堅決防范地方政府和部門不當干預(yù)環(huán)境監(jiān)測

西安市這起案件中,，環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)并未直接參與數(shù)據(jù)造假,，而是提出“無論用什么方法,，先把監(jiān)測數(shù)據(jù)降下來”這種要求,，指使、授意工作人員實施違法行為,。今后,，這樣間接的干預(yù)也將受到嚴懲,，堅決防范地方和部門的不當干預(yù),。

意見提出,，實行干預(yù)留痕和記錄。明確環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員的記錄責任與義務(wù),，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與相關(guān)部門工作人員干預(yù)環(huán)境監(jiān)測的批示,、函文、口頭意見或暗示等信息,，做到全程留痕,、依法提取、介質(zhì)存儲,、歸檔備查,。

同時，為破除不當行政干預(yù),，意見還提出：

——構(gòu)建責任體系,。首次明確提出地方黨委和政府對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負領(lǐng)導(dǎo)責任，明確了環(huán)保,、質(zhì)檢以及各相關(guān)部門對相關(guān)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負監(jiān)管責任,。

——建立約談機制,。對弄虛作假問題突出的市（地,、州,、盟），環(huán)保部和省級環(huán)保部門可以公開約談其政府負責人,，責成當?shù)卣樘幒驼摹?/p>

——強化防范和懲治,。要求研究制定防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動的管理辦法，明確情形認定,，規(guī)范查處程序,，細化處理規(guī)定。

明確排污企業(yè),、監(jiān)測機構(gòu)的責任

記者從環(huán)保部了解到,，今年初浙江省紹興市環(huán)保部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，一家紡織印染企業(yè)將未經(jīng)處理的廢水直排污水管網(wǎng),，同時還對污水外排池內(nèi)污水進行稀釋,，制造在線監(jiān)控數(shù)據(jù)達標的假象。

針對排污單位的監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題,，意見明確,，排污單位對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性負責。取消環(huán)保部門負責的有效性審核,。要求排污單位要按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測標準規(guī)范對排污情況“自測自報自公開”,，進一步強化了排污單位的主體責任。同時,，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)要逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),，且自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

劉志全指出,，隨著我國環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場逐步放開,，社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)蓬勃發(fā)展，成為我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的有益補充,，但社會監(jiān)測機構(gòu)魚龍混雜,、良莠不齊。

為此,，意見提出建立“誰出數(shù)誰負責,、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，明確監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責,。采樣與分析人員,、審核與授權(quán)簽字人對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告的真實性終身負責。

同時,，意見要求加大對監(jiān)測機構(gòu)的檢查力度,，強化事中事后監(jiān)管,，對弄虛作假行為嚴格處罰。弄虛作假的企業(yè),、機構(gòu)和個人信息向社會公開,，并依法納入全國信用信息共享平臺，實行聯(lián)合懲戒,，實現(xiàn)“一處違法,、處處受限”。

劉志全介紹,，此外,，意見還提出要求，提高我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管能力,。結(jié)合現(xiàn)有資源建設(shè)國家環(huán)境監(jiān)測量值溯源與傳遞實驗室,、環(huán)境監(jiān)測規(guī)范驗證實驗室等。同時,，加強大數(shù)據(jù),、人工智能、衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量管理中的應(yīng)用,，加快提升環(huán)境監(jiān)測科技水平,。