《意見》中稱,，建設(shè)資源循環(huán)利用基地需要政府,、企業(yè)和居民共同參與,。要因地制宜建立新型,、適用性強(qiáng)的基地管理體系,，鼓勵政府和社會資本建立混合所有制企業(yè),，參與基地建設(shè)和運(yùn)管,。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券,，用于基地重點(diǎn)項目建設(shè),。對符合規(guī)劃的基地,，要比照城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目落實(shí)用地政策。完善垃圾處理收費(fèi)政策,，提高收繳率,。

積極推行PPP和環(huán)境污染第三方治理等模式，引進(jìn)專業(yè)化的投資主體和運(yùn)營服務(wù)商,，推動建立各運(yùn)營主體利益共享機(jī)制,，分類保障投資運(yùn)營收益，實(shí)現(xiàn)基地的高效,、持續(xù)運(yùn)營,。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,，通過兼并重組等市場化模式，連通上游回收網(wǎng)絡(luò),、中游轉(zhuǎn)運(yùn)分揀網(wǎng)絡(luò),、下游資源化利用設(shè)施，完善城市廢棄物回收及資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈延伸與耦合,。支持商業(yè)模式創(chuàng)新,，鼓勵政府、企業(yè)聯(lián)合管理與經(jīng)營模式,。

《意見》提到，城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理,、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門要按照綠色發(fā)展的要求,，探索建立基地與周邊環(huán)境和諧共融發(fā)展模式，打造生態(tài)型,、公園型資源循環(huán)利用基地,，實(shí)現(xiàn)基地與周邊民眾的和睦相處。要合理預(yù)留基地拓展空間,，依托基地及周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，引入符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的關(guān)聯(lián)項目，大量吸納當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè),，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢,，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

基地要建立信息公開制度,，通過電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺以及在廠區(qū)周邊顯著位置設(shè)置顯示屏等方式,，及時發(fā)布各類廢棄物項目運(yùn)營情況,，接受社會各界監(jiān)督。環(huán)衛(wèi)部門要組織成立由周邊居民代表,、有關(guān)專家等各方共同組成的監(jiān)督委員會,，不定期進(jìn)入基地查看，向公眾反饋意見,。

《意見》要求,，城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、環(huán)衛(wèi)部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，會同有關(guān)部門充分論證項目建設(shè)的可行性,，優(yōu)先保障項目建設(shè)用地，做好項目儲備,，研究出臺有利政策措施,，為基地建設(shè)做好保障,。

城市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)完善監(jiān)管機(jī)制，建立相應(yīng)的信息采集和管理系統(tǒng),，強(qiáng)化即時監(jiān)管能力,，對項目建設(shè)、基地運(yùn)營,、城市廢棄物物質(zhì)流向進(jìn)行全過程管控,，確保城市廢棄物進(jìn)入基地合法高效處置，保障基地穩(wěn)定運(yùn)行,。

各省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門,、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，會同有關(guān)部門制定本地區(qū)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的推進(jìn)工作方案,，確定建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)措施,，并推動,、指導(dǎo)具備條件的城市制定資源循環(huán)利用基地建設(shè)實(shí)施方案，努力打造一批城市可以依靠,、居民可以信賴的廢棄物安全高效處置的功能區(qū),。國家發(fā)展改革委、財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和示范引導(dǎo),，加大支持力度，推動資源循環(huán)利用基地建設(shè),。