堅(jiān)決防范地方政府和部門不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)

西安市這起案件中,，環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)并未直接參與數(shù)據(jù)造假，而是提出“無(wú)論用什么方法,，先把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)降下來(lái)”這種要求,，指使、授意工作人員實(shí)施違法行為,。今后,，這樣間接的干預(yù)也將受到嚴(yán)懲，堅(jiān)決防范地方和部門的不當(dāng)干預(yù),。

意見(jiàn)提出,，實(shí)行干預(yù)留痕和記錄。明確環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的記錄責(zé)任與義務(wù),，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與相關(guān)部門工作人員干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的批示,、函文、口頭意見(jiàn)或暗示等信息,，做到全程留痕,、依法提取、介質(zhì)存儲(chǔ),、歸檔備查,。

同時(shí)，為破除不當(dāng)行政干預(yù),，意見(jiàn)還提出：

——構(gòu)建責(zé)任體系,。首次明確提出地方黨委和政府對(duì)防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確了環(huán)保,、質(zhì)檢以及各相關(guān)部門對(duì)相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)管責(zé)任,。

——建立約談機(jī)制。對(duì)弄虛作假問(wèn)題突出的市（地,、州,、盟），環(huán)保部和省級(jí)環(huán)保部門可以公開(kāi)約談其政府負(fù)責(zé)人,，責(zé)成當(dāng)?shù)卣樘幒驼摹?/p>

——強(qiáng)化防范和懲治,。要求研究制定防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的管理辦法，明確情形認(rèn)定,，規(guī)范查處程序,，細(xì)化處理規(guī)定。

明確排污企業(yè)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任

記者從環(huán)保部了解到,，今年初浙江省紹興市環(huán)保部門在檢查中發(fā)現(xiàn),，一家紡織印染企業(yè)將未經(jīng)處理的廢水直排污水管網(wǎng)，同時(shí)還對(duì)污水外排池內(nèi)污水進(jìn)行稀釋,，制造在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)達(dá)標(biāo)的假象。

針對(duì)排污單位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問(wèn)題,，意見(jiàn)明確,，排污單位對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。取消環(huán)保部門負(fù)責(zé)的有效性審核,。要求排污單位要按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)排污情況“自測(cè)自報(bào)自公開(kāi)”,，進(jìn)一步強(qiáng)化了排污單位的主體責(zé)任。同時(shí),，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),，且自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

劉志全指出,，隨著我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)逐步放開(kāi),，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，成為我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的有益補(bǔ)充,，但社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜,、良莠不齊。

為此,，意見(jiàn)提出建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。采樣與分析人員,、審核與授權(quán)簽字人對(duì)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。

同時(shí),，意見(jiàn)要求加大對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的檢查力度,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)弄虛作假行為嚴(yán)格處罰,。弄虛作假的企業(yè),、機(jī)構(gòu)和個(gè)人信息向社會(huì)公開(kāi)，并依法納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),，實(shí)行聯(lián)合懲戒,，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”,。

劉志全介紹,，此外，意見(jiàn)還提出要求,，提高我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管能力,。結(jié)合現(xiàn)有資源建設(shè)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)量值溯源與傳遞實(shí)驗(yàn)室,、環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室等。同時(shí),，加強(qiáng)大數(shù)據(jù),、人工智能、衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)和質(zhì)量管理中的應(yīng)用,，加快提升環(huán)境監(jiān)測(cè)科技水平,。