國(guó)家發(fā)展改革委、能源局、財(cái)政部,、環(huán)境保護(hù)部等10部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021年)》,，旨在提高北方地區(qū)取暖清潔化水平,，減少大氣污染物排放。

據(jù)介紹,，當(dāng)前，北方地區(qū)清潔取暖比例低,，特別是部分地區(qū)冬季大量使用散燒煤,，大氣污染物排放量大，迫切需要推進(jìn)清潔取暖,，這關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過(guò)冬,，關(guān)系霧霾天能不能減少,，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2016年底，我國(guó)北方地區(qū)城鄉(xiāng)建筑取暖總面積約206億平方米,。其中，燃煤是取暖用能的主要方式,，燃煤取暖面積約占總?cè)∨娣e的83%，天然氣,、電,、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能,、太陽(yáng)能,、工業(yè)余熱等合計(jì)約占17%。對(duì)此,，《規(guī)劃》提出,，到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%,，替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤)7400萬(wàn)噸,。到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%,，替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤)1.5億噸,。新增用戶(hù)全部使用高效末端散熱設(shè)備,，既有用戶(hù)逐步開(kāi)展高效末端散熱設(shè)備改造。北方城鎮(zhèn)地區(qū)既有節(jié)能居住建筑占比達(dá)到80%,。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間,，基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化，形成公平開(kāi)放,、多元經(jīng)營(yíng),、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場(chǎng)。

《規(guī)劃》提出,，北方地區(qū)冬季大氣污染以京津冀及周邊地區(qū)最為嚴(yán)重,，京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”個(gè)重點(diǎn)城市(北京市、天津市,，河北省石家莊,、唐山、廊坊,、保定,、滄州、衡水,、邢臺(tái),、邯鄲市，山西省太原,、陽(yáng)泉,、長(zhǎng)治、晉城市,，山東省濟(jì)南,、淄博、濟(jì)寧,、德州,、聊城、濱州,、菏澤市，河南省鄭州,、開(kāi)封,、安陽(yáng)、鶴壁,、新鄉(xiāng),、焦作、濮陽(yáng)市,，含雄安新區(qū)),，要率先實(shí)現(xiàn)清潔取暖,。

《規(guī)劃》指出，要因地制宜選擇供暖熱源,，可選用地?zé)?、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源供暖,，天然氣供暖,，電供暖，工業(yè)余熱供暖,，清潔燃煤集中供暖,。同時(shí)，全面提升熱網(wǎng)系統(tǒng)效率,，有效降低用戶(hù)取暖能耗,。

在保障清潔取暖能源供應(yīng)上，《規(guī)劃》明確,，要加快天然氣供應(yīng)能力建設(shè),。一是多方開(kāi)拓氣源；二是加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；三是建立儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制,；四是加強(qiáng)監(jiān)管、完善法規(guī),。相關(guān)企業(yè)要承擔(dān)安全供氣的主體責(zé)任,，制定完善的企業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。

《規(guī)劃》還提出構(gòu)建清潔取暖產(chǎn)業(yè)體系,，通過(guò)建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、提供多元化綜合能源服務(wù)等方式,，積極引入合同能源管理,、設(shè)備租賃、以租代建等新型模式,，引導(dǎo)社會(huì)共同參與實(shí)施清潔供暖項(xiàng)目的市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng),，保障合理投資收益，帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。