及其常委會新制定法律20件，通過修改法律的決定39件,、涉及修改法律100件,，廢止法律1件，作出法律解釋9件,，有關(guān)法律問題的決定34件,。

2013年以來，國務(wù)院共提請全國人大常委會審議法律議案43件,，制定修訂行政法規(guī)43部,，根據(jù)“放管服”改革要求，先后“一攬子”修訂行政法規(guī)125部；最高人民法院,、最高人民檢察院制定出臺133項司法實踐中急需的司法解釋,。

每一項立法都成為維護(hù)群眾利益的“鐵閘”：出臺網(wǎng)絡(luò)安全法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法,，進(jìn)一步搭建國家安全領(lǐng)域基本制度框架的“四梁八柱”,；修改野生動物保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法,，向公眾傳達(dá)“保護(hù)環(huán)境,，人人有責(zé)”的堅定態(tài)度；國家監(jiān)察體制改革試點,、司法體制改革試點等一系列法律試點授權(quán),，確保改革于法有據(jù)……

我國立法恪守以民為本、立法為民的理念,，將公正,、公平、公開原則貫穿立法全過程,。

此外,，“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”，是十八大以來立法史上的又一件大事,。2015年,，我國立法法作出修改，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),。到目前為止,，有立法權(quán)的地方人大及其常委會已制定地方性法規(guī)4000余件。

嚴(yán)格執(zhí)法 建設(shè)法治政府

法令行則國治,，法令弛則國亂,。全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，全面深化改革進(jìn)入攻堅期,，人民群眾對法治政府的要求越來越高,。

2014年10月，習(xí)近平就《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》起草情況向黨的十八屆四中全會作說明時指出,，各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正,、廉潔高效,、守法誠信的法治政府。

法治政府的核心內(nèi)涵是依法行政，確保權(quán)力行使不恣意任性,。

近幾年,，“權(quán)力清單”頻頻進(jìn)入公眾視野，成為社會熱詞,。所謂權(quán)力清單,，就好比政府對外發(fā)布的“菜單”。政府有多少權(quán)力,，菜單上寫得一清二楚,，除此之外，政府不得行使其他權(quán)力,。推行權(quán)力清單制度,，實質(zhì)上是通過梳理行政權(quán)力，解決政府能做什么,、不能做什么的問題,。這對推動各級政府依法全面履行職能具有重要意義,。

黨的十八大以來,，國務(wù)院部門累計取消和下放行政審批事項618項，“非行政許可審批”概念成為歷史,；國務(wù)院各部門設(shè)置的職業(yè)資格削減70%以上,，中央層面核準(zhǔn)的投資項目數(shù)量累計減少90%，大大激發(fā)了社會活力,。

“讓數(shù)據(jù)多跑路,、讓群眾少跑腿?！毙旁L部門網(wǎng)上受理信訪,，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋、信息全錄入,、數(shù)據(jù)全生成,、辦理全公開，依法回應(yīng)群眾訴求,；公安機(jī)關(guān)全面推行異地辦理身份證件,，網(wǎng)上辦理出入境證照、駕照換領(lǐng)等業(yè)務(wù),，為群眾辦事提供便利,。“利企便民”已內(nèi)化為各地各部門依法行政的重要理念,。

　　來滬人員領(lǐng)取異地辦理的身份證。（圖片來源：新華社）

公正司法 守衛(wèi)公平正義

2017年2月24日，一條來自最高人民檢察院的消息,，引來社會廣泛關(guān)注：最高檢擬將對重大冤錯可能的申訴案件交由異地辦理,，以消除阻力和干擾，切實發(fā)揮檢察監(jiān)督的職能作用,。

這是一個期望“冤不了”的制度設(shè)計,。今年2月27日，最高人民法院發(fā)布了《中國法院的司法改革(2013-2016)》《中國法院的司法公開(2013-2016)》兩份白皮書,。白皮書顯示,，2013年至2016年，各級法院共依法宣告3718名被告人無罪,，依法保障無罪者不受追究,。

