(原標(biāo)題：半年要評比5次 交叉檢查變“拆臺”——內(nèi)蒙古一旗縣深陷扶貧檢查“怪圈”)

編者按：精準(zhǔn)脫貧是全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一,，各級政府卯足了勁加油干，一塊塊硬骨頭正在啃下來,。但是,，越是攻堅期,，越要實打?qū)?，堅持問題導(dǎo)向，把好事辦好,。近段時間以來,，一些地區(qū)反映，頻繁填表報數(shù),、迎評迎檢,、陪會參會等扶貧領(lǐng)域的一些做法，,，耗費了基層干部大量精力,，干擾了基層脫貧攻堅工作。一些干部群眾呼吁,，少一些形式主義扶貧,，多一些走村串戶服務(wù)。

最近,，內(nèi)蒙古自治區(qū)一個旗上下氣氛緊張,，由于在上次檢查評比中排名靠后，旗委書記已被約談做檢討,，而本月末又將迎來新一輪檢查,，如果第二次排在后五名，他的上級領(lǐng)導(dǎo)將直接被問責(zé),，“迎檢”已成全旗頭等大事,。

為推動脫貧攻堅工作,，自治區(qū)于今年9月啟動了全區(qū)脫貧攻堅交叉檢查工作，各旗縣抽出20人左右的檢查組,，對貧困旗縣進(jìn)行交叉檢查,。在半年時間內(nèi)，這個旗除了要接受2次全區(qū)“大檢”,，還要接受專項審計,、巡視、盟市抽查3次“小檢”,。開展檢查評比的初衷是為了推動工作,，但次數(shù)過于頻繁、操作與實際脫節(jié),、問責(zé)壓力過大,，扶貧檢查在基層走了形、變了味,。

各顯神通“上手段”

互相檢查變“互相拆臺”

近段時間,，這個旗把上千名干部派到村里，他們負(fù)責(zé)完善扶貧手冊,，教老鄉(xiāng)回答問題,。有的干部囑咐貧困戶記住他的名字，一旦問到誰誰有沒有來,，可得說實話,。“你說認(rèn)識我,，我就幫你搭牛棚,。”

他們對上次評比心有余悸,。這個旗的扶貧辦主任說,，另一旗檢查組來“交叉檢”時明顯帶著火藥味兒：“這次檢查就是要旗縣間互相監(jiān)督的，給你們打了低分別埋怨,?！痹谛畔⒉粚ΨQ、不透明的情況下,，只有盡可能把對方旗縣的分?jǐn)?shù)壓低,，才能防范自己不被排在后幾名。

為了排名靠前,，有的地方想盡辦法“上手段”,。因為調(diào)查問卷中有一項群眾滿意度測評，檢查組當(dāng)天抽完需要入戶的村子后,，干部們連夜給需要入戶的貧困戶發(fā)錢,。有的地方千方百計做上級工作,，打聽別的旗縣分?jǐn)?shù)，這個旗把給其他旗縣的評分剛交自治區(qū)有關(guān)方面,，相關(guān)旗縣就打來電話質(zhì)問為啥打分不高,。有的地方盡量在規(guī)定時間內(nèi)最后一個交卷，待摸清其他地方的分?jǐn)?shù)后,，想辦法提高一下分?jǐn)?shù),。

如此“交叉檢查”，已造成一些盟市,、旗縣,、部門間的隔閡。上次該旗檢查打分的另一個旗,，恰巧11月份也來交叉審計,，審計組便明顯“鬧情緒”，毫不客氣給該旗打了低分,，根本沒有充分考慮實際扶貧工作成效,。“檢查結(jié)果涉及考核問責(zé),，高壓之下,，有的地方難免用一些手段，嚴(yán)重違背了檢查工作的初衷,?！痹撈煲晃环止芊鲐毜念I(lǐng)導(dǎo)干部憂慮地說,。

一次“迎檢”花掉20萬

無效評比勞民傷財

扶貧本是件十分具體,、客觀的工作，但一些干部反映,，評比分?jǐn)?shù)帶著明顯的主觀傾向,，未能真實反映扶貧效果。

測評分值包括60分精準(zhǔn)識別與退出過程,，20分群眾認(rèn)可度,，20分教育、健康,、產(chǎn)業(yè)等扶貧措施,。該旗的扶貧干部坦言，這樣的測評體系多依托于檢查大量的表格是否填寫完整,，側(cè)重于工作程序,，較難反映出當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯闹攸c、優(yōu)勢,、可持續(xù)的脫貧措施,，也容易引導(dǎo)基層把功夫下到建檔立卡上,，相對忽視了基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！拔覀兤煊行┊a(chǎn)業(yè)扶貧舉措還曾當(dāng)作典型推廣,，而在評比中根本沒有體現(xiàn)出來?！?/p>

