人民網北京10月25日電 (記者蔣琪) 記者從財政部網站獲悉,，近日，財政部印發(fā)《中央文化企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行辦法》,，要求中央文化企業(yè)在2017年12月底前建立完善內部國有資產交易管理制度,。

通知明確,，中央文化企業(yè)國有資產交易行為包括產權轉讓、增資,、資產轉讓行為,。企業(yè)發(fā)生上述經濟行為應當在上海和深圳兩個文化產權交易所（以下簡稱文交所）交易，嚴格控制以非公開協(xié)議方式進行國有資產交易,。

通知要求,，財政部負責制定中央文化企業(yè)國有資產交易有關制度，依法決定或批準中央文化企業(yè)的國有產權轉讓和增資行為,監(jiān)管中央文化企業(yè)國有資產交易工作,。主管部門負責具體監(jiān)督中央文化企業(yè)國有資產交易行為,督促企業(yè)建立內部國有資產交易管理制度,對企業(yè)國有資產交易行為進行檢查,。中央文化企業(yè)負責建立內部國有資產交易管理制度，決定本企業(yè)資產轉讓行為,，以及其子企業(yè)的國有產權轉讓和增資行為,，監(jiān)督其各級子企業(yè)國有資產交易行為，并定期向財政部和主管部門報告企業(yè)國有資產交易情況,。文交所負責為中央文化企業(yè)及其各級子企業(yè)國有資產進場交易提供專業(yè)服務,，向財政部報告中央文化企業(yè)國有資產交易情況。

通知指出,，涉及中央文化企業(yè)內部資產轉讓或文化行業(yè)特殊資產轉讓,，確需在國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)之間非公開協(xié)議轉讓的,，由轉讓方逐級報中央文化企業(yè)審核批準。

通知強調,，2017年12月底前中央文化企業(yè)應當建立完善內部國有資產交易管理制度,，在履行必要的內部決策程序并報主管部門審核同意后，由主管部門報送財政部備案,。每年1月31日前，中央文化企業(yè)將上一年度的企業(yè)國有資產交易情況報告報送主管部門,，主管部門審核后報財政部。

通知全文如下：

關于進一步規(guī)范中央文化企業(yè)國有資產交易管理的通知

財文〔2017〕140號

黨中央有關部門,，國務院有關部委、有關直屬機構,，全國政協(xié)辦公廳，高法院,，高檢院,，有關民主黨派中央，有關人民團體,，中國出版集團公司,、中國對外文化集團公司、中國廣播電視網絡有限公司,，上海文化產權交易所,，深圳文化產權交易所：

根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的指導意見>的通知》,、《中共中央宣傳部 財政部關于印發(fā)<中央文化企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行辦法>的通知》（中宣發(fā)〔2017〕3號）,，為進一步規(guī)范財政部代表國務院履行出資人職責的中央文化企業(yè)（以下簡稱中央文化企業(yè)）國有資產交易行為，促進國有資產合理流動,，推動文化領域供給側結構性改革,，防止企業(yè)國有資產流失,，結合中央文化企業(yè)國有資產管理實際情況,，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、中央文化企業(yè)國有資產交易應當遵守國家法律,、行政法規(guī)和《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）等有關規(guī)定,，符合國家文化發(fā)展戰(zhàn)略，有利于文化領域國有經濟布局和結構調整優(yōu)化,，充分發(fā)揮市場配置資源作用，遵循等價有償和公開公平公正的原則,，保障國家和其他各方的合法權益,。本通知沒有規(guī)定的情形應當根據32號令執(zhí)行。

二,、中央文化企業(yè)國有資產交易行為包括產權轉讓,、增資、資產轉讓行為,。企業(yè)發(fā)生上述經濟行為應當在上海和深圳兩個文化產權交易所（以下簡稱文交所）交易,，嚴格控制以非公開協(xié)議方式進行國有資產交易。

三,、財政部負責制定中央文化企業(yè)國有資產交易有關制度,，依法決定或批準中央文化企業(yè)的國有產權轉讓和增資行為,監(jiān)管中央文化企業(yè)國有資產交易工作。主管部門負責具體監(jiān)督中央文化企業(yè)國有資產交易行為,督促企業(yè)建立內部國有資產交易管理制度,對企業(yè)國有資產交易行為進行檢查,。中央文化企業(yè)負責建立內部國有資產交易管理制度,，決定本企業(yè)資產轉讓行為，以及其子企業(yè)的國有產權轉讓和增資行為,，監(jiān)督其各級子企業(yè)國有資產交易行為,，并定期向財政部和主管部門報告企業(yè)國有資產交易情況,。文交所負責為中央文化企業(yè)及其各級子企業(yè)國有資產進場交易提供專業(yè)服務，向財政部報告中央文化企業(yè)國有資產交易情況,。

