一是清理職能,。各試點(diǎn)地區(qū)和部門結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)和推行政府權(quán)力清單,，取消下放了一大批行政審批事項(xiàng)，平均每個(gè)試點(diǎn)縣清理的職能任務(wù)多達(dá)500項(xiàng)左右,。

二是推動(dòng)行政職能回歸。政府直屬事業(yè)局、部門所屬事業(yè)單位承擔(dān)的行政許可,、行政裁決等行政職權(quán)劃歸了行政機(jī)構(gòu)。

目前,，試點(diǎn)地區(qū)和部門的改革實(shí)施方案已經(jīng)全部批復(fù),，相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備,、人員調(diào)整等具體工作正在有序?qū)嵤?，改革試點(diǎn)基本完成。

從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位,，多數(shù)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的,，多是賓館,、招待所、咨詢中心等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域機(jī)構(gòu),。這些單位戴著事業(yè)單位的“帽子”,，實(shí)質(zhì)上卻從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從總體上看普遍管理體制不順,，運(yùn)行機(jī)制不活,，國(guó)有資產(chǎn)使用效率不高。

經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革,，方向是轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧、平等競(jìng)爭(zhēng),、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體,。

根據(jù)不同情況，中央分步推進(jìn)改革,，經(jīng)濟(jì)效益較好的,，2017年前轉(zhuǎn)企改制；經(jīng)濟(jì)效益一般的,，2018年前轉(zhuǎn)企改制,；人員、資產(chǎn)規(guī)模較小或資不抵債,、債權(quán)債務(wù)不清晰,，基本不具備轉(zhuǎn)企條件的，妥善做好資產(chǎn)處置,、人員安置等工作,，2020年底前退出事業(yè)單位序列。

目前,，中央一級(jí)正在抓緊審核轉(zhuǎn)企改制工作方案,，積極推進(jìn)改革，10多個(gè)省份已經(jīng)印發(fā)改革實(shí)施意見(jiàn),，一些省份已基本完成省一級(jí)改革任務(wù),。

　　公益類事業(yè)單位改革固本強(qiáng)基

公益類事業(yè)編制占整個(gè)事業(yè)編制的90%多，目前主要存在總體規(guī)模偏大,、布局結(jié)構(gòu)不夠合理,、管理行政化與服務(wù)營(yíng)利性并存、一定程度上偏離公益目標(biāo),、自主權(quán)落實(shí)不到位等問(wèn)題,。

黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門積極推進(jìn)公益類事業(yè)單位改革：

——改革配套政策不斷完善,。出臺(tái)了干部人事管理,、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理,、政府購(gòu)買服務(wù),、規(guī)范收入分配,、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等一系列政策，事業(yè)單位新的改革管理制度框架正在形成,。

——事業(yè)單位公益屬性不斷強(qiáng)化,。大力破除事業(yè)單位逐利機(jī)制，如環(huán)境保護(hù)部完成了各級(jí)環(huán)保部門所屬環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)脫鉤工作,，清理了“紅頂中介”,；上海等省市明確公益一類與所辦企業(yè)脫鉤，公益二類所辦的與主業(yè)無(wú)關(guān)的企業(yè)也要脫鉤,，劃清公益與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的邊界,。

——機(jī)構(gòu)編制管理進(jìn)一步創(chuàng)新。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門積極推進(jìn)以審批制與備案制相結(jié)合,、編制保障與購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合,、事前審批與事中事后監(jiān)督相結(jié)合為目標(biāo)的編制管理創(chuàng)新改革。如中央一級(jí)在有代表性的主要新聞單位試點(diǎn)人員編制總量管理,；江蘇,、湖北、河北,、天津等省市推進(jìn)公立醫(yī)院,、高等院校人員總量管理改革試點(diǎn)，著力解決編制資源不足,、編內(nèi)編外二元身份管理,、同工不同酬等問(wèn)題。