地區(qū)生產(chǎn)總值為何統(tǒng)一核算(政策解讀)

今年6月，中央全面深化改革領導小組第三十六次會議審議通過了《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》,，提出要堅持真實準確,、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明的原則,，改革核算主體,，改革核算方法,，改革工作機制，實行地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算,，提高核算數(shù)據(jù)質(zhì)量,，準確反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

圖為福州一處剛建設完工的房地產(chǎn)樓盤,。(資料圖片)中新社記者 張斌 攝

“黨中央,、國務院決定推行地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)基本銜接,，把差率控制在合理范圍之內(nèi)是切實提高統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)質(zhì)量的重大改革舉措,。”國家統(tǒng)計局副局長李曉超說,。

破解GDP數(shù)據(jù)“打架”問題

國內(nèi)生產(chǎn)總值(全國GDP)和地區(qū)生產(chǎn)總值(各地GDP)核算是國民經(jīng)濟核算體系的重要組成部分,。自1985年我國建立核算制度以來，全國GDP和各地GDP采取分級核算制度,，即國家統(tǒng)計局核算全國GDP,，各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)計局核算本地區(qū)GDP。近年來,，通過深化改革,，完善體制，加大執(zhí)法檢查,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量得到很大提升,，地區(qū)與國家生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)不銜接問題得到明顯改善。

然而,，地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與全國GDP數(shù)據(jù)“打架”的問題依然存在,。李曉超介紹，地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與全國GDP數(shù)據(jù)存在一定差距,，在統(tǒng)計實踐上是可以接受的，在各國統(tǒng)計工作中也比較常見,。但目前我國的這一差距有些偏大,。這種狀況不利于正確把握各地經(jīng)濟形勢，不利于實施科學的宏觀調(diào)控,，還影響了政府統(tǒng)計公信力,。

“實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，對實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)在總量,、速度和結(jié)構(gòu)上相銜接,，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，科學研判經(jīng)濟運行形勢,、制定宏觀經(jīng)濟政策,，都具有十分重要而深刻的意義?！崩顣猿f,。

2019年實施統(tǒng)一核算改革

那么地區(qū)GDP統(tǒng)一核算改革推行后，最大的改變是什么呢,？

“各算各賬”變?yōu)椤肮餐阗~”,！

李曉超介紹，改革后,，各省(自治區(qū),、直轄市)生產(chǎn)總值核算由現(xiàn)行的省級統(tǒng)計機構(gòu)核算，改革為國家統(tǒng)計局和省級統(tǒng)計機構(gòu)共同開展的統(tǒng)一核算,。地區(qū)生產(chǎn)總值核算工作,，將按照統(tǒng)一的核算方法，遵循真實準確,、規(guī)范統(tǒng)一和公開透明的原則,，進行統(tǒng)一核算，并統(tǒng)一公布核算結(jié)果，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)的基本銜接,。

從核算主體看,，改革后，各省(自治區(qū),、直轄市)生產(chǎn)總值核算將由各省(自治區(qū),、直轄市)統(tǒng)計局負責，改革為國家統(tǒng)計局組織領導,，各省(自治區(qū),、直轄市)統(tǒng)計局共同參與的統(tǒng)一核算。

從核算方法看,，改革后,，地區(qū)生產(chǎn)總值將依據(jù)統(tǒng)一的核算方法，利用地區(qū)與國家相銜接的基礎資料,，進行統(tǒng)一核算,，確保地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)基本銜接。

從核算機制看,，改革后,，國家統(tǒng)計局統(tǒng)一領導地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作，組織各省(自治區(qū),、直轄市)統(tǒng)計局制定地區(qū)生產(chǎn)總值核算方法,、制定和規(guī)范統(tǒng)一核算工作流程，進行統(tǒng)一核算,。核算結(jié)果統(tǒng)一發(fā)布,。

從時間上看，利用開展第四次全國經(jīng)濟普查的契機,，2019年實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革,。