原標題：產(chǎn)業(yè)扶貧的“綏德實踐”

【砥礪奮進的五年·深度貧困地區(qū)脫貧攻堅在行動】

在國家精準扶貧和脫貧攻堅的戰(zhàn)略布局中,，作為國家呂梁地區(qū)特困片區(qū)縣,、全國扶貧開發(fā)重點縣和全省旅游產(chǎn)業(yè)扶貧重點縣，民歌《三十里鋪》的故鄉(xiāng)——陜北綏德,，如何發(fā)力,、破局？

“以黨建為引領,，以產(chǎn)業(yè)為依托”,，這是綏德給出的答案。為推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作,，近年來,，綏德縣成立了由縣委書記、縣長負總責,，常務副縣長分管扶貧的領導機制,，實行脫貧攻堅“周調(diào)度、月推進,、半年考評”制度,，確保了脫貧攻堅各項目標任務的有序推進，形成了全縣齊抓共管的大扶貧格局,。2016年,，綏德被陜西省委、省政府評選為“扶貧績效考核優(yōu)秀縣區(qū)”,。

“一地生四金”

“機制在于探索,，模式在于創(chuàng)新,。只有因地制宜選對產(chǎn)業(yè)，才能種下‘福根’,，栽下‘搖錢樹’,。”綏德縣委書記李永奇的話擲地有聲,。

在脫貧攻堅實踐中,，綏德立足實際，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困人口脫貧不返貧的堅實支撐,，大力發(fā)展以山地蘋果,、核桃、紅棗,、芝麻蜜香瓜,、養(yǎng)殖、文化旅游,、特色小吃為主的本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，初步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。

同時,，為了實現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧，縣里還以產(chǎn)業(yè)促創(chuàng)業(yè)和就業(yè),，推動資源變資本,，資金變股金，農(nóng)民變股東,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)探索出了長效機制。

崔家灣鎮(zhèn)綠源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一家集吃,、住,、游、娛,、購為一體的鄉(xiāng)村旅游企業(yè),。去年以來，園區(qū)與所在地崔家灣鎮(zhèn)趙家洼,、張山等村子的貧困戶實行產(chǎn)業(yè)結對幫扶,，按照“政府補貼、貧困戶認領,、公司管理,、利益共享”的原則，打造“六借六還”“兩優(yōu)先”和“一機制”的幫扶模式,。

張山村貧困戶張少尉,，正是靠著“六借六還”中的“借雞還蛋（雞）”模式有了穩(wěn)定收入——這一模式是由綠源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對貧困戶養(yǎng)殖蛋雞、肉雞，按照仔雞的成本,，政府產(chǎn)業(yè)補貼一部分,，其余由園區(qū)墊支，園區(qū)統(tǒng)一向貧困戶免費配送雞苗,，簽訂養(yǎng)殖收購協(xié)議,，雞蛋、土公雞由園區(qū)以保護價回收,，養(yǎng)殖期滿退還園區(qū)墊付的本金,。園區(qū)還無償提供技術服務，并統(tǒng)一給養(yǎng)殖戶購買保險,。

據(jù)綠源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)負責人劉治國介紹,，“六借六還”圍繞六個產(chǎn)業(yè)幫扶，除了“借雞還蛋（雞）”外,，還有“借布還物”“借仔還豬（肉）”“借苗還果”“借樹還果”“借地還林”,。“兩優(yōu)先”就是優(yōu)先安排貧困戶進公司務工,，優(yōu)先安排貧困戶接待來園區(qū)寫生的藝術家,、美術學院學生，由公司確定指導價格,，貧困戶按規(guī)定收取相關費用,。“一機制”就是探索建立“企業(yè)+合作社+貧困戶”利益聯(lián)結機制,，以土地經(jīng)營權流轉“獲租金”,，將扶貧資金入股企業(yè)“變股金”，就地打工“掙薪金”,，盤活土地等資源入股企業(yè)“分現(xiàn)金”,，實現(xiàn)“一地生四金”。

