央廣網(wǎng)貴陽(yáng)11月3日消息（記者孟海）進(jìn)一步推動(dòng)全省城鎮(zhèn)市政公用領(lǐng)域運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式,，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng),，有效提高城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和效率,，全力補(bǔ)齊城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，貴州省政府近日下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)貴州省城鎮(zhèn)市政公用領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn),。

意見(jiàn)提出,，要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,、企業(yè)化管理”的原則，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域盤(pán)活存量、放開(kāi)增量,，制定投資,、補(bǔ)貼與價(jià)格相協(xié)調(diào)機(jī)制，建立公平市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境和合理長(zhǎng)效投資回報(bào)機(jī)制,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與市政公用領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，大力實(shí)施PPP項(xiàng)目,，切實(shí)提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和服務(wù)效能，進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善,。

推行PPP模式的城鎮(zhèn)市政公用領(lǐng)域項(xiàng)目包括：城鎮(zhèn)道路及附屬設(shè)施,、軌道交通,、橋梁隧道、公共停車場(chǎng),、供排水,、污水處理（含再生利用,、污泥處置）,、排澇,、生活垃圾收運(yùn)處理、建筑垃圾綜合利用,、餐廚垃圾收運(yùn)處理,、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、園林綠化,、燃?xì)?、供熱、黑臭水體整治,、地下綜合管廊,、海綿城市等項(xiàng)目,。

意見(jiàn)指出,，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本依法簽訂項(xiàng)目合同，設(shè)立特別目的項(xiàng)目公司（SPV）,，政府在SPV中的持股比例應(yīng)當(dāng)?shù)陀?0%,，且不控股,。政府可指定相關(guān)機(jī)構(gòu)參股項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司按照合同約定,，組織項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng),，在運(yùn)營(yíng)期間提供安全、優(yōu)質(zhì),、高效服務(wù)。實(shí)施機(jī)構(gòu),、社會(huì)資本均應(yīng)履行合同義務(wù),。政府有支付義務(wù)的,，按項(xiàng)目合同約定和績(jī)效指標(biāo)向項(xiàng)目公司支付費(fèi)用，并執(zhí)行約定的獎(jiǎng)勵(lì)條款或懲處措施,。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按項(xiàng)目合同約定，監(jiān)督項(xiàng)目公司履行合同義務(wù),，在項(xiàng)目在建期督促項(xiàng)目計(jì)劃和進(jìn)度，在運(yùn)行維護(hù)期檢查運(yùn)營(yíng)維護(hù)制度和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況,，定期監(jiān)測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效指標(biāo)，編制季報(bào)和年報(bào),。每3—5年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估,，分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性,、適應(yīng)性和合理性，及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)和潛在問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn),，制定應(yīng)對(duì)措施,。

意見(jiàn)明確，在同等條件下,，政府投資優(yōu)先支持PPP項(xiàng)目,，根據(jù)不同項(xiàng)目情況，以運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼作為財(cái)政性資金投入的主要方式,，也可以安排前期費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)予以支持,，逐步減少政府參與建設(shè)污水處理和垃圾處理設(shè)施資本金投入和投資補(bǔ)助。加大對(duì)各類財(cái)政資金的整合力度,，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益,，形成資金政策合力,，優(yōu)先支持民營(yíng)資本參與的城鎮(zhèn)市政公用領(lǐng)域項(xiàng)目,。鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政部門(mén)探索財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資本參與城鎮(zhèn)市政公用領(lǐng)域PPP項(xiàng)目的有效方式，通過(guò)前期費(fèi)用補(bǔ)助,、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段,，為項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施營(yíng)造良好的政策環(huán)境。