從2017年全年看，我國物價水平總體上表現(xiàn)溫和，完成年初制定的全年物價調(diào)控目標(biāo)已無懸念,。專家表示，價格調(diào)控與管理面臨新特點,、新形勢,、新任務(wù)，加強和完善價格調(diào)控需要有新思路,，建議強化對物價水平采取區(qū)間調(diào)控和結(jié)構(gòu)性調(diào)控等創(chuàng)新舉措——

國家統(tǒng)計局日前公布數(shù)據(jù)顯示,，2017年前11個月,，全國居民消費價格指數(shù)（CPI）平均比上年同期上漲1.5%,，其中有8個月連續(xù)處于“1時代”，處于1.2%至1.9%之間,。從2017年全年看,，我國物價水平總體上表現(xiàn)溫和，完成年初制定的全年物價調(diào)控目標(biāo)已無懸念,。

有關(guān)專家在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示,，隨著我國物價形勢運行穩(wěn)定性的進一步增強，價格調(diào)控與管理也面臨新特點,、新形勢,、新任務(wù)，加強和完善價格調(diào)控需要有新的思路,，并建議強化對物價水平采取區(qū)間調(diào)控和結(jié)構(gòu)性調(diào)控等創(chuàng)新舉措,。

　　物價穩(wěn)定性增強——

　　2018年CPI上漲動力較弱

截至2017年11月份，我國CPI已經(jīng)連續(xù)8個月處于“1時代”,，處于1.2%至1.9%之間,，價格水平保持基本穩(wěn)定。

在不久前舉行的“中國價格改革論壇·2017”上,，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心主任盧延純分析說,，從歷史數(shù)據(jù)看,，2012年至2016年，我國CPI平均漲幅為2.1%,，處于溫和上漲區(qū)間,。分年份看，年平均漲幅最高值比最低值高1.2個百分點,，顯著低于“十一五”期間的水平,。分月度看，CPI月同比漲幅在年內(nèi)的振蕩幅度逐漸縮小,，價格曲線趨于平滑,。

根據(jù)交通銀行預(yù)測，2018年CPI將上漲2%左右,，高于2017年,；PPI平均漲幅為3.5%左右，低于2017年,。CPI和PPI之間的剪刀差逐漸收窄,，物價水平將相對比較溫和。

“在國內(nèi)需求難以大幅上升的情況下,，2018年CPI上漲動力較弱,，不存在顯著抬升物價的因素?！苯煌ㄣy行金融研究中心高級研究員劉學(xué)智分析,，2017年食品價格負(fù)增長，2018年可能回正,。由于2016年以來工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品價格顯著上漲,，從2017年下半年開始逐漸從上游向中游傳導(dǎo)、從生產(chǎn)資料向生活資料傳導(dǎo),，可能2018年價格漲勢會從生產(chǎn)端向消費端轉(zhuǎn)移,。因此，預(yù)計2018年CPI呈上半年高,、下半年低的特點,，高點出現(xiàn)在年中6月份和7月份。

交通銀行分析指出,，隨著國內(nèi)投資需求趨弱,，對工業(yè)產(chǎn)品價格不存在拉高作用，PPI應(yīng)該不會大幅攀升,。前期價格上漲較大的上游產(chǎn)業(yè)難以進一步飆升走高,，部分行業(yè)價格可能出現(xiàn)回調(diào)。由于去產(chǎn)能工作持續(xù)推進，環(huán)保限產(chǎn)力度加大,，對產(chǎn)品價格形成支撐,，鋼鐵、水泥等去產(chǎn)能力度較大的工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品價格短期不會明顯回落,，漲勢可能持續(xù),。價格漲勢從上游向中下游傳導(dǎo)，中游和下游行業(yè)產(chǎn)品價格可能有階段性上行,。因此,，未來PPI漲幅可能緩慢收窄，但近期同比維持增長勢頭,。

