原標(biāo)題：最高法發(fā)通知要求為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境 不得因政府領(lǐng)導(dǎo)更替毀約違約

本報北京1月2日電 （記者徐雋）1月2日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》,，要求各級人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境,。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要依法保護(hù)企業(yè)家的人身自由和財產(chǎn)權(quán)利,。要嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋,，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。要堅持罪刑法定原則,，對企業(yè)家在生產(chǎn),、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為,，只要不違反刑事法律的規(guī)定,，不得以犯罪論處,。要嚴(yán)格非法經(jīng)營罪、合同詐騙罪的構(gòu)成要件,，防止隨意擴(kuò)大適用,。對于在合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的民事爭議,，如無確實充分的證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成的,，不得作為刑事案件處理。要嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財產(chǎn),，沒有充分證據(jù)證明為違法所得的,，不得判決追繳或者責(zé)令退賠。要嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn),，在處理企業(yè)犯罪時不得牽連企業(yè)家個人合法財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn),。

《通知》要求，要依法保護(hù)誠實守信企業(yè)家的合法權(quán)益,。要妥善認(rèn)定政府與企業(yè)簽訂的合同效力,，對有關(guān)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆,、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約,、毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求,。要妥善審理因政府規(guī)劃調(diào)整,、政策變化引發(fā)的民商事、行政糾紛案件,，對于確因政府規(guī)劃調(diào)整,、政策變化導(dǎo)致當(dāng)事人簽訂的民商事合同不能履行的，依法支持當(dāng)事人解除合同的請求,。對于當(dāng)事人請求返還已經(jīng)支付的國有土地使用權(quán)出讓金,、投資款、租金或者承擔(dān)損害賠償責(zé)任的,，依法予以支持,。對企業(yè)家財產(chǎn)被征收征用的，要綜合運用多種方式進(jìn)行公平合理的補(bǔ)償,。

《通知》強(qiáng)調(diào),，要不斷完善保障企業(yè)家合法權(quán)益的司法政策，增強(qiáng)企業(yè)家依法維護(hù)權(quán)益,、依法經(jīng)營的意識,，推動形成依法保障企業(yè)家合法權(quán)益的良好社會氛圍。在制定有關(guān)司法政策、司法解釋過程中,，要充分聽取企業(yè)家的意見,、建議。要加大法治宣傳和培訓(xùn)力度,，提高企業(yè)家依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力,，積極引導(dǎo)企業(yè)家在經(jīng)營活動中遵紀(jì)守法、誠實守信,、公平競爭,、恪盡責(zé)任，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,。要大力宣傳平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神的方針政策,，推動形成企業(yè)家健康成長良好法治環(huán)境和社會氛圍。