記者 談春平 馬新虎 通訊員 李強

為切實推進精準扶貧、精準脫貧,，陜西省安康市寧陜縣在強隊伍,、打基礎(chǔ)、聚合力上下功夫,，將基層黨建工作與“四支隊伍”整合深入對接融合,，形成了“以黨建促扶貧、以扶貧帶黨建”的生動局面,，為打贏脫貧攻堅提供了有力保障,。

提升站位，強化擔(dān)當(dāng),。加強基層扶貧工作力量,，引導(dǎo)駐村工作隊,、第一書記,、鎮(zhèn)包村干部和村兩委班子“四支隊伍”形成工作合力。

抓實整體謀劃,。認真對標脫貧攻堅隊伍建設(shè)和整合工作需要,，扎實謀劃整合措施、制定整合方案,，強化“三個精準對接”(精準對接幫扶選配,、精準對接培訓(xùn)、精準對接指導(dǎo)),，通過在“個體”上建強推動“面上”鞏固,。

發(fā)揮示范引領(lǐng)。尊重和倡導(dǎo)基層首創(chuàng)精神,，注重發(fā)現(xiàn),、培樹基層在整合“四支隊伍”力量上的經(jīng)驗做法，發(fā)揮黨報黨刊宣傳推介作用,，利用《寧陜組工》重點對鎮(zhèn)村“四支隊伍”整合實踐創(chuàng)新進行推廣,，為引領(lǐng)基層實現(xiàn)“四支隊伍”整合到位、管理規(guī)范,、責(zé)任明確,、作用發(fā)揮突出的目標提供學(xué)習(xí)借鑒。

凝聚思想共識,。堅持以推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，以“三會一課”“主題黨日”等黨內(nèi)政治生活制度為載體,，開好脫貧攻堅民主生活會和組織生活會,，開展民主評議黨員,，引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部深學(xué)、實做,、嚴改,，匯聚加快追趕超越、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力,。

對標落實,，建強隊伍。加強駐村工作隊,、第一書記,、鎮(zhèn)包村干部和村“兩委”班子建設(shè)，持續(xù)打造基層脫貧攻堅骨干力量,，著力實現(xiàn)四指緊握出硬拳的“拳頭效應(yīng)”,，持續(xù)釋放聚合力。

建強駐村工作隊,。按照省市縣駐村工作隊考核管理工作要求,，把落實駐村幫扶、長期駐村,、當(dāng)好“六員”納入季度追趕超越督查考核內(nèi)容,，對在明察暗訪、督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)付差事,、違反駐村工作隊工作紀律的干部,，一律實施追責(zé)問責(zé)、清除出后備干部隊伍,。

建強第一書記隊伍,。堅持擇優(yōu)選、精心派和結(jié)對幫,，夯實縣直部門的幫扶責(zé)任,，認真落實第一書記月考勤、日記錄工作紀實登記制度,，用好培優(yōu)樹模,、宣傳推薦等激勵措施，先后向省市推薦優(yōu)秀第一書記7名,，5名第一書記先進事跡在省市媒體刊發(fā),。

建強鎮(zhèn)包村干部隊伍。把鎮(zhèn)包村干部的選派與培養(yǎng)鍛煉相結(jié)合,，重視在鎮(zhèn)包村干部中發(fā)現(xiàn)后備干部,，為干部發(fā)揮作用搭臺鼓勁,。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制好用好“三項機制”,，確保用制度鼓勵人、用好人,，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在扶貧一線看到晉升機會、有發(fā)揮作用平臺,、能得到肯定,。

建強村“兩委”班子。嚴格鎮(zhèn)村干部周二集中辦公和村干部坐班值班制度落實,，通過明察和暗訪,、季度考核點評，傳導(dǎo)全面從嚴治黨壓力和樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,。突出全面提升,、注重分類指導(dǎo)、堅持重點突破,，持續(xù)深化農(nóng)村“升級晉檔,、科學(xué)發(fā)展”“支部聯(lián)建”“支部+X+貧困戶”“連心工程升級版”等黨建精準扶貧模式，強化支部堡壘作用,。加強村“兩委”換屆準備工作,，對村“兩委”后備干部隊伍進行摸排登記，鎮(zhèn)黨委明確了培養(yǎng)措施,。倡導(dǎo)和鼓勵把有事業(yè)心和責(zé)任感、善于創(chuàng)業(yè)致富,、帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展的經(jīng)濟能人引進村級班子，為發(fā)揮示范帶頭作用提供政治舞臺,。

深化幫扶,，精準對接。結(jié)合連心工程,、縣級領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點工作,，科學(xué)調(diào)配縣直部門、鎮(zhèn),、村三級脫貧攻堅幫扶力量,。

精準對接幫扶選配。對縣直部門幫扶貧困村力量匹配情況進行梳理研判,，為保障幫扶工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性,，在前期已經(jīng)微調(diào)的前提下，對個別縣直部門選派人員進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,，既充實了一線脫貧攻堅力量又統(tǒng)籌解決了一些業(yè)務(wù)部門無人可派的矛盾,。

