原標(biāo)題：扶貧一線成干部“考場(chǎng)”

9 月17 日,，河北省新河縣東邊仙莊村駐村干部劉慶勇（左二）、顏晨虎（左三）在蔬菜大棚內(nèi)向農(nóng)民了解蔬菜種植情況 牟宇攝/本刊

近日，在河北省深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上,，公開曝光了一份省暗訪調(diào)查組的暗訪報(bào)告,，內(nèi)容直指多個(gè)縣脫貧攻堅(jiān)中的各種“不精準(zhǔn)”。

“以往開會(huì)聽聽記記回去落實(shí)就行了,，沒想到這次出了一身‘冷汗’,。”一名貧困縣干部在會(huì)后感慨地說(shuō),。多位受訪干部表示,，這樣點(diǎn)名道姓公開曬問(wèn)題讓他們倍感壓力，回去一定不折不扣抓整改,，盯住精準(zhǔn)下苦功,。

不僅在河北，在《瞭望》新聞周刊記者采訪的河南,、湖北等地,，脫貧攻堅(jiān)一線也已經(jīng)成為干部作風(fēng)、能力的“考場(chǎng)”,，一方面，壓實(shí)黨員干部在脫貧攻堅(jiān)方面的責(zé)任,，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，另一方面，鼓勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè),，給予必要的支持和激勵(lì),，越來(lái)越多的黨員干部在脫貧攻堅(jiān)一線交出亮麗“答卷”。

壓實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)

河南省欒川縣廟子鎮(zhèn)黃柏村村委會(huì)的顯著位置有一方展示欄,，歷屆村黨支部書記的政績(jī)一目了然。有些支書政績(jī)顯著,，有些支書僅一句話,，沒有任何政績(jī)。這是欒川縣加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的重要舉措之一?，F(xiàn)任村支書項(xiàng)留山說(shuō),，公開就是壓力，比較就是鞭策,，這讓他感到肩上的擔(dān)子很重,。

壓實(shí)責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)是河南省抓黨建,、促脫貧的首要舉措,。河南省明確省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣主體責(zé)任、部門協(xié)調(diào)責(zé)任,、鄉(xiāng)村實(shí)施責(zé)任,、駐村幫扶責(zé)任、督查巡查責(zé)任,，形成了五級(jí)書記抓扶貧,，全省合力促攻堅(jiān)的格局。

省級(jí)層面,，省委書記,、省長(zhǎng)履行全省脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人責(zé)任，省委副書記,、分管副省長(zhǎng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，常務(wù)副省長(zhǎng)對(duì)易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，37名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系38個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,，不脫貧不脫鉤。

市縣層面,，明確市縣黨政正職是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人,，強(qiáng)調(diào)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，重點(diǎn)對(duì)省轄市,、貧困縣等黨政正職進(jìn)行年度考評(píng),，保證貧困縣黨政正職穩(wěn)定，不摘帽不調(diào)離,。

前不久,，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，河南省南召縣,、襄城縣,、息縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)，個(gè)別縣黨委,、政府主要負(fù)責(zé)人被免職,。此外，多個(gè)市縣,、廳局的主要負(fù)責(zé)人也被誡勉談話或約談,，原因均是脫貧攻堅(jiān)工作不力。

河南省制定了《市縣黨政正職履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任考評(píng)辦法》,。今年按照考評(píng)辦法,，對(duì)6個(gè)省轄市、3個(gè)直管縣（市）,、27個(gè)縣黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談,，樹立真脫貧,、脫真貧的鮮明導(dǎo)向。

蘭考縣委書記蔡松濤說(shuō),，脫貧攻堅(jiān)中,，他們調(diào)整了3名抓脫貧攻堅(jiān)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，召回了3名工作不力的駐村第一書記,，對(duì)15名履職不到位的農(nóng)村黨支部書記給予免職降職,。

湖北省鄖西縣緊盯扶貧重點(diǎn)資金項(xiàng)目，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題優(yōu)先查辦,、快查快處,，一律實(shí)行“一案雙查”，堅(jiān)決用紀(jì)律和規(guī)矩的戒尺嚴(yán)懲,。

縣紀(jì)委副書記陳建支說(shuō),，全縣今年已查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)案件47件，公開曝光扶貧領(lǐng)域典型案例13起,，追繳扶貧違紀(jì)資金68.31萬(wàn)元,。

規(guī)矩嚴(yán)了，紀(jì)律明了,，黨員干部的本色回來(lái)了,，換來(lái)的是干群魚水情。73歲的貧困戶王本超說(shuō)：“縣發(fā)改委的干部上門說(shuō)是來(lái)扶貧,，一開始不太相信,，以為是走過(guò)場(chǎng)。沒想到幫我解決了不少困難,，現(xiàn)在竟成了親戚，有事沒事打個(gè)電話,?！?/p>

完善扶貧干部考評(píng)機(jī)制

如今，鄖西縣全縣286個(gè)村,，村村都有駐村工作隊(duì),，全縣在職在崗在編干部均結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。干部解好扶貧這道題才算“及格”,，正成為全縣9000多名黨員干部的共識(shí),。

“脫貧攻堅(jiān)一線是選干部的‘賽馬場(chǎng)’?！编y西縣委組織部干部科科長(zhǎng)楊致冰介紹,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部扶貧工作成效進(jìn)行專項(xiàng)考察,，深入干部聯(lián)系的532戶貧困戶,，察看干部幫助貧困戶脫貧實(shí)績(jī)，脫貧成效讓群眾說(shuō)了算。去年以來(lái),，78名業(yè)績(jī)突出,、群眾公認(rèn)的干部納入后備干部，重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng),。

河南省在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中存在部分駐村第一書記履行職責(zé)不到位，作用發(fā)揮不明顯的問(wèn)題,，有的是因?yàn)榈谝粫洸辉跔顟B(tài),，有的是受到第一書記能力、資源限制,。省市選派的第一書記通過(guò)部門優(yōu)勢(shì)或個(gè)人協(xié)調(diào)能夠爭(zhēng)取到一定的資金項(xiàng)目,，縣鄉(xiāng)選派的第一書記相對(duì)缺乏專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、扶貧資金,。

目前,，河南省正采取有力措施補(bǔ)齊短板，對(duì)第一書記實(shí)行組織部門,、選派單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三重管理”模式,，對(duì)工作不勝任、群眾反映差的及時(shí)召回重派,；協(xié)調(diào)財(cái)政按每村每年3萬(wàn)元,、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元不等的標(biāo)準(zhǔn)為第一書記落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),，為第一書記辦理重大疾病和人身意外傷害保險(xiǎn),；1023名表現(xiàn)突出的第一書記得到提拔重用。

（采寫記者：劉雅鳴 李亞楠 孫杰 王洪峰 范世輝 李偉 刊于2017年第39期）