報(bào)告建議,，要規(guī)范提前退休現(xiàn)象，并進(jìn)一步探討適度提升最低繳費(fèi)年限，以完善當(dāng)前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的資格條件，形成全國性的統(tǒng)一政策要求，從而提升制度的公平性和財(cái)務(wù)可持續(xù)性,；建立中央調(diào)劑基金，對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行適度調(diào)劑,，以均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān),，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,。作為一種過渡政策,，建議適時(shí)向全國統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變；將參保者的繳費(fèi)水平,、繳費(fèi)年限以及整個(gè)職業(yè)生涯期間的工資收入等因素更多地聯(lián)系在一起,，建立并明確退休后養(yǎng)老金待遇的指數(shù)化調(diào)整機(jī)制，使參保者能夠一目了然其中的精算關(guān)聯(lián),，既有利于明確對(duì)未來待遇水平的預(yù)期,，也有利于增強(qiáng)對(duì)制度的信心。

作為報(bào)告主編,，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文介紹,，精算在制度選擇、人口老齡化,、制度可持續(xù)性,、降費(fèi),、社會(huì)穩(wěn)定方面都有重要作用,。第一，精算對(duì)于制度篩選具有決定性意義,。社保制度需要與國情相適應(yīng),，就需要預(yù)測(cè)，而沒有精算,，制度難以模擬,，模型也難以建造。第二,，國家人口的生命周期需要精算“社保制度保的是人,，沒有精算，就沒有基礎(chǔ)數(shù)據(jù),?！钡谌?，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性有賴于精算工作大量介入。第四,，降費(fèi)有賴于精算工作的引入,，“社會(huì)保險(xiǎn)大多采取DB型現(xiàn)收現(xiàn)付制，離開精算這個(gè)制度就成為不可知的制度了,?！钡谖澹愕哪康木褪墙o出預(yù)期,，對(duì)于政府來講可以及時(shí)調(diào)整參數(shù),，也可以給公眾一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。

“建議探索政府社保精算制度的可行性,，開展政府主導(dǎo)的社會(huì)保險(xiǎn)精算,，建立國家社會(huì)保險(xiǎn)精算中心，推動(dòng)更多專業(yè)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)保險(xiǎn)精算,，通過政府購買社會(huì)服務(wù)綜合多家精算的成果作出研判和決策,。”中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡曉義說,。