新華社北京10月12日電 題：以大刀闊斧改革激發(fā)社會(huì)活力——黨的十八大以來推進(jìn)事業(yè)單位改革綜述

新華社記者 羅爭(zhēng)光

讓人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作,、更滿意的收入,、更可靠的社會(huì)保障,、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、更舒適的居住條件,、更優(yōu)美的環(huán)境……承載這些重要使命的正是各類事業(yè)單位,。

黨的十八大以來,，按照《中共中央　國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》的設(shè)計(jì)和要求，中央統(tǒng)籌部署大力推進(jìn)事業(yè)單位改革,，各地各部門積極穩(wěn)妥扎實(shí)推動(dòng),，基本完成事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作，改革取得明顯成效。

　　系統(tǒng)謀劃,、正名歸類

作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物,，有的事業(yè)單位任務(wù)已經(jīng)萎縮，有的設(shè)置分散,、規(guī)模過小,，有的重復(fù)設(shè)置，有的長(zhǎng)期大量空編,，有的早已名存實(shí)亡,。

改革的第一步，就是要清理規(guī)范,。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門經(jīng)過一年攻堅(jiān),，在全國范圍內(nèi)清理了一批“僵尸單位”，整合了一批交叉重復(fù)的機(jī)構(gòu),，核減了一批閑置浪費(fèi)的編制,。

在此基礎(chǔ)上，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門實(shí)施精準(zhǔn)改革,，將現(xiàn)有承擔(dān)行政決策,、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督職能的事業(yè)單位劃入行政類,，將完全由市場(chǎng)配置資源,、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的劃入經(jīng)營類，將從事公益服務(wù)的劃入公益類,，其中承擔(dān)基本公益服務(wù)的劃入公益一類,，承擔(dān)一般公益服務(wù)的劃入公益二類,。

此外,，結(jié)合事業(yè)單位分類，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門采取多種減編控編措施,，不僅將機(jī)構(gòu)編制總量嚴(yán)控在2012年底的基數(shù)內(nèi),，而且進(jìn)一步撤并了機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)了編制,。

　　大力推進(jìn)政事分開,、事企分開

多年來，有的事業(yè)單位承擔(dān)行政職能,，不符合公益服務(wù)的定位,，政事不分、機(jī)構(gòu)重疊,、職責(zé)交叉,、效能不高等問題比較突出。

承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革是分類明確后推進(jìn)的第一項(xiàng)重點(diǎn)改革。改革范圍主要是一些政府直屬事業(yè)局,、部門所屬事業(yè)單位和各級(jí)各類行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),。

為此，中央確定環(huán)境保護(hù)部,、交通運(yùn)輸部,、水利部作為中央試點(diǎn)部門；江蘇,、安徽,、廣東、寧夏作為重點(diǎn)試點(diǎn)省,，在省,、市、縣三級(jí)開展試點(diǎn),，其他省在市縣兩級(jí)試點(diǎn),。