“我們初步預(yù)計,，2018年P(guān)PI翹尾因素月平均為2.4%，顯著低于2017年,，高點出現(xiàn)在1月份和6月份至8月份,。綜合判斷，預(yù)計2018年P(guān)PI平均漲幅為3.5%左右,，低于2017年,。”劉學(xué)智說,。

　　新業(yè)態(tài)消費模式涌現(xiàn)——

　　價格運行結(jié)構(gòu)性變化顯現(xiàn)

影響物價運行的因素很多,，包括供給和需求狀況、貨幣政策變化,、技術(shù)革新,、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等。近年來,，我國價格運行總體上表現(xiàn)平穩(wěn),，但也出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性的新變化,。

從CPI的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,，非食品價格對CPI的影響進一步加大。過去很長一段時間,，食品價格在CPI構(gòu)成成分中占據(jù)了主導(dǎo)地位,。

2016年1月份起，國家統(tǒng)計局根據(jù)5年一次基期輪換的規(guī)則,，對CPI構(gòu)成分類及相應(yīng)權(quán)重作了調(diào)整,。其中，食品消費比重下降,，服務(wù)性消費結(jié)構(gòu)上升,。從近兩年的情況看，隨著消費升級步伐的加快,，以及受勞動力等要素成本上升的影響,，以服務(wù)為主的非食品價格對CPI的推動作用正在逐步增強,。

盧延純指出，2016年我國服務(wù)價格上漲對CPI的貢獻達到40%,，接近食品價格對CPI的影響,。2017年全年，服務(wù)價格對CPI的影響很可能會超過食品價格,。

從CPI和PPI走勢看也出現(xiàn)了一定程度的分化,。盧延純分析，2012年至2015年,，PPI持續(xù)地負(fù)增長,，但是期間CPI維持正增長，個別月份漲幅甚至超過3%,。不過,，從2016年下半年開始，特別是9月份以后PPI迅速由負(fù)轉(zhuǎn)正,，漲幅持續(xù)走高,，但CPI走勢則相對溫和。2017年2月份,，PPI同比上漲7.8%,，但CPI同比只上漲0.8%。

“PPI和CPI走勢分化在歷史上很罕見,?！眲W(xué)智說，除了在工業(yè)產(chǎn)品和消費產(chǎn)品方面,，我國物價在其他層面存在分化,。例如，在消費產(chǎn)品價格方面,，食品價格受到季節(jié)性和周期性因素影響較大,、波動大；非食品價格走勢平穩(wěn),，近兩年處于緩慢上升態(tài)勢,。在工業(yè)產(chǎn)品方面，2017年以來的價格上漲主要集中在上游行業(yè),，中下游行業(yè)漲勢很弱,。

劉學(xué)智表示，價格分化的背后,，是由于價格傳導(dǎo)不暢,，其根本原因在于目前處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，供給端出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，不同行業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型情況差異大,。例如,，上游初級原材料行業(yè)庫存周期波動較大，中游加工制造業(yè)周期性波幅減小,，下游生活消費端幾乎沒有受到本輪庫存周期影響,。

值得關(guān)注的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)+,、大數(shù)據(jù),、云計算等信息技術(shù)向傳統(tǒng)行業(yè)日益滲透和融合，新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)、新模式不斷催生,，分享經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，對價格的形成和波動也帶來了不小的影響,。

在劉學(xué)智看來，近幾年新業(yè)態(tài)的消費模式不斷涌現(xiàn),，特別是與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的新產(chǎn)業(yè)高速擴張，促進了生產(chǎn)成本和物流成本下降,。從這個意義上說，通脹水平適當(dāng)下降是合理的,?！叭绻壳癈PI漲幅與過去一樣（如1990年至2010年平均CPI漲幅為4.8%），那么將會面臨較大的通脹壓力,?！眲W(xué)智說,。

　　創(chuàng)新思路完善機制——

　　結(jié)構(gòu)性調(diào)控避免“一刀切”