四,、以下情形的中央文化企業(yè)產權轉讓可以采取非公開協(xié)議方式：

（一）涉及主業(yè)關系國家文化安全、符合國家文化領域國有資本布局結構調整需要的重組整合,，對受讓方有特殊要求,，企業(yè)產權需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉讓的，經財政部批準,，可以采取非公開協(xié)議轉讓方式,；

（二）符合中央文化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，同一中央文化企業(yè)及其各級控股企業(yè)或實際控制企業(yè)之間因實施內部重組整合進行產權轉讓的,，經該中央文化企業(yè)審議決策,，可以采取非公開協(xié)議轉讓方式。

五,、以下情形的中央文化企業(yè)增資可以采取非公開協(xié)議方式：

（一）財政部批準的增資事項,。

1.符合國家層面文化領域國有資本布局結構調整需要，由特定的國有及國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)參與增資,；

2.符合國家層面文化發(fā)展戰(zhàn)略需要,，因中央文化企業(yè)與特定投資方建立戰(zhàn)略合作伙伴或利益共同體需要，由該投資方參與中央文化企業(yè)或其子企業(yè)增資,。

（二）中央文化企業(yè)審議決策的增資事項,。

1.符合中央文化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，中央文化企業(yè)直接或指定其控股,、實際控制的其他子企業(yè)參與增資,；

2.企業(yè)債權轉為股權；

3.企業(yè)原股東增資,。

六,、財政部下達中央文化企業(yè)國有資本經營預算資本性支出，屬于政府以增加資本金方式對國家出資企業(yè)的投入,，無需進場交易,。

七、涉及中央文化企業(yè)內部資產轉讓或文化行業(yè)特殊資產轉讓,，確需在國有及國有控股,、國有實際控制企業(yè)之間非公開協(xié)議轉讓的，由轉讓方逐級報中央文化企業(yè)審核批準,。

八,、根據文化行業(yè)準入要求，中央文化企業(yè)國有產權轉讓或增資行為進場交易,，可以設置與準入要求對應的受讓方或投資方資格條件,，但不得出現(xiàn)具有明確指向性或者違反公平競爭的內容,。所設資格條件應當經本通知第三條中規(guī)定的相應機構批準。除國家法律法規(guī)或相關規(guī)定另有要求外,，資產轉讓不得對受讓方設置資格條件,。

九、中央文化企業(yè)應當加強對各級子企業(yè)國有資產交易的監(jiān)督管理,，加強制度建設,，明確企業(yè)內部國有資產交易管理部門、人員,、職責和管理程序,，規(guī)范檔案管理。交易行為完成后,，要按規(guī)定做好企業(yè)章程變更,、國有產權登記、工商登記等管理工作,。中央文化企業(yè)及其各級子企業(yè)開展國有資產交易審議決策事項,，應當登錄中央文化企業(yè)國有資產監(jiān)督管理平臺完成有關工作。

十,、2017年12月底前中央文化企業(yè)應當建立完善內部國有資產交易管理制度,，在履行必要的內部決策程序并報主管部門審核同意后，由主管部門報送財政部備案,。每年1月31日前，中央文化企業(yè)將上一年度的企業(yè)國有資產交易情況報告報送主管部門,，主管部門審核后報財政部,。

十一、文交所應當明確中央文化企業(yè)國有資產進場交易管理制度,、業(yè)務規(guī)則,、收費標準等，并向社會公開,。交易規(guī)則應符合國有資產交易制度規(guī)定,，發(fā)現(xiàn)問題應當及時向財政部報告，相關業(yè)務應當接受財政部監(jiān)督檢查,。每年1月31日前,，文交所應當將上一年度中央文化企業(yè)國有資產交易情況報告財政部。

十二,、財政部批準的國有資產交易行為,，資產財務關系在財政部單列的中央文化企業(yè)直接報財政部批準，其他中央文化企業(yè)經主管部門審核同意后報財政部批準,。中央文化企業(yè)批準的國有資產交易行為,，中央文化企業(yè)應當依法履行內部決策程序和審批程序,。

十三、中央文化企業(yè)國有資產交易過程中,，涉嫌侵犯國有資產合法權益,、不符合交易規(guī)則的，財政部,、主管部門,、中央文化企業(yè)可以要求文交所或相關企業(yè)終止國有資產交易。

十四,、財政部,、主管部門、中央文化企業(yè)及其各級子企業(yè),、文交所相關工作人員在企業(yè)國有資產交易管理工作中,，存在違反規(guī)定越權決策、批準或組織相關交易行為的,，以及濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,，按照《企業(yè)國有資產法》《公務員法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任,；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理,。

財 政 部

2017年10月13日