留置取代“兩規(guī)”措施,，是監(jiān)察體制改革中備受關注的一個焦點,。截至目前,，北京市對61人采取了留置措施,。其中,，市監(jiān)委機關留置7人,、區(qū)監(jiān)委留置54人,。在具體執(zhí)行中，留置平均用時58.5天,，較2016年“兩規(guī)”縮短20.2天,。

北京市紀委,、市監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任劉永強說，在執(zhí)行過程中,，北京既堅持用好包括留置在內的12項調查權,，也對留置審慎使用。例如,，西城,、朝陽、昌平等區(qū)監(jiān)委還探索了未留置案件直訴辦理模式,，對事實清楚,、證據確鑿的9起涉嫌職務犯罪案件，采取不經留置直接移送的方式,，進一步提高了案件處置效率,，節(jié)約了辦案成本。

在試點中,，北京也構筑了規(guī)范內部運行和紀法銜接的制度體系,。北京市規(guī)定，采取留置措施需“報同級黨委主要負責人批準,，予以立案審查（調查）”,，而“對局級或相當于局級的監(jiān)察對象采取留置措施的，還需報市委主要領導批準”,。

轉隸：從物理組合到化學聚合

根據監(jiān)察體制改革方案,，曾經隸屬于北京市人民檢察院反貪污賄賂局、反瀆職侵權局,、偵查指揮中心,、舉報中心、職務犯罪預防等部門的工作人員,，整體轉隸到北京市監(jiān)委,。

在試點三省市中，北京市監(jiān)委機關轉隸干部數量最多,。全市從檢察機關共劃轉編制971名,，實際轉隸772人，其中市本級229人,，與市紀委原有人數相當,。

劉永強說，轉隸后,，所有人員全部打散分到各個室,，沒有整建制保留，這樣的好處就是優(yōu)勢互補。

北京市紀委常委陳名杰說,，北京市制定了轉隸工作方案,，及時凍結單位人員編制，暫停人事調整,，并拉出“六類清單”,，建立轉隸臺賬。在人員待遇上,，兩支隊伍原有工資待遇和職務晉升方式也有較大差異,。為此，北京市制定相關辦法,，積極穩(wěn)妥處理,，保證轉隸干部工資待遇不變。

一個數據能初步體現融合的效果,。陳名杰介紹：“我們把原來紀委和檢察院負責追逃追贓工作的力量統一整合為監(jiān)委第十七室,，2017年北京市共追回外逃人員32人,，是上年全年的2倍,。”

張碩輔表示,，北京將進一步鞏固和深化監(jiān)察體制改革試點的成效,，切實把改革試點所形成的制度優(yōu)勢轉化為治理效能，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢,、奪取壓倒性勝利,。

（新華社北京1月7日電 新華社記者 烏夢達）