原標題：最高法發(fā)通知要求為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境 不得因政府領導更替毀約違約

本報北京1月2日電 （記者徐雋）1月2日,，最高人民法院印發(fā)《關于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》,，要求各級人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法平等保護企業(yè)家合法權益,，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境,。

《通知》強調，要依法保護企業(yè)家的人身自由和財產權利,。要嚴格執(zhí)行刑事法律和司法解釋,，堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛。要堅持罪刑法定原則,，對企業(yè)家在生產,、經營、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為,，只要不違反刑事法律的規(guī)定,，不得以犯罪論處。要嚴格非法經營罪,、合同詐騙罪的構成要件,，防止隨意擴大適用。對于在合同簽訂,、履行過程中產生的民事爭議,，如無確實充分的證據證明符合犯罪構成的，不得作為刑事案件處理,。要嚴格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財產,，沒有充分證據證明為違法所得的，不得判決追繳或者責令退賠,。要嚴格區(qū)分企業(yè)家個人財產和企業(yè)法人財產,，在處理企業(yè)犯罪時不得牽連企業(yè)家個人合法財產和家庭成員財產,。

《通知》要求,，要依法保護誠實守信企業(yè)家的合法權益。要妥善認定政府與企業(yè)簽訂的合同效力,，對有關政府違反承諾,，特別是僅因政府換屆、領導人員更替等原因違約、毀約的,，依法支持企業(yè)的合理訴求,。要妥善審理因政府規(guī)劃調整、政策變化引發(fā)的民商事,、行政糾紛案件,，對于確因政府規(guī)劃調整、政策變化導致當事人簽訂的民商事合同不能履行的,，依法支持當事人解除合同的請求,。對于當事人請求返還已經支付的國有土地使用權出讓金、投資款,、租金或者承擔損害賠償責任的,，依法予以支持。對企業(yè)家財產被征收征用的,，要綜合運用多種方式進行公平合理的補償,。

《通知》強調，要不斷完善保障企業(yè)家合法權益的司法政策,，增強企業(yè)家依法維護權益,、依法經營的意識，推動形成依法保障企業(yè)家合法權益的良好社會氛圍,。在制定有關司法政策,、司法解釋過程中，要充分聽取企業(yè)家的意見,、建議,。要加大法治宣傳和培訓力度，提高企業(yè)家依法維護自身合法權益的意識和能力,，積極引導企業(yè)家在經營活動中遵紀守法,、誠實守信、公平競爭,、恪盡責任,，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。要大力宣傳平等保護企業(yè)家合法權益弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神的方針政策,，推動形成企業(yè)家健康成長良好法治環(huán)境和社會氛圍,。