原標(biāo)題：扶貧一線成干部“考場(chǎng)”

9 月17 日，河北省新河縣東邊仙莊村駐村干部劉慶勇（左二）,、顏晨虎（左三）在蔬菜大棚內(nèi)向農(nóng)民了解蔬菜種植情況 牟宇攝/本刊

近日,，在河北省深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上,，公開(kāi)曝光了一份省暗訪調(diào)查組的暗訪報(bào)告,，內(nèi)容直指多個(gè)縣脫貧攻堅(jiān)中的各種“不精準(zhǔn)”,。

“以往開(kāi)會(huì)聽(tīng)聽(tīng)記記回去落實(shí)就行了,，沒(méi)想到這次出了一身‘冷汗’,。”一名貧困縣干部在會(huì)后感慨地說(shuō),。多位受訪干部表示,，這樣點(diǎn)名道姓公開(kāi)曬問(wèn)題讓他們倍感壓力，回去一定不折不扣抓整改,，盯住精準(zhǔn)下苦功,。

不僅在河北，在《瞭望》新聞周刊記者采訪的河南,、湖北等地,，脫貧攻堅(jiān)一線也已經(jīng)成為干部作風(fēng)、能力的“考場(chǎng)”,，一方面,，壓實(shí)黨員干部在脫貧攻堅(jiān)方面的責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，另一方面,，鼓勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè),，給予必要的支持和激勵(lì)，越來(lái)越多的黨員干部在脫貧攻堅(jiān)一線交出亮麗“答卷”,。

壓實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)

河南省欒川縣廟子鎮(zhèn)黃柏村村委會(huì)的顯著位置有一方展示欄，歷屆村黨支部書(shū)記的政績(jī)一目了然,。有些支書(shū)政績(jī)顯著,，有些支書(shū)僅一句話，沒(méi)有任何政績(jī),。這是欒川縣加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的重要舉措之一?，F(xiàn)任村支書(shū)項(xiàng)留山說(shuō)，公開(kāi)就是壓力,，比較就是鞭策,，這讓他感到肩上的擔(dān)子很重。

壓實(shí)責(zé)任體系,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)是河南省抓黨建,、促脫貧的首要舉措。河南省明確省級(jí)負(fù)總責(zé),、市縣主體責(zé)任,、部門(mén)協(xié)調(diào)責(zé)任、鄉(xiāng)村實(shí)施責(zé)任,、駐村幫扶責(zé)任,、督查巡查責(zé)任，形成了五級(jí)書(shū)記抓扶貧,，全省合力促攻堅(jiān)的格局。

省級(jí)層面,，省委書(shū)記,、省長(zhǎng)履行全省脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人責(zé)任，省委副書(shū)記,、分管副省長(zhǎng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，常務(wù)副省長(zhǎng)對(duì)易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，37名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系38個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,，不脫貧不脫鉤。

市縣層面,，明確市縣黨政正職是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人,，強(qiáng)調(diào)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，重點(diǎn)對(duì)省轄市,、貧困縣等黨政正職進(jìn)行年度考評(píng),，保證貧困縣黨政正職穩(wěn)定,，不摘帽不調(diào)離。

前不久,，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》,，河南省南召縣、襄城縣,、息縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé),，個(gè)別縣黨委、政府主要負(fù)責(zé)人被免職,。此外,，多個(gè)市縣、廳局的主要負(fù)責(zé)人也被誡勉談話或約談,，原因均是脫貧攻堅(jiān)工作不力,。

河南省制定了《市縣黨政正職履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任考評(píng)辦法》。今年按照考評(píng)辦法,，對(duì)6個(gè)省轄市,、3個(gè)直管縣（市）、27個(gè)縣黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談,，樹(shù)立真脫貧,、脫真貧的鮮明導(dǎo)向。

蘭考縣委書(shū)記蔡松濤說(shuō),，脫貧攻堅(jiān)中,，他們調(diào)整了3名抓脫貧攻堅(jiān)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，召回了3名工作不力的駐村第一書(shū)記,，對(duì)15名履職不到位的農(nóng)村黨支部書(shū)記給予免職降職,。

湖北省鄖西縣緊盯扶貧重點(diǎn)資金項(xiàng)目，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題優(yōu)先查辦,、快查快處,，一律實(shí)行“一案雙查”，堅(jiān)決用紀(jì)律和規(guī)矩的戒尺嚴(yán)懲,。

縣紀(jì)委副書(shū)記陳建支說(shuō),，全縣今年已查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)案件47件，公開(kāi)曝光扶貧領(lǐng)域典型案例13起,，追繳扶貧違紀(jì)資金68.31萬(wàn)元,。

規(guī)矩嚴(yán)了，紀(jì)律明了,，黨員干部的本色回來(lái)了,，換來(lái)的是干群魚(yú)水情。73歲的貧困戶王本超說(shuō)：“縣發(fā)改委的干部上門(mén)說(shuō)是來(lái)扶貧,，一開(kāi)始不太相信,，以為是走過(guò)場(chǎng),。沒(méi)想到幫我解決了不少困難，現(xiàn)在竟成了親戚,，有事沒(méi)事打個(gè)電話,。”

完善扶貧干部考評(píng)機(jī)制

如今,，鄖西縣全縣286個(gè)村,，村村都有駐村工作隊(duì)，全縣在職在崗在編干部均結(jié)對(duì)幫扶貧困戶,。干部解好扶貧這道題才算“及格”,，正成為全縣9000多名黨員干部的共識(shí)。

“脫貧攻堅(jiān)一線是選干部的‘賽馬場(chǎng)’,?！编y西縣委組織部干部科科長(zhǎng)楊致冰介紹，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部扶貧工作成效進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考察,，深入干部聯(lián)系的532戶貧困戶，察看干部幫助貧困戶脫貧實(shí)績(jī),，脫貧成效讓群眾說(shuō)了算,。去年以來(lái)，78名業(yè)績(jī)突出,、群眾公認(rèn)的干部納入后備干部,，重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)。

河南省在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中存在部分駐村第一書(shū)記履行職責(zé)不到位,，作用發(fā)揮不明顯的問(wèn)題，有的是因?yàn)榈谝粫?shū)記不在狀態(tài),，有的是受到第一書(shū)記能力,、資源限制。省市選派的第一書(shū)記通過(guò)部門(mén)優(yōu)勢(shì)或個(gè)人協(xié)調(diào)能夠爭(zhēng)取到一定的資金項(xiàng)目,，縣鄉(xiāng)選派的第一書(shū)記相對(duì)缺乏專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、扶貧資金,。

目前,，河南省正采取有力措施補(bǔ)齊短板，對(duì)第一書(shū)記實(shí)行組織部門(mén),、選派單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三重管理”模式,，對(duì)工作不勝任、群眾反映差的及時(shí)召回重派,；協(xié)調(diào)財(cái)政按每村每年3萬(wàn)元,、2萬(wàn)元,、1萬(wàn)元不等的標(biāo)準(zhǔn)為第一書(shū)記落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為第一書(shū)記辦理重大疾病和人身意外傷害保險(xiǎn),；1023名表現(xiàn)突出的第一書(shū)記得到提拔重用,。

（采寫(xiě)記者：劉雅鳴 李亞楠 孫杰 王洪峰 范世輝 李偉 刊于2017年第39期）