鋼鐵去產(chǎn)能十三五底線目標(biāo)完成

明年繼續(xù)減量置換,，或采取“負(fù)面清單”式不定期督查

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，截至目前,，鋼鐵完成去產(chǎn)能超過1.15億噸,，已超過鋼鐵五年去產(chǎn)能目標(biāo)中1億噸的底線。2018年鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能工作,，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能,，防止地條鋼死灰復(fù)燃,。

資料圖：報(bào)廢汽車回收拆解中心，大批報(bào)廢車輛堆積成山,。圖片來源：視覺中國

鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃(2016-2020年)指出，到2020年,，鋼鐵粗鋼產(chǎn)能凈減少1億至1.5億噸。近兩年,，通過常態(tài)化開展淘汰落后產(chǎn)能,、清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),，不達(dá)標(biāo)的過剩產(chǎn)能加快退出。2016年,，全國粗鋼去產(chǎn)能超額完成6500萬噸,，2017年通過全力清繳地條鋼,，全國粗鋼去產(chǎn)能5000萬噸,，基本完成去產(chǎn)能目標(biāo)。以江蘇省為例,，江蘇省共化解鋼鐵過剩產(chǎn)能634萬噸,，涉及九家企業(yè)，退出冶煉裝備10臺(tái),，提前完成2017年鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),。

不過,，全聯(lián)冶金商會(huì)會(huì)長張志祥表示：“應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,，現(xiàn)階段鋼鐵行業(yè)基本面并不牢固,，產(chǎn)能利用、供給基本進(jìn)入合理區(qū)間,，利潤水平趨向合理,，這都是供給側(cè)改革的效果，應(yīng)避免企業(yè)走擴(kuò)張式發(fā)展的老路,?！惫ば挪吭牧纤句撹F處處長徐文立也表示,，近日有地方和企業(yè)到部委來表示希望可以新批產(chǎn)能,，這種現(xiàn)象需要警惕。

張志祥認(rèn)為,，因市場轉(zhuǎn)暖,，全國鋼鐵行業(yè)正在由2015年全行業(yè)性虧損到2016年的觸底反彈，轉(zhuǎn)為 2017年全行業(yè)進(jìn)入新的盈利周期,。在此背景下,，鋼企因價(jià)格上漲產(chǎn)生了產(chǎn)能擴(kuò)張沖動(dòng),。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，進(jìn)入12月以來,，國內(nèi)已有超20家鋼企發(fā)布產(chǎn)能置換方案,。值得留意的是，大多是新增產(chǎn)能或等量置換,，沒有減量置換,，企業(yè)新增產(chǎn)能沖動(dòng)明顯,。

例如，新余鋼鐵集團(tuán)有限公司,，擬在2020年12月前淘汰50噸電弧爐2座,，合計(jì)產(chǎn)能100萬噸/年；但擬新建100噸電弧爐1座，合計(jì)產(chǎn)能100萬噸/年,。大理大鋼鋼鐵,，擬在2020年前淘汰所屬2座40噸電爐，合計(jì)產(chǎn)能80萬噸,；擬新建1座70噸電爐,，合計(jì)產(chǎn)能77萬噸普鋼，其他3萬噸產(chǎn)能將用于云南省其他項(xiàng)目產(chǎn)能置換,。福建羅源閩光鋼鐵擬新建1250立方米高爐1座,，1280立方米高爐1座，合計(jì)煉鐵產(chǎn)能233萬噸,；擬新建120噸轉(zhuǎn)爐1臺(tái)，合計(jì)煉鋼產(chǎn)能140萬噸,。福建三安鋼鐵擬新建1200立方米高爐1座,，合計(jì)煉鐵產(chǎn)能113萬噸,；擬新建1250立方米高爐1座，合計(jì)煉鐵產(chǎn)能115萬噸。

2018年,，鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)去產(chǎn)能,。據(jù)權(quán)威人士介紹，發(fā)改委相關(guān)部門已確定鋼鐵行業(yè)2018年重點(diǎn)工作安排,，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)表示,，經(jīng)過連續(xù)兩年的去產(chǎn)能,，供給基本進(jìn)入合理區(qū)間,，但現(xiàn)階段并不牢固，個(gè)別地方產(chǎn)能過剩依然存在，調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。2018年應(yīng)繼續(xù)把握去產(chǎn)能節(jié)奏,，按目標(biāo)責(zé)任制做好去產(chǎn)能,。

夏農(nóng)表示,，2018年鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)將科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù),，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能,，防止邊減邊增,，防范地條鋼死灰復(fù)燃，堅(jiān)持化解落后產(chǎn)能,，依法依規(guī)退出不符合規(guī)定的企業(yè)，并采取“負(fù)面清單”式不定期督查。在清繳地條鋼方面,，部級聯(lián)席會(huì)議將進(jìn)一步明確省級負(fù)總責(zé)的責(zé)任制度,，建立長期舉報(bào)機(jī)制,，進(jìn)一步研究違規(guī)懲罰措施,。

對于產(chǎn)能置換，工信部方面也正在修訂鋼鐵產(chǎn)能置換實(shí)施辦法,。徐文立指出,，目前在鋼鐵產(chǎn)能置換方面存在置換范圍不清晰、一些地方打擦邊球的現(xiàn)象,，同時(shí)沒有嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換的比例要求,。普鋼、特鋼的產(chǎn)能轉(zhuǎn)換問題,，部分企業(yè)以新上特鋼產(chǎn)能為由進(jìn)行折算新增產(chǎn)能,。

例如，有的產(chǎn)能已經(jīng)列入去產(chǎn)能任務(wù),，有的是已經(jīng)享受過國家政策支持的,，有的是已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，甚至有的把一些鑄造產(chǎn)能也用鋼鐵產(chǎn)能的冶煉置換,?！斑@都是不符合國家規(guī)定的,，但有些地方政府寧愿為這些企業(yè)背書?！毙煳牧⒄f,。

徐文立還表示，在產(chǎn)能置換比例上,，很多沒有按規(guī)定執(zhí)行,。產(chǎn)能置換辦法里有明確要求，京津冀,、長三角,、珠三角等敏感地區(qū)執(zhí)行的產(chǎn)能置換比例不低于1:1.25。其他非敏感地區(qū)要盡量實(shí)施減量置換,，全國各地在編制產(chǎn)能置換的時(shí)候一定要遵循這一原則,。

“由于同樣的爐子對應(yīng)的普鋼、特鋼產(chǎn)能數(shù)量不同,，對應(yīng)的普鋼產(chǎn)能大一點(diǎn),，特鋼產(chǎn)能小一點(diǎn)，部分企業(yè)就以新上特鋼產(chǎn)能為由進(jìn)行折算新增產(chǎn)能,?！毙煳牧⒄f。

夏農(nóng)表示,，2018年將加大鋼企重組力度,，按照市場化推動(dòng)債務(wù)重組，并促進(jìn)鋼材市場穩(wěn)定運(yùn)行,，避免期貨,、鋼貿(mào)等投機(jī)炒高，造成企業(yè)恐慌,。