央視網(wǎng)消息：《建立國家公園體制總體方案》昨天正式出臺(tái),，我國的國家公園建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,，根據(jù)方案,，到2020年，中國建立國家公園體制試點(diǎn)基本完成,，整合設(shè)立一批國家公園,，分級(jí)統(tǒng)一的管理體制基本建立，國家公園總體布局初步形成,。那么,，國家公園是什么“公園”？為誰所有,，由誰來管,？普通百姓怎么受益？

國家公園是什么“公園”,？

《總體方案》明確提出,，國家公園是指由國家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理，邊界清晰,，以保護(hù)具有國家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的,，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域。

國家公園是我國自然保護(hù)地的最重要類型之一,，屬于全國主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)域,，除不損害生態(tài)系統(tǒng)的原住民生活生產(chǎn)設(shè)施改造和自然觀光、科研,、教育、旅游外,，禁止其它開放建設(shè)活動(dòng),。

統(tǒng)一事權(quán) 分級(jí)管理

　　對(duì)國家公園統(tǒng)一事權(quán)、分級(jí)管理,，是如何進(jìn)行的,？

《總體方案》提出，整合相關(guān)自然保護(hù)地管理職能,，由一個(gè)部門統(tǒng)一行使國家公園自然保護(hù)地管理職責(zé),。部分國家公園由中央政府直接行使所有權(quán)，其它的由省級(jí)政府代理行使,，條件成熟時(shí),，逐步過渡到國家公園內(nèi)全民所有的自然資源資產(chǎn)所有權(quán)由中央政府直接行使。

國家發(fā)展改革委社會(huì)司副司長(zhǎng) 彭福偉：我們也是在指導(dǎo)意見里提出要建立一個(gè)社區(qū)共管機(jī)制,，還有差別化的管理等各項(xiàng)制度,，還有生態(tài)補(bǔ)償制度來保障和促進(jìn)周邊社區(qū)的發(fā)展，同時(shí)還有鼓勵(lì)在國家公園的周圍建立特色小鎮(zhèn)和入戶社區(qū)帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展,。

《總體方案》提出,，建立國家公園管理機(jī)構(gòu)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效考核評(píng)估制度,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制。

國家公園強(qiáng)調(diào)全民公益性

國家公園強(qiáng)調(diào)全民公益性,，主要體現(xiàn)在共有,、共建和共享上。在有效保護(hù)前提下,，為公眾提供科普,、教育和游憩的機(jī)會(huì)。到目前,，我國已設(shè)立10個(gè)國家公園體制試點(diǎn),，分別是三江源、東北虎豹,、大熊貓,、祁連山、湖北神農(nóng)架,、福建武夷山,、浙江錢江源、湖南南山,、北京長(zhǎng)城和云南普達(dá)措,。