基于當(dāng)前我國價格運行面臨的新特點和新挑戰(zhàn)，專家指出，我國應(yīng)牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,，不斷創(chuàng)新價格調(diào)控思路，完善價格調(diào)控機制,，使物價調(diào)控手段更加精準(zhǔn)高效。

“在制定價格調(diào)控目標(biāo)時,，應(yīng)更加注重區(qū)間調(diào)控的概念,。”盧延純分析說,，近年來，我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)已經(jīng)從過去以一個靶心為主的“點調(diào)控”轉(zhuǎn)向“區(qū)間調(diào)控”,，只要主要經(jīng)濟指標(biāo)運行在合理區(qū)間,，政府就不干預(yù),。在價格調(diào)控領(lǐng)域,，也可以考慮設(shè)置價格總水平的合理區(qū)間,。

劉學(xué)智認(rèn)為,，在設(shè)置合理通脹目標(biāo)時,，應(yīng)該進一步提升物價調(diào)控精細(xì)化水平,。近幾年,，我國對CPI調(diào)控目標(biāo)都是設(shè)定在3%左右，2012年以來的實際物價水平都低于3%,，基本保持溫和漲勢,。因此,，物價調(diào)控應(yīng)適應(yīng)新形勢變化,，更精準(zhǔn)地設(shè)定物價調(diào)控的區(qū)間目標(biāo)。

從調(diào)控方式上看,，則應(yīng)更加重視結(jié)構(gòu)性調(diào)控。盧延純認(rèn)為,，價格調(diào)控需要觀察指標(biāo)構(gòu)成的差異性變化,，從而決定對不同對象采取不同調(diào)控方式,、調(diào)控力度和調(diào)控方向。例如,，當(dāng)前我國生產(chǎn)領(lǐng)域,、消費領(lǐng)域,，以及CPI當(dāng)中的食品價格和非食品價格已經(jīng)出現(xiàn)了二維分化,，在調(diào)控價格時,，就應(yīng)該區(qū)別對待,，實行結(jié)構(gòu)性調(diào)控，避免“一刀切”,。

劉學(xué)智建議，應(yīng)該針對CPI的不同構(gòu)成,，精準(zhǔn)施策,，針對性調(diào)控,。例如，對于雞蛋,、大蒜,、大豆等容易引起投機炒作的食品，應(yīng)加強管控,，促進市場供需平穩(wěn),。

從調(diào)控的側(cè)重點看,，則應(yīng)更加注重供給側(cè)調(diào)控,。盧延純說,，過去價格調(diào)控更側(cè)重于消費者的角度,，現(xiàn)在則更多地著眼于生產(chǎn)的角度,，要加快推進價格改革，激發(fā)市場活力,，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低企業(yè)成本,，優(yōu)化價格環(huán)境。

從調(diào)控的過程看,，應(yīng)更注重預(yù)期管理,。盧延純說，隨著我國市場化水平提高,，價格信號的引導(dǎo)作用也在不斷增強,，比如說大豆、玉米這種期貨價格信息已經(jīng)深入影響到了農(nóng)戶的種植計劃和生產(chǎn)行為,，中長期通貨膨脹預(yù)期對城鎮(zhèn)居民現(xiàn)在的購房行為也產(chǎn)生了非常強烈的影響,，因此在價格調(diào)控的過程當(dāng)中,，應(yīng)建立健全預(yù)期管理制度，形成制度化的預(yù)期管理體系,。

“過去幾年有這樣一個現(xiàn)象,，當(dāng)產(chǎn)品價格大幅上漲時，企業(yè)擔(dān)心會進一步上漲抬升生產(chǎn)成本,，便普遍加大采購,，導(dǎo)致價格進一步上升，以此形成惡性循環(huán)引起恐慌,；當(dāng)產(chǎn)品價格下跌時,，情況完全反轉(zhuǎn)?！眲W(xué)智說,，當(dāng)前應(yīng)進一步強化預(yù)期管理，提升市場主體對未來價格走勢判斷和應(yīng)對的能力,。