《意見》中稱,，建設資源循環(huán)利用基地需要政府、企業(yè)和居民共同參與。要因地制宜建立新型,、適用性強的基地管理體系,，鼓勵政府和社會資本建立混合所有制企業(yè),，參與基地建設和運管,。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券,，用于基地重點項目建設,。對符合規(guī)劃的基地,，要比照城鎮(zhèn)基礎設施項目落實用地政策。完善垃圾處理收費政策,，提高收繳率,。

積極推行PPP和環(huán)境污染第三方治理等模式，引進專業(yè)化的投資主體和運營服務商,，推動建立各運營主體利益共享機制,，分類保障投資運營收益，實現(xiàn)基地的高效,、持續(xù)運營,。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，通過兼并重組等市場化模式,，連通上游回收網(wǎng)絡,、中游轉(zhuǎn)運分揀網(wǎng)絡、下游資源化利用設施,，完善城市廢棄物回收及資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈延伸與耦合,。支持商業(yè)模式創(chuàng)新,，鼓勵政府、企業(yè)聯(lián)合管理與經(jīng)營模式,。

《意見》提到,，城市循環(huán)經(jīng)濟綜合管理、環(huán)衛(wèi)等相關部門要按照綠色發(fā)展的要求,，探索建立基地與周邊環(huán)境和諧共融發(fā)展模式,，打造生態(tài)型、公園型資源循環(huán)利用基地,，實現(xiàn)基地與周邊民眾的和睦相處,。要合理預留基地拓展空間，依托基地及周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎,，引入符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的關聯(lián)項目,，大量吸納當?shù)鼐用窬蜆I(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢,，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展,。

基地要建立信息公開制度，通過電視,、廣播,、網(wǎng)絡等平臺以及在廠區(qū)周邊顯著位置設置顯示屏等方式，及時發(fā)布各類廢棄物項目運營情況,，接受社會各界監(jiān)督,。環(huán)衛(wèi)部門要組織成立由周邊居民代表、有關專家等各方共同組成的監(jiān)督委員會,，不定期進入基地查看,，向公眾反饋意見。

《意見》要求,，城市循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門,、環(huán)衛(wèi)部門加強組織協(xié)調(diào)，會同有關部門充分論證項目建設的可行性,，優(yōu)先保障項目建設用地,，做好項目儲備，研究出臺有利政策措施,，為基地建設做好保障,。

城市環(huán)衛(wèi)部門應完善監(jiān)管機制，建立相應的信息采集和管理系統(tǒng),，強化即時監(jiān)管能力,，對項目建設、基地運營,、城市廢棄物物質(zhì)流向進行全過程管控,，確保城市廢棄物進入基地合法高效處置,，保障基地穩(wěn)定運行。

各省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門,、財政部門,、住房城鄉(xiāng)建設部門要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，會同有關部門制定本地區(qū)資源循環(huán)利用基地建設的推進工作方案,，確定建設目標、重點任務和推進措施,，并推動,、指導具備條件的城市制定資源循環(huán)利用基地建設實施方案，努力打造一批城市可以依靠,、居民可以信賴的廢棄物安全高效處置的功能區(qū),。國家發(fā)展改革委、財政部,、住房城鄉(xiāng)建設部將會同有關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和示范引導,，加大支持力度，推動資源循環(huán)利用基地建設,。