地區(qū)生產(chǎn)總值為何統(tǒng)一核算(政策解讀)

今年6月,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議審議通過了《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》,，提出要堅(jiān)持真實(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范統(tǒng)一,、公開透明的原則,，改革核算主體，改革核算方法,，改革工作機(jī)制,，實(shí)行地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，提高核算數(shù)據(jù)質(zhì)量,，準(zhǔn)確反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

圖為福州一處剛建設(shè)完工的房地產(chǎn)樓盤。(資料圖片)中新社記者 張斌 攝

“黨中央,、國(guó)務(wù)院決定推行地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革,，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)基本銜接，把差率控制在合理范圍之內(nèi)是切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量的重大改革舉措,?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李曉超說。

破解GDP數(shù)據(jù)“打架”問題

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(全國(guó)GDP)和地區(qū)生產(chǎn)總值(各地GDP)核算是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的重要組成部分,。自1985年我國(guó)建立核算制度以來,，全國(guó)GDP和各地GDP采取分級(jí)核算制度,，即國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算全國(guó)GDP，各省(自治區(qū),、直轄市)統(tǒng)計(jì)局核算本地區(qū)GDP,。近年來，通過深化改革,，完善體制,，加大執(zhí)法檢查，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到很大提升,，地區(qū)與國(guó)家生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)不銜接問題得到明顯改善,。

然而，地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與全國(guó)GDP數(shù)據(jù)“打架”的問題依然存在,。李曉超介紹,，地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與全國(guó)GDP數(shù)據(jù)存在一定差距，在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐上是可以接受的,，在各國(guó)統(tǒng)計(jì)工作中也比較常見,。但目前我國(guó)的這一差距有些偏大。這種狀況不利于正確把握各地經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，不利于實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控,，還影響了政府統(tǒng)計(jì)公信力。

“實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革,，對(duì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)在總量,、速度和結(jié)構(gòu)上相銜接，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì),、制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，都具有十分重要而深刻的意義,?！崩顣猿f。

2019年實(shí)施統(tǒng)一核算改革

那么地區(qū)GDP統(tǒng)一核算改革推行后,，最大的改變是什么呢？

“各算各賬”變?yōu)椤肮餐阗~”,！

李曉超介紹,，改革后，各省(自治區(qū),、直轄市)生產(chǎn)總值核算由現(xiàn)行的省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核算,，改革為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共同開展的統(tǒng)一核算。地區(qū)生產(chǎn)總值核算工作,，將按照統(tǒng)一的核算方法,，遵循真實(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范統(tǒng)一和公開透明的原則，進(jìn)行統(tǒng)一核算,，并統(tǒng)一公布核算結(jié)果,，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)的基本銜接。

從核算主體看,，改革后,，各省(自治區(qū)、直轄市)生產(chǎn)總值核算將由各省(自治區(qū),、直轄市)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé),，改革為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織領(lǐng)導(dǎo)，各省(自治區(qū),、直轄市)統(tǒng)計(jì)局共同參與的統(tǒng)一核算,。

從核算方法看，改革后,，地區(qū)生產(chǎn)總值將依據(jù)統(tǒng)一的核算方法,，利用地區(qū)與國(guó)家相銜接的基礎(chǔ)資料，進(jìn)行統(tǒng)一核算,，確保地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)基本銜接,。

從核算機(jī)制看，改革后,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作,，組織各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)計(jì)局制定地區(qū)生產(chǎn)總值核算方法,、制定和規(guī)范統(tǒng)一核算工作流程,，進(jìn)行統(tǒng)一核算。核算結(jié)果統(tǒng)一發(fā)布,。

從時(shí)間上看,，利用開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的契機(jī)，2019年實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革,。