相比改革開放３０多年來灘區(qū)外各種基礎設施的突飛猛進,，許多灘區(qū)內(nèi)“水,、電,、路,、學,、醫(yī)”等公共設施不僅十分滯后，而且屢遭水患損毀,，難以為繼,。

一輩子不停地“拉土墊臺、拆房建房”是灘區(qū)人另一個普遍的記憶,。為了防止大水淹房,，灘區(qū)居民必須在建房前墊起數(shù)米高的避水房臺。在山東省鄄城縣舊城鎮(zhèn)北王莊村,，村里各式房臺高低不一,，房子忽高忽低，不少房子都緊挨取土墊臺留下的大坑,。

村民李忠學告訴記者：“黃河沙大,，水退沙不退，平地積沙,，越積越高,，為避水患，只能不斷加高房臺,。我這一輩子蓋了六次房,，幾乎每年都在拉土墊臺，最近這一次蓋房時,，房子的臺基已經(jīng)漲到和老房子屋頂一般高了,。”

在記者采訪的近百位黃河灘區(qū)居民中,，平均每戶居民一輩子建房約４到５次,，最多的一戶達到９次，許多居民因此陷入“三年攢錢、三年墊臺,、三年蓋房,、三年還賬”的苦難循環(huán)之中。

河南省濮陽縣負責灘區(qū)遷建工作的人大副主任黃愛民說,，長期以來,，在灘區(qū)百姓中存在一個資金的死循環(huán)。農(nóng)民千辛萬苦打工掙錢蓋房,，房屋建成之日,，也是血汗錢變成“死資產(chǎn)”之時。反復墊臺蓋房,，幾乎耗盡了多數(shù)灘區(qū)人一輩子的心血,。

空前規(guī)模的“大遷建”　史無前例的“大改道”

灘區(qū)人對黃河的感情是復雜的，愛有之,，恨亦有之,。

在黃河改道形成灘區(qū)的一個多世紀里，面對黃河水患,，人們更多時候是順從與無奈,。田地被淹、家園被毀的切膚之痛,，伴隨著許多灘區(qū)人一輩子的成長記憶,；而搬出灘區(qū)、新建家園,，也成為一代又一代灘區(qū)人渴望而難以企及的夢想,。

黃河安危，事關國家政治安定和經(jīng)濟發(fā)展,；黃河灘區(qū)群眾脫貧,，事關全國脫貧攻堅大計。

２０１５年,，在黨中央的關懷下,，河南、山東兩省相繼開展了兩期黃河灘區(qū)居民遷建試點,，其中河南５．６８萬人,，山東１．３萬人。

在這兩期試點基礎上,，一個意在解決好黃河灘區(qū)這樣一個中國近代歷史遺留問題的重大決策逐步成型,。

根據(jù)規(guī)劃，山東將在２０２０年全面完成灘區(qū)居民遷建各項任務,，基本解決６０．６２萬灘區(qū)居民的防洪安全和安居問題,。其中,，外遷安置人口１４．１０萬人，就地就近筑村臺安置１３．８９萬人,，筑堤安置１５．９７萬人,，舊村臺改造提升安置５．１１萬人，采用臨時撤離措施安置人口１１．５５萬人,。