環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》有關(guān)問題答記者問

環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）,。為全面深入了解《指南》的主要內(nèi)容,、實(shí)施重點(diǎn)，記者采訪了環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人,，對(duì)《指南》進(jìn)行了詳細(xì)解讀,。

　　問：《指南》發(fā)布的主要背景是什么？

　　答：環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律制度中的一項(xiàng)重要制度,，是我國(guó)執(zhí)行環(huán)境管理制度的有效抓手,。目前，我國(guó)尚未制定危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)范性技術(shù)指南,，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中有關(guān)危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容存在不規(guī)范,、不夠明確以及環(huán)評(píng)與運(yùn)營(yíng)期監(jiān)管的銜接不夠嚴(yán)密等情況，導(dǎo)致對(duì)危險(xiǎn)廢物的源頭監(jiān)管缺乏有效支撐,。

針對(duì)目前建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中有關(guān)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在的問題和不足,，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ2.1）及其他相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,，我部印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》，用于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,，指導(dǎo)各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門開展相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批,，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理，有效提升各級(jí)環(huán)保部門對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理水平,，切實(shí)從源頭有效防范危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境,。

　　問：《指南》的適用范圍有哪些？

　　答：《指南》規(guī)定了產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則,、內(nèi)容和技術(shù)要求,。相關(guān)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、規(guī)劃環(huán)評(píng)工作也可參照《指南》試行,。不適用于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位從事的各類別危險(xiǎn)廢物收集,、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià),?！吨改稀愤m用于需編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,，相關(guān)內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

　　問：《指南》的基本原則是什么,？

　　答：重點(diǎn)評(píng)價(jià),，科學(xué)估算。對(duì)于所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)科學(xué)估算產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類和數(shù)量等相關(guān)信息,，并將危險(xiǎn)廢物作為重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并在環(huán)境影響報(bào)告書的相關(guān)章節(jié)中細(xì)化完善,，環(huán)境影響報(bào)告表中的相關(guān)內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化,。

科學(xué)評(píng)價(jià)，降低風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類,、數(shù)量、利用或處置方式,、環(huán)境影響以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),，并提出切實(shí)可行的污染防治對(duì)策措施。堅(jiān)持無(wú)害化,、減量化,、資源化原則，妥善利用或處置產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,，保障環(huán)境安全,。

全程評(píng)價(jià)，規(guī)范管理。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生,、收集,、貯存、運(yùn)輸,、利用,、處置全過(guò)程進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)法律制度,，提高建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)范化水平,，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化監(jiān)督管理。

　　問：《指南》的主要內(nèi)容有哪些,？

　　答：《指南》主要提出了產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)要求,，主要包括工程分析、環(huán)境影響分析,、污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境管理要求,、結(jié)論與建議等專題,。其中，工程分析專題突出固體廢物屬性判定及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量核算,；環(huán)境影響分析,、污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證等專題突出貯存場(chǎng)所、運(yùn)輸過(guò)程,、利用或處置方式的影響分析和措施管控,；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專題強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、源項(xiàng)分析及后果計(jì)算,，要求完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案,；按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范等要求,，明確危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)要求，依照相關(guān)管理規(guī)定開展適時(shí)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)要求,。

　　問：《指南》有哪些特點(diǎn),？

　　答：注重相關(guān)法規(guī)銜接?！吨改稀贩蠂?guó)家危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)法律法規(guī)和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》要求,。按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）相關(guān)專題設(shè)置，在相應(yīng)專題中提出了危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要細(xì)化完善的內(nèi)容和技術(shù)要求,，并非建設(shè)單位單獨(dú)上報(bào)技術(shù)文件,，做到與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的銜接融合,。

強(qiáng)化全面評(píng)價(jià)。一是全過(guò)程評(píng)價(jià),，包括建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生,、收集、貯存,、運(yùn)輸,、利用、處置等全過(guò)程,；二是全時(shí)段評(píng)價(jià),，包括建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期,、服務(wù)期滿后等全時(shí)段,；三是全要素評(píng)價(jià)，包括環(huán)境空氣,、地表水,、地下水、土壤等全要素,，同時(shí)還包括環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)等,，做到危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理的全覆蓋,，提高建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)范化水平,。

突出重點(diǎn)專題評(píng)價(jià)。對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書（表）中與危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)的工程分析,、環(huán)境影響分析、污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),、環(huán)境管理要求等專題進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，弱化環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià),、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析,、公眾參與等專題。