國家發(fā)展改革委,、能源局、財政部,、環(huán)境保護部等10部門近日聯(lián)合印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021年)》,,旨在提高北方地區(qū)取暖清潔化水平,,減少大氣污染物排放,。
據(jù)介紹,,當前,,北方地區(qū)清潔取暖比例低,,特別是部分地區(qū)冬季大量使用散燒煤,,大氣污染物排放量大,迫切需要推進清潔取暖,,這關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬,,關(guān)系霧霾天能不能減少,是能源生產(chǎn)和消費革命,、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容,。
據(jù)統(tǒng)計,截至2016年底,,我國北方地區(qū)城鄉(xiāng)建筑取暖總面積約206億平方米,。其中,燃煤是取暖用能的主要方式,,燃煤取暖面積約占總?cè)∨娣e的83%,,天然氣、電,、地熱能,、生物質(zhì)能、太陽能,、工業(yè)余熱等合計約占17%,。對此,《規(guī)劃》提出,,到2019年,,北方地區(qū)清潔取暖率達到50%,替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤)7400萬噸,。到2021年,北方地區(qū)清潔取暖率達到70%,,替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤)1.5億噸,。新增用戶全部使用高效末端散熱設(shè)備,,既有用戶逐步開展高效末端散熱設(shè)備改造。北方城鎮(zhèn)地區(qū)既有節(jié)能居住建筑占比達到80%,。力爭用5年左右時間,,基本實現(xiàn)霧霾嚴重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化,形成公平開放,、多元經(jīng)營,、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場。
《規(guī)劃》提出,,北方地區(qū)冬季大氣污染以京津冀及周邊地區(qū)最為嚴重,,京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”個重點城市(北京市、天津市,,河北省石家莊,、唐山、廊坊,、保定,、滄州、衡水,、邢臺,、邯鄲市,山西省太原,、陽泉,、長治、晉城市,,山東省濟南,、淄博、濟寧,、德州,、聊城、濱州,、菏澤市,,河南省鄭州、開封,、安陽,、鶴壁、新鄉(xiāng),、焦作,、濮陽市,含雄安新區(qū)),,要率先實現(xiàn)清潔取暖,。
《規(guī)劃》指出,,要因地制宜選擇供暖熱源,可選用地熱,、生物質(zhì)能,、太陽能等可再生能源供暖,天然氣供暖,,電供暖,,工業(yè)余熱供暖,清潔燃煤集中供暖,。同時,,全面提升熱網(wǎng)系統(tǒng)效率,有效降低用戶取暖能耗,。
在保障清潔取暖能源供應(yīng)上,,《規(guī)劃》明確,要加快天然氣供應(yīng)能力建設(shè),。一是多方開拓氣源,;二是加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是建立儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機制,;四是加強監(jiān)管,、完善法規(guī)。相關(guān)企業(yè)要承擔安全供氣的主體責任,,制定完善的企業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程,。
《規(guī)劃》還提出構(gòu)建清潔取暖產(chǎn)業(yè)體系,通過建立健全行業(yè)標準體系,、創(chuàng)新經(jīng)營模式,、提供多元化綜合能源服務(wù)等方式,積極引入合同能源管理,、設(shè)備租賃,、以租代建等新型模式,引導(dǎo)社會共同參與實施清潔供暖項目的市場化建設(shè)運營,,保障合理投資收益,,帶動產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。