事實上,，打分極易受到人為干擾。根據(jù)當(dāng)?shù)氐脑u比要求,，若群眾對幫扶工作滿意度為85%及以下,，群眾認(rèn)可度一欄直接就記成零分。有的蒙古族群眾不懂漢語,，檢查組在問有關(guān)問題時,，因為根本沒有聽懂便搖了搖頭。還有的檢查組問“包聯(lián)干部來過嗎,？”,，牧民們連“包聯(lián)”兩個字是啥意思都不明白，只好搖頭,。檢查組便據(jù)此判定為群眾不滿意,。工作人員確實沒有時間和精力來聽解釋，他們?nèi)煲胨陌俣鄳?，一個人每天得走訪十幾戶,，只好按部就班地提問，答對了加分,，答錯了減分,。

從實際情況看，評比檢查有些勞民傷財,。哪個地方“迎檢”,，都要做展板、拉橫幅,、準(zhǔn)備各種材料和辦公用品,，還得好吃好住好招待。這個旗一位干部透露,，上次為迎接另一個旗縣來交叉檢查,，全旗花在培訓(xùn)、差旅費,、接待費上共計20萬元,，這20萬元至少夠給20個貧困戶每家買頭牛了。倘若是實事求是的暗訪,，哪能花這么多冤枉錢,？

基層扶貧干部因頻繁“迎檢”身心俱疲,。該旗一位駐村干部說，這一年自己就顧著“迎檢”和整改了,，除了大的交叉互檢還有各種小檢查,，11月份當(dāng)?shù)鼐鸵哟鷻z查團(tuán)，巡視組扶貧專項檢查,、扶貧交叉審計檢查,、市紀(jì)委扶貧檢查，扶貧干部們天天疲于往這些人的駐地跑,，一會兒調(diào)這個人過來,，一會兒調(diào)那個人過來，一會兒要這個材料,，一會兒要那個材料,。為了準(zhǔn)備檢查材料和迎接檢查，經(jīng)常開會到晚上十一二點,，根本沒有時間走村入戶,。這位駐村干部坦言：“最近30天里我只有2個晚上沒會?！?/p>

“虛功”太多脫不了貧

考評要問責(zé)和激勵并重

內(nèi)蒙古這個旗的檢查評比“怪圈”,，暴露出當(dāng)前基層脫貧攻堅工作存在的一些共性問題。

第一,，“虛功”過多,。內(nèi)蒙古多地旗縣的基層扶貧干部反映，他們幾乎用了整年的時間反復(fù)做表格,、調(diào)整數(shù)據(jù),、完善表達(dá)方式、應(yīng)付上級檢查,。在評比結(jié)果問責(zé)的巨大壓力下,，有的地方大部分精力用在扶貧“虛功”上,，反而少有時間為貧困戶解難,。

第二，存在重復(fù)建設(shè),。為了監(jiān)督考核扶貧干部有沒有下到基層,，還得動用現(xiàn)代化技術(shù)手段。比如,，扶貧系統(tǒng)內(nèi)有國家大數(shù)據(jù)平臺,、自治區(qū)大數(shù)據(jù)平臺、市大數(shù)據(jù)平臺,，旗縣也要單獨做大數(shù)據(jù)平臺,，而建一個大數(shù)據(jù)平臺需要上百萬元,。一些基層干部抱怨說：“當(dāng)然查崗只是這個大數(shù)據(jù)平臺的一個功能，還有其他許多關(guān)于扶貧的信息化工作內(nèi)容,，但本該節(jié)約資源綜合利用,，沒必要燒錢自立門戶?！?/p>

第三,，“假扶貧”問題。有些地方為了向檢查組交差,，按照要求制造了表格,，但內(nèi)容卻不實不真。記者在貧困戶寶山一家的精準(zhǔn)扶貧手冊看到,，產(chǎn)業(yè)扶持一欄寫著幫扶購買兩頭基礎(chǔ)母牛,、協(xié)調(diào)金融扶貧貸款5萬元、種植青貯10畝,，并都顯示“已完成”,。表格中還顯示政府為該戶危房改造60平方米房子?！皼]給我買過牛,，也沒給過買牛錢。沒給我協(xié)調(diào)金融貸款,，我家今年根本沒種青貯玉米,。危房改造后的房子滿打滿算才35平方米，哪里來的60平方米,？如果是以后要這樣幫扶我,，那也不能寫上‘已完成’了啊,？”寶山說,。

一些基層干部呼吁，脫貧攻堅要高壓也需減負(fù),，要問責(zé)也需激勵,，發(fā)生在內(nèi)蒙古某旗的頻繁評比檢查，擾亂了基層扶貧工作的正常節(jié)奏,，而大范圍的通報批評和約談檢討,，也挫傷了一些扶貧干部的積極性，有必要進(jìn)行糾偏,，將工作重心轉(zhuǎn)移到干實事,、見實效上來。