人民網(wǎng)北京12月26日電 （栗翹楚）昨天上午,，十二屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)《國務(wù)院關(guān)于2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《審計(jì)工作報(bào)告》）進(jìn)行了分組審議。對(duì)于查出的地方政府問題,，多位常委會(huì)委員指出,，需切實(shí)化解地方債務(wù)特別是隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)地方違規(guī)舉債的責(zé)任追究和問責(zé),，建議堅(jiān)持不懈地推進(jìn)財(cái)稅領(lǐng)域改革,，逐漸解決深層次的問題。

李盛霖委員指出,，不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn),，重視地方債務(wù)，特別是隱性債務(wù)的化解,，提出了明確要求,，做了具體部署，建議國務(wù)院有關(guān)部門結(jié)合審計(jì)問題整改工作進(jìn)一步采取措施,，切實(shí)使化解地方債務(wù)特別是隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)取得實(shí)實(shí)在在的效果,。

大量地方隱性債務(wù)還未統(tǒng)計(jì)

姚勝委員表示，從目前情況看,，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還是可控的，但是不可以掉以輕心,，對(duì)全國36.7%的負(fù)債率和全國地方80.5%的債務(wù)率要作分析,，不宜簡(jiǎn)單與國際上的其他國家相比。因?yàn)槲覀冇写罅康碾[性債務(wù)還沒有統(tǒng)計(jì)進(jìn)來,，而且我們的財(cái)政收支在國民收入分配中占比是比較高的,，收支安排打得比較緊，那么回旋余地相對(duì)較小,。

李盛霖委員表示,，從總的情況看，當(dāng)前地方政府債務(wù)在可控范圍內(nèi),，問題比較突出的是隱性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn),。一是規(guī)模比較大；二是隱性債務(wù)集中在市和縣兩級(jí),；三是部分隱性債務(wù)對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)變現(xiàn)能力不強(qiáng),。

加快劃分中央和地方財(cái)權(quán)、事權(quán)責(zé)任

呂薇委員指出,，目前,，地方政府債務(wù)最大的風(fēng)險(xiǎn)就是我們不知道有多少債務(wù),，因?yàn)楝F(xiàn)在有很多隱性債務(wù)和變相舉債。一方面應(yīng)該加強(qiáng)隱性和變相舉債的控制,，另一方面要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)舉債的責(zé)任追究,。預(yù)算法中提到地方債務(wù)要實(shí)行終身負(fù)責(zé)制和問責(zé)制。所以應(yīng)該加強(qiáng)這方面的責(zé)任追究和整改,。

辜勝阻委員表示,，最關(guān)鍵的是責(zé)任制。地方政府覺得他的任期很短,，認(rèn)為發(fā)債可以解決政績(jī)問題,，債務(wù)留給后面的人。還有后面的人也會(huì)想到,，我這個(gè)地方有問題,，中央政府會(huì)給我兜底，有這樣一種考慮,。我記得有一次財(cái)政部給人大財(cái)經(jīng)委報(bào)告中有一個(gè)提法,，要發(fā)出政府不兜底的信號(hào)，一定要有這個(gè)信號(hào),，如果沒有這個(gè)信號(hào),，那就是道德風(fēng)險(xiǎn)。

切實(shí)加快財(cái)經(jīng)財(cái)稅體制改革

李盛霖委員指出,，必須切實(shí)加快財(cái)經(jīng)財(cái)稅體制改革的進(jìn)度,，盡快合理劃分中央和地方、地方各級(jí)政府事權(quán)和支出的責(zé)任,，完善分稅制,，給予地方政府與其履責(zé)相適應(yīng)的財(cái)力和財(cái)權(quán)，以及穩(wěn)定的稅源,，從源頭上來減少地方政府對(duì)債務(wù)融資的過度依賴,。當(dāng)前，正值地方換屆,，要防止“新官上任三把火”,，防止“重打鑼鼓另開張”，防止“新官不理舊賬”,。

令狐安委員建議,，需堅(jiān)持不懈地推進(jìn)落實(shí)現(xiàn)行財(cái)稅法規(guī)特別是預(yù)算法的全面落實(shí)力度。二是建議堅(jiān)持不懈地推進(jìn)財(cái)稅領(lǐng)域改革,，逐漸解決深層次的問題,，為此還要抓緊修改完善政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和建立政府會(huì)計(jì)制度。

陳竺副委員長建議，要進(jìn)一步加大審計(jì)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè),，建設(shè)一支真正能打硬仗的審計(jì)“鐵軍”,，通過對(duì)公共資金、國有資產(chǎn),、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督,，既摸清真實(shí)情況，又揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患,，特別是要反映突出問題和體制機(jī)制性障礙,，并推動(dòng)及時(shí)有效解決，確保我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展,。