人民網(wǎng)北京12月26日電 (栗翹楚)昨天上午,,十二屆全國人大常委會第三十一次會議對《國務院關于2016年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》(以下簡稱《審計工作報告》)進行了分組審議,。對于查出的地方政府問題,多位常委會委員指出,,需切實化解地方債務特別是隱性債務風險,,加強對地方違規(guī)舉債的責任追究和問責,,建議堅持不懈地推進財稅領域改革,逐漸解決深層次的問題,。
李盛霖委員指出,,不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議對防范金融風險,重視地方債務,,特別是隱性債務的化解,,提出了明確要求,做了具體部署,,建議國務院有關部門結合審計問題整改工作進一步采取措施,,切實使化解地方債務特別是隱性債務風險取得實實在在的效果。
大量地方隱性債務還未統(tǒng)計
姚勝委員表示,,從目前情況看,,地方債務風險還是可控的,但是不可以掉以輕心,,對全國36.7%的負債率和全國地方80.5%的債務率要作分析,,不宜簡單與國際上的其他國家相比。因為我們有大量的隱性債務還沒有統(tǒng)計進來,,而且我們的財政收支在國民收入分配中占比是比較高的,,收支安排打得比較緊,那么回旋余地相對較小。
李盛霖委員表示,,從總的情況看,,當前地方政府債務在可控范圍內,問題比較突出的是隱性債務的風險,。一是規(guī)模比較大,;二是隱性債務集中在市和縣兩級;三是部分隱性債務對應的資產(chǎn)變現(xiàn)能力不強,。
加快劃分中央和地方財權,、事權責任
呂薇委員指出,目前,,地方政府債務最大的風險就是我們不知道有多少債務,,因為現(xiàn)在有很多隱性債務和變相舉債。一方面應該加強隱性和變相舉債的控制,,另一方面要加強對違規(guī)舉債的責任追究,。預算法中提到地方債務要實行終身負責制和問責制。所以應該加強這方面的責任追究和整改,。
辜勝阻委員表示,,最關鍵的是責任制。地方政府覺得他的任期很短,,認為發(fā)債可以解決政績問題,,債務留給后面的人。還有后面的人也會想到,,我這個地方有問題,,中央政府會給我兜底,有這樣一種考慮,。我記得有一次財政部給人大財經(jīng)委報告中有一個提法,,要發(fā)出政府不兜底的信號,一定要有這個信號,,如果沒有這個信號,,那就是道德風險。