精準對接幫扶指導(dǎo)。嚴格落實駐村工作隊,、第一書記和鎮(zhèn)包村干部派出單位工作職責(zé),，在追趕超越季度督查考核中,，加大選派單位到村指導(dǎo)、落實后勤保障,、做好協(xié)助管理,、定期研究幫扶工作的考核內(nèi)容，用考核的指揮棒壓實縣直部門工作職責(zé),，切實為一線脫貧攻堅隊伍建設(shè)凝聚力量,。

精準對接培訓(xùn)。利用縣內(nèi)縣外兩個教育培訓(xùn)資源和包聯(lián)部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)優(yōu)勢,，與膠州市,、西安文理學(xué)院建立培訓(xùn)合作機制，組織基層脫貧干部赴高校,、省外開展能力拓展培訓(xùn),。深刻把握中省市脫貧攻堅工作新部署、新要求,，按照干什么學(xué)什么,、缺什么補什么的原則，針對性開展干部脫貧攻堅能力培訓(xùn)和群眾性的政策宣講,、技能培訓(xùn),。

聚焦整合，發(fā)揮作用,。堅持標準,、靈活方式、突出實效,，扎實做好“四支隊伍”整合,。

成立脫貧攻堅臨時黨支部。制定印發(fā)了《關(guān)于在脫貧攻堅一線成立臨時黨組織的通知》,，整合鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、駐村工作隊,、第一書記、包村干部和村“兩委”力量,，在40個貧困村建立臨時黨支部,、懸掛標識牌、制定工作制度，臨時黨支部召開支委會,、支部大會共計200余場次,，切實發(fā)揮了基層黨組織在脫貧攻堅工作中的政治引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用。

建立脫貧攻堅工作隊,。按照市縣加強脫貧攻堅工作隊建設(shè)工作要求,，協(xié)助縣脫貧辦做好脫貧攻堅工作隊組建，嚴格選人條件,、規(guī)范用人程序,、細化考核指標，著力打在貧困群眾身邊的攻堅隊,、先鋒隊,，發(fā)揮組織部門人才支撐作用。

科學(xué)聚焦幫扶精力,。認真查擺,、研判影響和分散脫貧攻堅精力的突出問題，與縣脫貧辦溝通協(xié)調(diào)整合了幫扶干部日常記錄表冊,，優(yōu)化了《連心脫貧民情日志》,，取消了駐村工作隊《工作日志》，規(guī)范制定了村“兩委”工作表冊,，解決了標準不統(tǒng)一,、使用難操作的問題，為干部聚精會神抓脫貧創(chuàng)造條件,。

強化創(chuàng)新,，實現(xiàn)引領(lǐng)。緊緊圍繞“連心強基抓升級,、黨建脫貧促雙贏”主題,，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以鎖定貧困戶,、瞄準貧困村為目標導(dǎo)向，為“四支隊伍”在抓黨建促脫貧的實踐中搭好平臺,、營造環(huán)境,。

突出中辦支部助力聯(lián)建。緊抓中辦定點扶貧重大機遇,，持續(xù)精準對接中辦87個支部結(jié)對幫扶寧陜40個貧困村,，用好“五幫一煉兩實現(xiàn)”機制，做好日常問題反饋和中辦幫扶工作銜接,，主動向中央機關(guān)干部看齊,，在央地互聯(lián)互通中提升“四支隊伍”干部能力和素養(yǎng)。

做好膠州支部互助共建,。精準對接青島膠州市對口合作,，主動探索和融入跨地區(qū)黨組織共建模式中,，鼓勵和支持村“兩委”、第一書記圍繞在以“四聯(lián)共建”為主要內(nèi)容的“組織牽手共奔小康”主題實踐活動中拓展共建內(nèi)容,、落實共建措施,，注重推介自身優(yōu)勢和虛心學(xué)習(xí)對方經(jīng)驗，真正實現(xiàn)“東學(xué)西用”,，提升發(fā)展質(zhì)量和動力,。

發(fā)揮黨建促脫貧探索實踐。引領(lǐng)黨員干部持續(xù)推進“支部強帶弱,、黨員一帶N”“黨群會常態(tài)化”等黨建脫貧模式,，為黨員發(fā)揮作用“鋪路搭橋”。第一書記,、村黨支部書記堅持找準定位,、瞄準高位、主動上位,，用抓實黨建推動發(fā)展的思維教育黨員群眾,，堅持內(nèi)生動力與外在助力相促進，加快了追趕超越步伐,。

　　推動干群一線連心促建,。積極發(fā)揮連心工程在聯(lián)系服務(wù)群眾中的優(yōu)勢，注重突出縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點示范,、加強部門聯(lián)村發(fā)展,、做實干部聯(lián)戶幫辦，“四支隊伍”在做好各自所包聯(lián)的連心戶同時,，積極服務(wù),、對接縣直部門和縣直部門干部連心幫扶工作，實現(xiàn)連心工程與干部脫貧幫扶的精準對接,，使連心工程成為推進脫貧攻堅的有力舉措,。