綏德縣政府扶貧辦主任劉樹雄介紹,，綠源的幫扶模式,，只是綏德縣產(chǎn)業(yè)扶貧的一個縮影。近年來,，綏德縣各級各類扶貧單位咬定“扶貧”“脫貧”不放松,，創(chuàng)造和積累了許多行之有效、具有長效機制的產(chǎn)業(yè)幫扶模式,，受到貧困戶,、企業(yè)和黨委政府認可。

變劣勢為優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)是增收致富的根本和“搖錢樹”,。針對貧困戶普遍缺資金,、缺技術,、沒能力承擔風險等現(xiàn)狀，綏德縣把精準扶貧工作的著力點放在了產(chǎn)業(yè)這個“根”上,。

“陜北山地蘋果是生態(tài)農(nóng)業(yè),，是黃土高坡的特色產(chǎn)品，是蘋果中的極品,?！睋?jù)國家蘋果產(chǎn)業(yè)技術體系崗位專家、陜西省現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)體系首席專家趙政陽介紹,，陜北地區(qū)自然條件得天獨厚,，所產(chǎn)的蘋果品質(zhì)優(yōu)于國家制定的鮮果標準。

近年來,，綏德縣委,、縣政府不斷推進山地蘋果的產(chǎn)業(yè)化進程，使其逐步成為貧困人口增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)之一,。

綏德縣義合鎮(zhèn)閆家渠村有249戶726人,，家家戶戶有果園，果園面積達1700多畝,，年產(chǎn)量近200萬公斤,，年產(chǎn)值600多萬元。經(jīng)過不斷探索,、實踐,，閆家渠村形成了“支部+合作社”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動蘋果產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展,。2016年,，閆家渠村蘋果產(chǎn)業(yè)收入人均達7100元，占人均純收入的60%以上,。村支部書記馬子強告訴記者：“今年果樹掛果比去年多,，按照每斤2.3元來賣，個別農(nóng)戶家庭收入10萬元都不成問題,！”

在大力推進山地蘋果產(chǎn)業(yè)的同時，綏德縣還大力發(fā)展核桃等其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，有力地拓寬和推動了貧困戶的脫貧致富,。

長期以來，綏德縣滿堂川鎮(zhèn)圪針灣村村民守著青山綠水卻無法致富,，縣鎮(zhèn)村各級干部通過多方考察調(diào)研,，科學分析后，敲定利用荒坡地發(fā)展核桃種植,，并結合綏德縣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展思路,，制定了核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，確定建設萬畝優(yōu)質(zhì)核桃示范園。

2012年,，圪針灣村支書曹東生帶頭流轉土地,，栽植了500畝核桃。同時,，他還積極發(fā)動村組黨員干部走村串戶,，宣傳政策，發(fā)動群眾種植核桃,。曹東生告訴記者,，在核桃示范園建設過程中，政府幫扶萬畝核桃示范園硬化了生產(chǎn)道路,、給農(nóng)民技術培訓,、提供農(nóng)藥、建設灌溉設施,、提供苗木和化肥等,。通過土地“流轉、入股,、代管”的經(jīng)營方式,。目前，核桃示范園已流轉土地2560畝,，入股1860畝,，代管1620畝，農(nóng)戶直接管理8640畝,。2016年底,，戶均核桃單產(chǎn)收入達3800元。

現(xiàn)在,，綏德的核桃種植面積已達10萬畝,，涉及全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)160多個村。

“目前,，我縣重點從點菜式扶持,、務工扶持、配股扶持,、培訓扶持,、創(chuàng)業(yè)扶持、電商扶持,、借還扶持和光伏扶貧8種扶持模式上做足文章,，建成了龍頭企業(yè)、合作社,、中小創(chuàng)新和電商企業(yè)600多家,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)59個,，形成了以省級園區(qū)為支撐，市,、縣級園區(qū)為依托的三級園區(qū)集群發(fā)展格局,，以及種、養(yǎng),、加,、銷一體化園區(qū)建設體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,，產(chǎn)業(yè)引領作用日益凸顯,。”綏德縣縣長姬躍飛說,。

（本報記者 張哲浩 楊永林 本報通訊員 張東紅）