央廣網(wǎng)貴陽11月3日消息（記者孟海）進(jìn)一步推動全省城鎮(zhèn)市政公用領(lǐng)域運用政府和社會資本合作（PPP）模式,，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與行業(yè)項目建設(shè)運營,，有效提高城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和效率,，全力補齊城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，貴州省政府近日下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)貴州省城鎮(zhèn)市政公用領(lǐng)域政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見,。

意見提出,，要按照“政府引導(dǎo)、市場運作,、企業(yè)化管理”的原則,，對市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域盤活存量,、放開增量，制定投資,、補貼與價格相協(xié)調(diào)機(jī)制,，建立公平市場運行環(huán)境和合理長效投資回報機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本積極參與市政公用領(lǐng)域項目的建設(shè)和運營,，大力實施PPP項目,，切實提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運營質(zhì)量和服務(wù)效能，進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善,。

推行PPP模式的城鎮(zhèn)市政公用領(lǐng)域項目包括：城鎮(zhèn)道路及附屬設(shè)施,、軌道交通、橋梁隧道,、公共停車場,、供排水、污水處理（含再生利用,、污泥處置）,、排澇、生活垃圾收運處理,、建筑垃圾綜合利用,、餐廚垃圾收運處理、環(huán)衛(wèi)清掃保潔,、園林綠化,、燃?xì)狻⒐?、黑臭水體整治,、地下綜合管廊、海綿城市等項目,。

意見指出,，項目實施機(jī)構(gòu)和社會資本依法簽訂項目合同，設(shè)立特別目的項目公司（SPV）,，政府在SPV中的持股比例應(yīng)當(dāng)?shù)陀?0%,，且不控股。政府可指定相關(guān)機(jī)構(gòu)參股項目公司,。項目公司按照合同約定,，組織項目建設(shè)和運營，在運營期間提供安全,、優(yōu)質(zhì),、高效服務(wù)。實施機(jī)構(gòu),、社會資本均應(yīng)履行合同義務(wù),。政府有支付義務(wù)的,，按項目合同約定和績效指標(biāo)向項目公司支付費用，并執(zhí)行約定的獎勵條款或懲處措施,。項目實施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按項目合同約定,，監(jiān)督項目公司履行合同義務(wù)，在項目在建期督促項目計劃和進(jìn)度,，在運行維護(hù)期檢查運營維護(hù)制度和項目運營情況，定期監(jiān)測項目產(chǎn)出績效指標(biāo),，編制季報和年報,。每3—5年對項目進(jìn)行中期評估，分析項目運行狀況和項目合同的合規(guī)性,、適應(yīng)性和合理性,，及時評估已發(fā)現(xiàn)和潛在問題的風(fēng)險，制定應(yīng)對措施,。

意見明確,，在同等條件下，政府投資優(yōu)先支持PPP項目,，根據(jù)不同項目情況,，以運營補貼作為財政性資金投入的主要方式，也可以安排前期費用獎勵予以支持,，逐步減少政府參與建設(shè)污水處理和垃圾處理設(shè)施資本金投入和投資補助,。加大對各類財政資金的整合力度，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益,，形成資金政策合力,，優(yōu)先支持民營資本參與的城鎮(zhèn)市政公用領(lǐng)域項目。鼓勵各級財政部門探索財政資金撬動社會資本和金融資本參與城鎮(zhèn)市政公用領(lǐng)域PPP項目的有效方式,，通過前期費用補助,、以獎代補等手段，為項目規(guī)范實施營造良好的政策環(huán)境,。