2016年，全國法院在前三年依法糾正重大冤假錯案23件37人基礎(chǔ)上,，新糾正重大冤假錯案11件17人,，數(shù)量達(dá)到歷史新高；我國近4年受理國家賠償案16889件,，賠償金額近7億元,。其中，廣受社會關(guān)注的呼格吉勒圖案,、張氏叔侄案等刑事冤錯案件的受害人及其近親屬依法及時獲得賠償,。

黨的十八大以來，最高法制定關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋,，發(fā)布國家賠償指導(dǎo)性案例,，完善賠償案件質(zhì)證程序，規(guī)范精神損害撫慰金裁量標(biāo)準(zhǔn),，就進(jìn)一步加強刑事冤錯案件國家賠償工作提出意見,，充分發(fā)揮了國家賠償?shù)臋?quán)利救濟(jì)職能。

實現(xiàn)公正司法,，歸根結(jié)底還要靠制度保障,，讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運行。

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》就司法制度改革作出三方面具體部署：確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),；健全司法權(quán)力運行機(jī)制,；完善人權(quán)司法保障制度。

這一系列改革部署,，體現(xiàn)了黨中央“加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度”的緊迫感和責(zé)任感,，也彰顯了黨中央維護(hù)社會公平正義、推進(jìn)法治中國建設(shè)的堅定決心,。

國新辦就建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度舉行發(fā)布會,。（圖片來源：國新辦網(wǎng)站）

全民守法 倡導(dǎo)社會新風(fēng)

法國思想家盧梭曾說，一切法律中最重要的法律,，既不是刻在大理石上,，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里,。

小到文明行走,，大到依法治國，法治的根基在于公民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù),，法治的偉力源于公民出自真誠的信仰,。

2016年12月9日，習(xí)近平在中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時指出,，“法律是成文的道德,，道德是內(nèi)心的法律?！币褜嵺`中廣泛認(rèn)同,、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為法律規(guī)范,。要堅持公正司法,，發(fā)揮司法斷案懲惡揚善功能，要在道德教育中突出法治內(nèi)涵,。

2017年5月,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》,，國家機(jī)關(guān)首次被明確為法治宣傳教育的責(zé)任主體。

此外,，為了解決我國法律資源分布不均衡的現(xiàn)狀,，改變廣大基層群眾找律師難、做公證難,、做司法鑒定難的困境,。黨的十八屆四中全會作出部署，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),。司法部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》,，就整合公共法律服務(wù)資源、建立遍布城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作出安排,。把公共法律服務(wù)定位為公共產(chǎn)品,，這是對法律服務(wù)在認(rèn)識上的一次提升。

黨的十八屆四中全會還提出了加強社會誠信建設(shè)的任務(wù),。2016年,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，為褒揚和激勵誠信、約束和懲戒失信提供了重要制度保障,。

截至2016年底,，我國累計發(fā)布失信被執(zhí)行人信息644萬例，限制576萬人次購買機(jī)票,、207萬人次購買火車票,，全國工商、市場監(jiān)管部門共限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任各類企業(yè)法定代表人,、董事,、監(jiān)事和高級管理人員7.1萬余人次。

為有效打擊惡意逃避執(zhí)行行為,，維護(hù)司法權(quán)威,，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，最高法配合中央有關(guān)部門制定關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見,，并聯(lián)合國家發(fā)改委、中國人民銀行征信中心等60多個國家機(jī)關(guān)和單位搭建失信被執(zhí)行人信用懲戒網(wǎng)絡(luò),，將拒不執(zhí)行判決,、裁定的“老賴”信息公布在網(wǎng)絡(luò)上，限制其出境,、招投標(biāo)和高消費等,。

法治在深刻改變中國社會的同時，也日益改變著中國人的觀念,。民主,、法治、自由,、人權(quán),、公平、正義等理念潛移默化地影響人們的價值觀念,，融入人們的生活方式,。全社會的法治理念明顯增強。五年奮進(jìn),，五年輝煌,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義法治建設(shè)繼往開來,、奮勇向前,，必將譜寫出更加璀璨的壯麗詩篇。（文/程祥）